Проблема тінізації економіки в Україні та шляхи її вирішення

На мою думку, для ліквідації тіньової економіки слід також врахувати позитивний досвід країн,які боролися з тіньовою економікою та підходити до цього процесу системно й комплексно, зокрема:

• Використовуючи досвід уряду Польщі, ввести заборону господарської діяльності тих фізичних осіб, які раніше вчинили серйозний податковий злочин; застосувати кримінальну відповідальність до порушників авторських прав, у тому числі у сфері комп'ютерних технологій; ввести майнову відповідальність юридичних осіб за здійснення злочину, наприклад, для керівників компаній, діяльність яких призвела до злочину, у результаті якого ця компанія отримала від цього майнові вигоди.
• Використовуючи досвід СІ1ІА, посилити роль державних спеціальних служб у контролі за поширенням тіньової економіки в країні та їх взаємодію із державною структурою в цілому. Так, у США співробітники служб безпеки, таких як ФБР та ЦРУ, дуже часто працюють у відомих американських концернах та корпораціях, тим самим конт ролючи їх діяльність. Щодо України, то схожі функції повинні виконувати співробітники Служби безпеки України (СБУ). Оскільки загальною вимогою до спеціальних служб є те, щоб вони були політично нейтральними, незаангажованими, дотримувалися професійної етики та діяли в межах визначених повноважень, то уряду країни треба скоординувати роботу СБУ таким чином, щоб кожний громадянин України був упевнений у безпеці та усвідомлював, що будь-які протиправні дії матимуть покарання.
• Використовуючи досвід Франції, обмежити можливість проведення експортно- імпортних операцій національними суб'єктами господарювання з компаніями в офшорних зонах. Здійснення експортно-імпортних операцій за участю офшорних компаній дає змогу у деяких випадках завищити або занизити ціни товарів порівняно зі світовими і таким чином ухилитися від сплати податків та отримати додатковий прибуток на різниці в цінах. Так, варіантом заниження експортних цін є експорт кінцевих продуктів під виглядом сировини чи взагалі продукції низьких сортів. Експорт за завищеними цінами досягається негласним договором з іноземною компанією-отримувачем товару про укладення договорів із завідомо завищеними цінами. Через фіктивні контракти відбувається завищення розміру авансових платежів з імпорту та здійснюються фіктивні передоплати за імпортними угодами. У подальшому покупець заради зменшення сум податків виплачує половину різниці між контрактною та реальною вартістю. Таким чином, Україні потрібно звернути увагу на вплив діяльності офшорних зон на економіку країни й провести ефективні зміни в податковій та інших контрольних системах.
• Використовуючи досвід Великобританії, Україні для боротьби з корупцією, як основним чинником розвитку тіньової економіки, необхідно підвищити рівень довіри громадян до влади, посилити незалежність судів, віддавши їх під громадський контроль, посилити покарання за хабарництво. Однак Україна, на відміну від європейських країн, для боротьби з корупцією потребує не тільки створення незалежних судів, а й докорінної зміни всієї судової системи.
• Використовуючи досвід Німеччини, оптимізувати податкову систему. Через те, що в Україні високі ставки та кількість податків і платежів, високі ставки відрахувань з фонду заробітної плати, важкий механізм обчислення розмірів податків тощо, суб'єкти господарювання намагаються уникнути оподаткування. Якщо в країні невисокий рівень оподаткування, відсутні або зведені до мінімуму адміністративні бар'єри, прозора та проста процедура створення, реорганізації й ліквідації підприємств, то мотивація підприємців до приховування своєї діяльності у тіні зводиться до мінімуму. Оптимальна сукупна сума податків не повинна перевищувати 15%, а ще краще - наближатися до 10-12% (сучасна ставка 25%) . При цій ставці підприємці після сплати податків будуть мати прибуток, який у подальшій діяльності буде інвестуватися в нову економічну діяльність, або в розвиток уже працюючої фірми; у свою чергу, держава буде стабільно отримувати дохід від суб'єктів підприємницької діяльності.
• Використовуючи досвід ЄС, вступити до міжнародних організацій, що ведуть боротьбу з відмиванням грошей, таких як: Азійсько-Тихоокеанська група (АРЄ), Група країн Карибського басейну (СРАТЕ), Група країн Південної та Східної Азії (ЕЗААМЮ) та Комітет експертів Ради Європейського співтовариства. Крім того, заради здійснення розслідування діяльності транснаціональних організованих кримінальних угруповань в економічній сфері всіх країн та отримання належної інформації для подальшої співпраці з усіма країнами світу необхідно посилити співробітництво України з організацією "Інтерпол".

ВИСНОВКИ

На мою думку, тіньова економіка в Україні - це результат системної кризи економіки що виникла через невідповідність методів здійснення ринкових перетворень.

Поширення тіньової економіки  в Україні відбулося на базі руйнації діючих розподільних відносин і побудови нових, які істотно порушили усталений  баланс інтересів суб'єктів макроекономіки, паритетність розвитку окремих її сфер, мотивацію ефективного господарювання.

Тіньова економіка в Україні  має тотальне поширення у всіх сферах економічної діяльності і  за обсягом вже перевищила масштаби легального сектору.

Існує безліч форм проявів  тіньової економіки в Україні, проте  механізми її поширення зводяться  головним чином до формування диспаритетності, пріоритетності капіталовкладень через  протекціонізм, зловживання службовим  становищем тощо.

Водночас, існує і глобальний механізм поширення тіньової економіки. Це неврегульованість відносин власності, а також відсутність механізмів забезпечення рівності всіх видів власності (на землю, капітал, засоби виробництва  і робочу силу), що зумовлює тим самим  істотні диспропорції.

За таких обставин тіньова  економіка стала тимчасовим засобом  виживання переважної більшості  населення незалежно від соціального  стану, будь то підприємець чи найманий працівник, державний службовець чи пенсіонер.

Але навіть з урахуванням  суспільно-необхідної функції життєзабезпечення  переважної більшості населення, тінізація  економічних відносин має дуже негативні  наслідки для економіки, вона є причиною посилення платіжної кризи, скорочення виробництва і поглиблення його структурних деформацій, зростання  державного боргу і посилення  бюджетного дефіциту.

В арсеналі засобів боротьби з тіньовою економікою в Україні  переважають карально-обмежувальні дії, які, зважаючи на постійне зростання  тіньового сектору, не дали позитивних результатів.

Істотною причиною низької  ефективності методів боротьби з  тіньовою економікою є відсутність  системи оптимізації механізму  управління економікою. Верховна Рада, яка створює закони, перекладає відповідальність за наслідки їх дії на виконавчу  владу, вимагаючи від останньої  розв'язання проблем, які в багатьох випадках неможливо вирішити в межах  діючого нормативно-правового поля.

¹ Київ, червень 1998 року

 Науково-дослідний інститут "Проблем  людини", Державна митна служба  України

 Проблеми боротьби з корупцією  і організованою злочинністю,  Боротьба з контрабандою: проблеми  та шляхи їх вирішення, Том 10, Київ –1998 Стр. 229 – 24 «Тіньова економіка: стан та шляхи трансформації. Аналітична доповідь Українського центру економічних і політичних досліджень»

² МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ  Н А К А З  18.02.2009  N 123

  Про затвердження Методичних рекомендацій  розрахунку рівня тіньової економіки

³ Реальна аналітика;публікація «Тінь в Україні: вплив на економіку»