Проблема и перспектива развития внутреннего туризма в Казахстане

      Однако  материальная база объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, характеризуется высокой степенью морального и физического износа.

      Сервис  на уровне международных стандартов могут обеспечить лишь отдельные высококлассные отели в Алматы: 5-звездочные гостиницы «Риджент Алматы» и «Хайят Ридженси», Интеротель «Достык», 3-звездочные отели «Астана» и «Премьер Алатау», высокогорный VIP-Отель «Кумбель», расположенный в одном из живописнейших ущелий – Алмаарасан, а также 5-звездочный отель Астаны – «Астана-Интерконтиненталь»,

      Таким образом, Казахстан не выглядит привлекательным  в глазах иностранных граждан  как место проведения отпуска, что  связано с рядом объективных  причин. Во-первых, это информационный «голод»: хотя в стране есть множество уникальных и красивейших мест, они не пользуются популярностью у иностранных туристов из-за того, что о них просто не знают. Во-вторых, в стране слабо развита индустрия отдыха.

      Безусловно, гарантии на рынке туристических  услуг не существует. Даже у самых опытных туристических агентств быть непредвиденные обстоятельства из-за нарушения обязательств авиакомпаниями, гостиницами или просто из-за заболевшего водителя автобуса, не встретившего рейс. Однако все эти сложности, с которыми сталкиваются туристические агентства, с лихвой окупятся, если наладить грамотную, профессиональную работу.

      Очевидно, что для развития въездного туризма  в стране необходимо приложить усилия не только самим туристическим агентствам, но и решать эту проблему на государственном уровне, так как развитие въездного туризма благоприятно отразится не только на государственной казне, но и на формировании общего положительного имиджа страны в глазах мировой общественности.

      На  состояние туристской деятельности в республике оказывает влияние низкий уровень развития туристской инфраструктуры (гостиницы, кемпинги, туристские базы, дороги, автотранспорт, туристские маршруты). При этом для развития инфраструктуры отрасли необходимо ее системное инвестирование. Несмотря на то, что туризм признан приоритетной отраслью для инвестирования, не созданы условия, стимулирующие приток в отрасль частных инвестиций, в том числе из-за рубежа. Отсутствует система научного и рекламно-информационного обеспечения продвижения национального туристского продукта на внутреннем и внешнем рынке.

      Среди других проблемных вопросов в туристкой  отрасли нужно отметить такие  как:

      -   преобладание малых туристических  фирм, не имеющих кадровых и  материально-технических ресурсов, не способствует развитию инвестиционных вложений в отрасль туризма;

      -   неразвитость транспортной инфраструктуры. Малое количество как регулярных, так и чартерных зарубежных  авиарейсов. Развитие туризма ограничивается  высокими транспортными издержками. Отсутствуют специализированные автотранспортные предприятия для туристской деятельности. Также не создана система электронного бронирования и планирования поездок;

      -   несоответствие статистического  учета международным стандартам  и отсутствие комплексного объективного  учета экономического эффекта от туристской деятельности;

      -   несоответствие мировым стандартам  системы современного образования  и подготовки квалифицированных  кадров для туристской индустрии; 

      -   слабый уровень финансирования  развития туризма в регионах  и др.

      Большинство экспертов уверено, что Казахстан далеко не полностью использует свои возможности по развитию туризма, а между тем обширный международный опыт показывает, что индустрия туризма является одной из самых перспективных отраслей экономики страны.

      Рост  туризма должен произойти преимущественно за счет появления новых посещаемых территорий, поскольку традиционные районы мирового туристического рынка уже достигли предела рекреационной емкости. В связи с этим Казахстан имеет уникальную возможность занять свою нишу на мировом туристском рынке.

      Туризм  в целом оказывает три положительных  эффекта на экономику государства: обеспечивает приток иностранной валюты, оказывает положительное влияние  на такие экономические показатели, как платежный баланс и совокупный экспорт, и помогает увеличить занятость населения.

      В Казахстане удалось преодолеть негативную тенденцию, связанную с падением показателей туристической отрасли  в 1998-2000 годах. На сегодняшний день туристическая  отрасль развивается стабильными  темпами. В республике происходит увеличение доли внутреннего туризма. В настоящее время туристическая отрасль в мире в целом переживает непростые времена, связанные с нестабильной политической ситуацией и усилением терроризма, однако можно утверждать, что этот спад носит временный характер.

      Туризм  реально претендует на то, чтобы  стать третьей по доходности индустриальной отраслью в Казахстане. Сегодня, по оценкам экспертов, одним из основных сдерживающих факторов развития туризма  является отсутствие в Казахстане необходимой инфраструктуры⁷

 
 
 
 
 
 

2.2. Основные направления развития туристской отрасли Казахстана

      С целью реформирования и развития туристской отрасли Казахстана правительством разработана и утверждена Программа  развития туризма на 2007-2011 годы. Основной целью данной программы стало создание конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов государства и населения за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма.

      Поставленная  цель определила первоочередные задачи, требующие решения в ближайшее время. К этим задачам относится развитие инфраструктуры казахстанского туризма, создание эффективного механизма государственного регулирования и поддержки туризма, формирование привлекательного туристского имиджа страны, повышение туристского потенциала республики, формирование зон с рекреационной хозяйственной специализацией.

      В первую очередь развитие коммуникационных систем планируется обеспечить в  районах развития пляжного туризма  и индустрии развлечений на Капчагайском водохранилище, у озера Алаколь в Алматинской области, на побережье Каспийского моря в Мангистауской области (район Кендерли), в центре казахстанского участка Шелкового пути - в г. Туркестане Южно-Казахстанской области.

      Планируется формирование на базе крупных концентраций рекреационных ресурсов территориальные зоны с рекреационной хозяйственной специализацией.

      Особое  значение, в соответствии с Программой, имеет развитие санаторно-курортного дела в Республике Казахстан, что  требует реализации следующих мер:

            проведения сертификации и классификации санаторно-курортных объектов;

             разработки нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность санаторно-курортных объектов;

            обеспечения координации деятельности объектов санаторно-курортного назначения.

      Учитывая  недостаточное развитие инфраструктуры туризма, а также ограниченность финансовых средств, были определены приоритеты первоочередного строительства  сети гостиниц, гостевых домов и  мотелей, а также кемпингов в  рамках реализации проекта «Еврокемпинг» на региональном уровне, направленного на строительство сети гостиниц категории трех-, двухзвездочные и туркласса в следующих регионах:

          Акмолинская область - г. Кокшетау, п. Зеренда Зерендинского р–на и г. Щучинск;

          Алматинская область – г. Текели, г. Жаркент;

           Жамбылская область - г. Тараз (на территории архитектурного комплекса «Тектурмас»), Байзакский р-н (на территории древнего городища «Акыртас»), с. Б. Момышулы Жуалынского р-на.

      Далее намечено создание сети гостиниц категории туркласса, гостевых домов и кемпингов:

             в Восточно-Казахстанской области – у озер Алаколь и Маркаколь, на водохранилище Бухтарма;

             в Кызылординской области - на участке Великого Шелкового пути вдоль трассы Шымкент-Самарканд;

              в Атырауской области - на городище Сарайчик;

              в Мангистауской области - в с. Шетпе Мангистауского района;

              в Павлодарской области - на территории Баянаульского ГНПП.

      Учитывая  прогноз, к концу 2011 года в стране планируется построить гостиницы  на 368300 койко-мест.

      В целях продвижения страны на мировой  туристский рынок планируется дальнейшее осуществление мероприятий по формированию привлекательного туристского имиджа республики.

      В целом современное состояние  экологического туризма в Казахстане стабилизируется.

      Однако, несмотря на то, что экологический туризм отличается от других видов туризма незначительным воздействием на природную среду и не нуждается в особо развитой инфраструктуре, деятельность в этом направлении сталкивается с серьезными трудностями в связи с тем, что большей частью рекреационно-туристская инфраструктура находится все еще на этапе становления.

      Экономический потенциал экологического туризма  в Казахстане практически неограничен, однако для его становления и  развития потребуются значительные капиталовложения и затраты. Создание необходимой инфраструктуры для экологического туризма позволит обеспечить доступность уникальных уголков природы для туристов. Планируется создать условия для привлечения инвестиций и частного капитала с целью реализации инвестиционных проектов по объектам экологического туризма, таких, как строительство туристского комплекса на Рахмановских ключах в районе горы Белухи в Восточно-Казахстанской области, создание сети горнолыжных курортов в Алматинской области, и других.

      Выполнение  данных рекомендаций и обеспечение  специфических потребностей экологического туризма на охраняемых природных  территориях, сохранение редких видов  животных и растений в сочетании  с самобытной культурой и традициями населения, а также постоянное расширение географии туров позволят уверенно прогнозировать успешное развитие этого направления туризма в Казахстане⁸.

      Следующая часть Программы направлена на развитие детско-юношеского туризма.

      Развитие  детско-юношеского (школьного) туризма  планируется проводить комплексно путем восстановления ликвидированных за десятилетие внешкольных детско-юношеских учреждений в системе школьного образования, обновления учебных программ по многим дисциплинам в соответствии с требованиями времени:

            совершенствование общеобразовательного уровня туристских знаний путем включения в тематические планы учебных программ занятий по туристской технике и подготовке, знаний исторических объектов, уникальных природных памятников Казахстана, приобретения практических навыков по ориентированию на местности и по карте;

            восстановление и расширение сети внешкольных детско-юношеских туристских учреждений: станций детско-юношеского туризма от республиканского до районного звена, туристских клубов, детских турбаз;

        Обеспечение широкого привлечения молодежи к реализации проекта «Моя Родина - Казахстан», а также в качестве гидов и экскурсоводов при организации активных видов туризма.

      Разработчики  Программы обратили внимание и на повышение качества обслуживания сферы  туризма.

      Кроме того, по заключению международных  экспертов, одной из важных мер по развитию туристской отрасли является ее научно-методическое обеспечение. В  республике практически отсутствует  научно-методическая база отрасли, в  то время как в развитых странах мира, таких, как Германия, Великобритания, существуют центры по исследованиям и прогнозированию перспектив развития национального туризма, финансируемые из государственного бюджета.

      Также в целях формирования привлекательного туристского имиджа Казахстана планируется провести широкую информационно-рекламную кампанию в ведущих зарубежных, республиканских и региональных СМИ. С учетом значимости задачи использовать практику систематического информационного обеспечения развития туризма в РК посредством размещения соответствующего государственного заказа.