Проблемы экономического роста и «теневая экономика»

На уровне глобальной экономики  рассматриваются международные  теневые отношения (например, наркобизнес, отмывание денег, полученных преступным путем).

На макроуровне анализируются  теневая экономическая деятельность с точки зрения ее влияние на структуру экономики, производство, распределение, перераспределение и потребление валового внутреннего продукта, занятость, инфляцию, экономический рост, и другие макроэкономические процессы.

На микроуровне внимание концентрируется на изучении экономического поведения и принятие решений субъектами теневой экономики, деловыми предприятиями, исследуются отдельные нелегальные рынки.

Институциональный уровень анализа  ставит в центр социально-экономические  институты теневой экономики, то есть систему формальных и неформальных правил поведения, санкционный механизм, закономерности их развития [16, c. 31].

Социологические концепции теневой  экономики рассматривают эту  сферу с точки зрения взаимодействия социальных групп, различающихся положением в системе теневых институтов, мотивами экономического поведения субъектов в значимых ситуациях.

В рамках кибернетической концепции  теневая экономика рассматривается  как саморегулируемая и управляемая  система, разрабатываются экономико-математические модели прогнозирования и управления теневой экономикой, закономерностей ее развития и взаимодействия с официальным сектором.

В рамках правовых концепций явления  теневой экономики рассматриваются  как особая сфера отклоняющегося (в том числе преступного) поведения. Основное внимание обращено на исследование общественно опасных форм экономической деятельности, предупреждению правонарушений и борьбе с ними правовыми средствами (криминологический и уголовно-правовой контроль) [16, c. 36].

Сложность и важность проблем теневой экономики стимулируют развитие междисциплинарного подхода к ее исследованию.

Рассмотрим классификацию теневых  экономических явлений по различным  основаниям.

В зависимости от характера результата выделяют теневую экономическую деятельность:

- производительную, вносящую реальный  вклад в производство валового  национального продукта;

- перераспределительную, не связанную  с реальным созданием экономических  благ, но перераспределяющую доходы  и имущество.

По отношению к официальной экономике различают внутреннюю и параллельную экономику.

Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику  теневые отношения, связанные с  официальным статусом их участников. Другими словами, теневая экономика  трактуется с этой точки зрения как нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики. Данный подход последовательно реализуется Д. Макаровым.

Параллельная (вторгающаяся) экономика - теневые отношения, не связанные  с официальным экономическим статусом их участников. Данной позиции при характеристике теневой экономики придерживается Гинзбург В. (Ginsburgh V.), который рассматривает ее как особый сектор с особой производственной функцией, где занята без официальной регистрации часть рабочей силы.

В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяют [13]:

- теневое производство;

- теневое распределение (скрытое от учета распределение доходов, экономические преступления);

- теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей);

- теневое потребление (потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).

Трактовка теневой экономики у большинства авторов включает в ее состав экономическую деятельность на всех стадиях воспроизводственного цикла. Исключение составляет статистическая концепция, рассматривающая теневую экономику как производительный сектор, участвующий в создании ВВП.

Подходы к определению теневой  экономики различаются также  и в зависимости от принимаемых  во внимание механизмов координации  ее отдельных сфер и секторов. Выделяют в связи с этим:

- теневой рынок;

- неформальную экономику;

- властно-насильственный механизм, связанный преимущественно с применением или угрозой применения насилия.

Если изучение теневого рынка как  неотъемлемого элемента теневой  экономики является общим правилом, то неформальный сектор ряд авторов  в состав теневой экономики не включают. Властно-насильственный механизм как элемент теневой экономики признается лишь не многими исследователями.

По видам рынков и находящихся  в обороте экономических ресурсов выделяют: теневые экономические  отношения на рынках потребительских  товаров и услуг; на рынках инвестиционных товаров; на финансовых рынках; на рынке труда; других рынках (информации, технологий, интеллектуальной собственности).

Критериями отнесения экономических  явлений к теневой сфере являются следующие [3, c. 13]:

- получение экономической выгоды в форме присвоения экономических благ, прав на экономические блага, увеличения экономических возможностей, снижения издержек и уровня риска;

- осуществление экономической  деятельности вне официального  контроля, регламентации, с сокрытием,  маскировкой ее значимых параметров от правоохранительных и контролирующих органов.

В качестве элементарного объекта  теневой экономической деятельности целесообразно рассматривать операции и паттерны (схемы, модели, шаблоны) экономического поведения. Паттерн  теневой экономической деятельности - это совокупность взаимосвязанных действий, направленная на получение экономической выгоды и сокрытие значимых параметров деятельности. Его можно определить также как стратегия или множество стратегий такой деятельности. Паттерн включает в качестве элементов теневые операции и иные действия. Он характеризуется повторяемостью, стабильностью, наличием устойчивой структуры, алгоритма. Характеризуя этот аспект деятельности в криминальной сфере речь идет о схемах совершения преступлений, специфическом "почерке" и т.п.

Наиболее общим признаком теневых  экономических отношений является их неконтролируемость. При этом следует  выделить различные сферы неконтролируемых экономических отношений.

Во-первых, это экономическая деятельность, операции в легальном секторе, скрываемая от учета и контроля;

Во-вторых, к данной сфере может  быть отнесена экономическая деятельность, за осуществление которой предусмотрена  юридическая ответственность. Это  экономическая деятельность в нелегальном  секторе.

В-третьих, в состав указанной сферы следует включать экономическую деятельность, осуществляемую без специальных операций по сокрытию от контроля. Это деятельность, формально не скрываемая от контроля, но осуществляемая в расчете на бездействие либо неадекватную реакцию контролирующих и правоохранительных органов.

В числу причин подобного положения  можно отнести:

- коррумпированность контролирующих  и правоохранительных органов;

- неэффективность деятельности  контролирующих и правоохранительных  органов в связи с ресурсными и иными ограничениями (деятельность в расчете на бездействие государства и безнаказанность);

- несовершенство законодательства, препятствующее выявлению, расследованию,  пресечению деятельности, привлечению  к ответственности виновных.

Последняя особенность нормативной системы регулирования исследовалась в специальной литературе, а формы ее проявления были обозначены как lex imperfecta и lex simulata.

Lex imperfecta - несовершенный закон,  беззубое право.

Lex simulata - имитационное, мнимое право  - законодательство, создающее успешный, на первый взгляд, механизм, применять который не предполагают ни связанные с его реализацией исполнители, ни потенциальные объекты воздействия. Данное явление имеет место, если законодательство становится средством утверждения интересов социальных групп, оказывающих воздействие на законодательный процесс [16, c. 25].

Такое понимание неконтролируемого  характера теневой экономики  не изменяет объем данного понятия, однако обогащает знание о его  структуре, что имеет значение для выработки мер по контролю над анализируемой сферой.

 

 

 

 

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ДИНАМИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И СОСТОЯНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1. Анализ тенденций экономического  развития в Беларуси в 2011 -2012 г.

Рассмотрим и проанализируем динамику экономического развития Беларуси.

Таблица 2.1 -  Выполнение важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь в январе-мае 2012 г. 

 

Рассмотрим  динамику ВВП(рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 – ВВП, в %

Стабилизация  в ценовом секторе экономики  наряду с высокими результатами во внешней торговле способствовали достижению в январе-мае 2012 г. положительной динамики экономического роста.

Темп роста валового внутреннего продукта в сопоставимых ценах составил 103,1% (по прогнозу на 2012 г. – рост на 5-5,5%) [32].

Прирост ВВП в январе-мае текущего года достигнут к периоду максимального  значения данного показателя в прошлом  году(рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 – Вклад основных видов деятельности в ВВП

Положительная динамика прироста ВВП  по сравнению с результатами января-апреля текущего года (с 2,9% до 3,1%) связана главным  образом с увеличением вклада поступлений чистых налогов (с 0,1% до 0,4% прироста ВВП), а также вклада транспорта и связи (с 0,6% до 0,7%) и прочих видов деятельности) (с 0,1% до 0,3%).

Данными факторами в определенной мере было компенсировано замедление в строительстве, горнодобывающей  промышленности, производстве и распределении  электроэнергии, газа и воды.

¹⁾ включают здравоохранение, образование, финансовую деятельность, операции с недвижимым имуществом и другие виды экономической деятельности 

Рисунок 2.3 – ВДС на одного занятого, тыс.руб.

 

Об улучшении качественных показателей  развития в январе-мае 2012 г. свидетельствует  превышение темпов роста валовой добавленной стоимости (ВДС) над темпами роста валового выпуска в «обрабатывающей промышленности» (на 0,4 п.п.), «сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве» (на 0,1 п.п.), «транспорте и связи» (на, 0,1 п.п.)(рисунок 2.3). 

В тоже время в региональном разрезе  сохраняется существенная дифференциация в производстве ВДС на одного занятого, что свидетельствует о заметном отставании в уровне производительности труда в большинстве регионов республики.  

Энергоемкость ВВП за январь-апрель 2012 г. по сравнению с соответствующим периодом 2011 г. увеличилась на 15,6%. Это связано с более холодными погодными условиями, а также ростом импорта топлива, используемого на производство нетопливной продукция(рисунок 2.4).

Рисунок 2.4 – Индексы ВВП и  ВРП, %

Достижение значений годового прогноза по росту валового регионального продукта в январе-апреле 2012 г. обеспечено только Витебской областью (122,2% при прогнозе 105,2-105,7%).  

Выше, чем в среднем по республике, темп экономического роста обеспечен г. Минске (103,3%), однако по итогам пяти месяцев отмечено его замедление на 0,8 п.п. по сравнению с результатами января-апреля текущего года.

В остальных регионах темпы роста  сложились ниже среднереспубликанского, а в Брестской области зафиксирована  отрицательная динамика ВРП (96,6%) [32].

Прирост ВВП в 3,1% в январе-мае текущего года обеспечен главным образом за счет вкладов двух регионов: Витебской области (1,7%) и г.Минска (0,9%)(рисунок 2.5).

 

Рисунок 2.5 – Вклад регионов в формирование ВВП, %

Наибольший удельный вес ВРП  в ВВП с существенным опережением  приходится на г. Минск (26,3%). Наименьший вклад формируется Гродненской (7,5%) и Могилевской (7,2%) областями.

 

2.2. Показатели и динамика теневой  экономики в Беларуси

В течение последних пяти лет  уровень теневой экономики (ТЭ) колебался  в пределах 30-34% от ВВП по Беларуси, 33-36% - по г. Минску. Оценки на мезоуровне показали, что размеры ТЭ в различных  отраслях характеризуются значительной колеблемостью – от 4-6% в выпуске промышленности до 40-75% в розничной торговле. В отраслевой структуре теневого выпуска г. Минска преобладают: торговля, промышленность, строительство, транспорт

Проблема лжепредпринимательства свойственна не только рынкам развивающихся стран. Во многих экономически развитых государствах мира то и дело вспыхивают громкие скандалы, связанные с отмыванием денег, уклонением от налогов, работой нелегальных и полулегальных компаний. Но, как рассказывают представители Департамента финансовых расследований Комитета госконтроля Беларуси (ДФР КГК), белорусский опыт в пресечении подобных коллизий готовы взять на вооружение фискальные структуры многих государств. А между тем белорусские контролеры выступают с новыми инициативами [18, c. 7].

В последний год число эпизодов, связанных с выявлением лжепредпринимательской деятельности, в стране начало сокращаться, а вот экономический эффект от контрольных мероприятий растет, причем в разы. В первом полугодии 2012 года было выявлено 233 преступления по фактам участия лжепредпринимательских структур в "теневых" схемах уклонения от уплаты налогов, что составило 32 % от всех выявленных ДФР КГК преступных деяний. При этом в государственную казну в виде штрафов и изъятий поступило Br 63,8 млрд (для сравнения: в 2011 году — Br 22,5 млрд).

Впрочем, в ДФР КГК решили, что  карать нарушителей одним только рублем явно недостаточно. В Беларуси подготовлен проект указа, направленный на предупреждение незаконной минимизации  сумм налоговых обязательств и предусматривающий создание Государственного реестра недобросовестных субъектов предпринимательской деятельности, а также порядок налогообложения при выявлении сделок с субъектами, включенными в этот реестр. Пока не раскрывается, какие именно данные о "черных" бизнесменах будут попадать в базу, но вскоре любая заинтересованная компания или юридическое лицо будет иметь возможность справиться о состоянии деловой репутации нового партнера перед заключением сделки. Кроме того, в настоящий момент ДФР КГК также внес ряд предложений по изменению уголовного и административного законодательства в целях повышения ответственности лиц, участвующих в "теневых" схемах. Это должно поспособствовать предупреждению создания лжепредпринимательских структур.