Принципы организацмм и механизмы функциониования ЕС

Содержание

Введение           2

Тариф на импорт и  механизм его действия. Последствия 

   введения тарифов         3

Аргументы против тарифов        8

Аргументы в защиту тарифов       11

Заключение          14

Список литературы         15

 

Введение

Существование противодействующих друг другу государств, ставит перед национальными правительствами задачу обеспечения национальных интересов, в том числе за счет протекционистских мер.

Основная задача государства в области международной  торговли – помочь экспортерам вывезти  как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными  на мировом рынке и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентноспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть  методов государственного регулирования  направлена на защиту внутреннего рынка  от иностранных конкурентов и  поэтому относится прежде всего  к импорту. Другая часть методов  имеет своей задачей формирование экспорта.

Средства регулирования  внешней торговли могут принимать  различные формы, включая как, непосредственно воздействующие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы и т. д.), так и ограничивающие стоимостные объемы или количество поступающего товара (количественные ограничения, лицензии, «добровольные» ограничения экспорта и т. д.). [6]

В условиях развития международных экономических отношений  все большую значимость приобретает  оптимальная внешнеторговая политика каждой страны. По-прежнему внешняя  торговля  остается  определяющей формой международных связей, и от того ,на сколько эффективна внешнеторговая политика государства ,во многом зависит его место в современной мировой экономике.

Цель моей работы – рассмотреть механизм действия тарифа на импорт.

Для достижения цели я ставила перед собой следующие  задачи:

1. Анализ механизма действия тарифа на импорт.
2. Анализ влияния тарифов на производителей, потребителей и доходы государственного бюджета.
3. Анализ аргументов против и в защиту тарифов. 
   

Тариф на импорт и механизм его действия. Последствия введения тарифов

Торговая политика относительно самостоятельное направление  бюджетно-налоговой политики правительства, связанное с государственным  регулированием объемов внешней  торговли через налоги, субсидии и  прямые ограничения на импорт или  экспорт.

Большинство экономистов  последовательно выступает за либерализацию  внешней торговли, так как эффекты  торговых ограничений имеют краткосрочный  характер, а в более долгосрочной перспективе только свободная торговля приводит к рациональному размещению и использованию экономических  ресурсов.

Однако на практике на пути свободной торговли стоит  большое количество барьеров, которые  используются в качестве инструментов торговой политики, - тарифов, квот, добровольных ограничений экспорта и т.д.

Наиболее распространенным видом ограничения торговли является тариф таможенная пошлина на импорт. При введении тарифа отечественная  цена импортного товара поднимается  выше мировой цены:

Внутренняя цена импортного товара =

Тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных производителей аналогичных товаров, а отечественные  потребители оказываются в числе  проигравших, так как облагаются дополнительным налогом через возросшие  цены.

В условиях свободной  торговли внутренние цены товаров (P_d) будут близки к мировым ценам (P_w) и избыток спроса над предложением покрывается за счет импорта (рис. 1).

Рисунок 1.

В результате введения тарифа импорт сокращается до величины Q'_sQ'_d При этом отечественное производство товара возрастает от Q_s до Q_s', а внутреннее потребление снижается от Q_d до Q_d'. Отечественное производство расширяется потому, что отечественные производители не платят тариф и поэтому могут производить свои товары с более высокими предельными издержками, чем на мировом рынке. Тариф на импорт, таким образом, может защищать низкоэффективные отрасли отечественного производства от иностранной конкуренции. При этом отечественные потребители в целом сокращают свои закупки из-за повышения цен как на отечественные, так и на импортные товары. Чистые потери потребителей от введения тарифа образуют область (а + b + с + d), которая характеризует сокращение величины потребительского излишка. [9]

Часть возросших  платежей потребителей поступает теперь отечественным производителям в  виде возросших прибылей от продаж (площадь а). Отечественные фирмы  в импортозамещающих отраслях реализуют  теперь свой первоначальный объем выпуска Q_s по возросшим ценам и получают дополнительную прибыль от прироста объема производства до Q'_s и реализации этой продукции по цене с тарифом. В данном случае происходит перераспределение дохода потребителей в пользу производителей, хотя определенные группы потребителей, которые владеют акциями фирм в импортозамещающих отраслях, могут получить возросшие доходы от введения тарифа.

Выигрыш производителей от введения тарифа на импорт не перекрывает  потерь отечественных потребителей. Последние оказываются тем более  существенными, чем сильнее оказывается  общий импульс к повышению  уровня цен и уровня инфляции, задаваемый введением торговых ограничений.

Тариф на продукт  какой-либо отрасли является защитой  не только по отношению к фирмам собственно этой отрасли, но и к отраслям, поставляющим данной отрасли сырье  и материалы. Поэтому различают  номинальный и фактический уровни защитного тарифа.

Фактический уровень  защитного тарифа в отрасли - величина (в процентах), на которую увеличивается  созданная в этой отрасли добавленная  стоимость единицы продукции  в результате функционирования всей тарифной системы. Если конечная продукция  отрасли защищена более высокой  пошлиной, чем ее промежуточная продукция, то фактический уровень защитного  тарифа превысит его номинальный  уровень.[7]

Площадь с поступает  в государственный бюджет и выступает  поэтому в виде выигрыша государства, который равен величине импорта, умноженной на величину тарифа. Эти  доходы являются трансфертом от потребителей в пользу государства, которое может  использовать эти средства в соответствии с целями бюджетно-налоговой политики: на развертывание дополнительных социальных программ, на снижение подоходного  налога, на увеличение заработной платы  государственных служащих и так  далее. Часть этих средств может  быть, таким образом, возвращена потребителям, но часть их может оказаться безвозвратно потерянной в виде издержек, связанных  с бюрократической деятельностью  администрации и «протаскиванием» в парламенте тарифов, защищающих интересы отдельных групп, что особенно характерно для переходных экономик.

Чистые потери национального  благосостояния представлены областями b и d. Область b представляет производственный эффект тарифа - сокращение благосостояния вследствие переключения потребительского спроса с более дешевой импортной  продукции на более дорогую отечественную. Возросшие платежи потребителей стимулируют расширение неэффективного отечественного производства с высокими предельными издержками, в то время  как при отсутствии тарифной защиты ресурсы труда и капитала могли  бы быть использованы более эффективно в других секторах экономики.

Область d представляет потребительский эффект тарифа - сокращение благосостояния вследствие вынужденного снижения потребления. Потребители  согласны были бы заплатить за дополнительное количество товара цену в интервале  от P_w до P_d для того, чтобы удовлетворить свой спрос, не сокращая его. Однако тариф не позволяет этого сделать и поэтому внутреннее потребление снижается.

Чистые потери общества не оборачиваются ничьим выигрышем  и поэтому являются абсолютными.

Чистые потери общества от введения тарифов относительно ВВП  могут оказаться незначительными  и поэтому их упразднение дает прирост благосостояния в пределах от (-1 %) до (+10%) ВВП. Наивысший результат  достигается в том случае, если:

а) упраздняемые торговые барьеры были велики;

б) эти барьеры  были упразднены полностью.

Чистые потери общества от введения тарифа на импорт также  снижаются пропорционально участию  валютного курса в тарифном эффекте. Если, например, вследствие введения 10%-ного тарифа на импорт отечественная валюта подорожает на 3%, то внутренние цены импортируемых  товаров, выраженные в отечественной  валюте, возрастут не на 10%, а на 7%. Это означает, что чистые потери общества от тарифа на импорт составят около 70% от величины областей b и d.

Чем меньше доля товаров, подлежащих обложению новым тарифом, в общем объеме импорта, тем меньшим  окажется соответствующее изменение  валютного курса и тем более  обоснованно можно будет пренебречь воздействием обменного курса на тарифный эффект.

В целом таможенные тарифы практически всегда снижают  уровень благосостояния нации, так  как потребители теряют больше, чем  получают в сумме производители  и государство. Тариф перераспределяет доходы потребителей импортируемой  продукции в пользу других социальных групп. Как правило, стимулирование отечественного производства может  быть осуществлено и другими способами, причем с лучшими результатами. [10]

 

Аргументы против тарифов

Исторически основной спор между сторонниками и противниками протекционизма концентрировался на обсуждении аргументов «за» и «против» использования  тарифов как средства экономической  политики. Аргументы, традиционно приводимые сторонниками и противниками тарифов, используются в тех или иных вариантах  практически во всех странах, включая  Россию, и поэтому заслуживают  самостоятельного рассмотрения.

Противники тарифов  обычно строят свою аргументацию на следующем:

Тарифы замедляют  экономический рост. Анализ на основе теории общего равновесия показывает, что экономическое благосостояние малой страны снижается от введения импортного тарифа в любом случае. Экономическое благосостояние большой  страны также снижается во всех случаях, кроме одного, когда эффект улучшения  условий торговли перекрывает экономические  потери, возникающие от введения тарифа. Но поскольку импорт большого государства  является экспортом других стран  или группы стран, то условия торговли большой страны могут улучшиться только за счет ухудшения условий  торговли, а следовательно, и уровня благосостояния в странах, являющихся ее торговыми партнерами. Следовательно, в любом случае воздействие тарифов  на мировую экономику в целом  отрицательно, поскольку они ведут  к снижению объема международной  торговли.

Одностороннее введение тарифов нередко приводит к торговым войнам, которые подрывают стабильность международной торговли и международной  экономики в целом. Торговые партнеры страны, применившей в одностороннем  порядке импортный тариф для  защиты своих производителей от наплыва  более дешевых товаров из-за рубежа, рискуют испытать на себе ответные тарифные санкции, которые чаще всего  затрагивают основные товары их экспорта. События могут развиваться по схеме «действие—противодействие» до тех пор, пока торговля не сократится настолько и отрицательные экономические последствия этого будут настолько велики, что страны сядут за стол переговоров и согласуют уровни тарифов, которые устраивают каждую из них. [9]

Тариф приводит к  увеличению налогового бремени на потребителей, которые из-за тарифа вынуждены покупать как импортные, так и аналогичные  местные товары по более высоким  ценам. Тем самым часть доходов  потребителей перераспределяется в  государственную казну и их располагаемый  доход снижается. Такое скрытое  перераспределение доходов в  пользу государства (особенно в небогатых  странах, где среднедушевой доход  не очень велик) может привести к  возникновению новых и усугублению  существующих социальных противоречий. Кроме того, импортный тариф приводит к общему повышению уровня цен  и, как неизбежное следствие, стоимости  жизни в стране.

Тариф на импортные  товары косвенно подрывает экспорт  страны, осложняя проблемы платежного баланса. Во многих странах экспортные товары включают в себя импортные  детали и компоненты, рост цен на которые приводит к росту издержек на производство экспортной продукции, которая становится менее конкурентоспособной  на мировых рынках. Кроме того, тариф, сокращая импорт, который является экспортом другой страны, сокращает  ее экспортные доходы и, следовательно, возможность импортировать из первой страны. Спрос на экспортные товары уменьшается, что ведет к сворачиванию производства и обострению проблем  занятости. Исследования влияния импортного тарифа на экспорт семи латиноамериканских стран в послевоенное время показали, что по меньшей мере половина номинального размера импортного тарифа оплачивается экспортерами, которые страдают от его введения.

Тариф ведет к  сокращению общего уровня занятости. Защищая  рабочие места на местных предприятиях, производящих товары, конкурирующие  с импортом, импортный тариф в  то же время приводит к сокращению занятости в экспортном и других связанных с ним секторах. Сокращение экспорта из-за ограничения импорта может оказаться настолько значительным, что положительное влияние от введения тарифа на уровень занятости в отраслях, конкурирующих с импортом, может быть перекрыто отрицательным влиянием на занятость в экспортных отраслях. Более того, занятые в отраслях, конкурирующих с импортом, из-за растущих издержек производства будут требовать повышения своей зарплаты. Чтобы не допустить оттока рабочей силы в эти отрасли, экспортные секторы тоже поднимут зарплату, что скажется на росте издержек и сократит конкурентоспособность производимых ими товаров и, следовательно, экспорт в целом.