Пути ограничения роста "теневой" деятельности на экономику России

Возможна следующая классификация  потребляемых домохозяйствами товаров  и услуг:

1.произведенные собственными силами для внутреннего использования (домашняя экономика);

2.произведенные ближайшим окружением и переданные на бесплатной основе в качестве дара (социальная экономика, или реципрокный обмен);

3. произведенные официальными  фирмами для продажи (официальная  или формальная экономика);

4.произведенные знакомыми и незарегистрированными предпринимателями для продажи (теневая экономика).

Таким образом, в общей  структуре расходов домохозяйства  выявляются те, которые удовлетворяются  за счет теневой экономики. Данный метод  можно считать самым простым, безыскусным способом исчисления теневого сектора.

Оценка теневой  экономики по расхождению доходов и расходов домохозяйств. Несоответствие доходов и расходов домохозяйств также может служить основой для оценивания масштабов теневой экономики. В этом случае исследователь уподобляется блюстителю порядка, выявляя тех, кто живет «не по средствам». Правда, с другими последствиями для них.

Конечно, полную картину  утаивания доходов получить не удается. Люди далеко не все рассказывают о  своем домашнем бюджете. Более того, именно активно действующие в  теневой экономике проявляют  повышенную осторожность в ходе опроса: откажутся отвечать или «подправят»  данные. Неслучайно теневые заработки  называют «полуночными доходами». Однако отказываются от участия в опросе, как правило, люди со значительными  теневыми доходами, тогда как получатели небольших теневых заработков, обслуживающие  по-вседневные нужды населения, менее склонны считать их незаконными и аморальными и соответственно менее тщательно их скрывают. На анализе несоответствия доходов и расходов домохозяйств построено два принципиально различных исследовательских подхода.

Первый подход - выявляет группу домохозяйств со значительным превышением расходов над доходами. При невозможности объяснить  это несоответствие покупками дорогих  товаров длительного пользования  или какими-то внутрисемейными обстоятельствами уповают на теневой доход. Зная долю таких домохозяйств и средний  разрыв доходов и расходов, получают оценку теневой экономики.

Второй подход - фокусирует внимание не на совокупных расходах домохозяйств, а на расходах на определенные группы товаров и услуг. Сравниваются расходы  групп населения, устойчиво подозреваемых  в теневой деятельности (самозанятые) и «не уличенных» в теневой активности. По величине превышения расходов самозанятых по сравнению с работающими по найму (при одинаковом уровне официальных доходов) судят о доле скрываемого дохода и. таким образом, о масштабах теневой активности самозанятых.

Косвенные методы оценки теневой экономики

Невозможность определить полный масштаб теневой экономики, ограничиваясь  опросами потребителей, привела к  популярности так называемых косвенных  методов. При всем их разнообразии они  сходятся в интенции избежать проблемы «прямого» оценивания теневой экономики  через потребительские бюджеты  и учесть теневую деятельность внешне легальных экономических субъектов. Косвенные методы основаны преимущественно  на использовании сводных экономических  показателей официальной статистики данных налоговых и финансовых органов, но не исключают и обращение к  специально организованным опросам. Косвенных  методов оценки масштабов теневой  экономики довольно много. Рассмотрим лишь наиболее распространенные, а именно: монетарные методы и метод альтернативных расчетов ВВП.

Монетарный подход к оцениванию теневой экономики.

Данный подход включает в  себя множество различных методов Но при всем их разнообразии их объединяет базовая предпосылка: теневые трансакции предпочитают наличные деньги для избежания проверок что увеличивает потребность в бумажных денежных знаках и монетах по сравнению с той, что можно было бы ожидать, исходя из уровня экономической активности в формальном секторе экономики. Другими словами, оценка теневой экономики исходит из спроса на наличные деньги, который не может быть объяснен экономической активностью формального сектора.

Впервые спрос па наличные деньги был использован для объяснения динамики теневой экономики в  конце 1950-х годов в США. Так, П. Каган объяснил резкий взлет спроса на наличные деньги в Америке военных  лет именно потребностями нелегальных  трансакции черного рынка. В современной  литературе монетарный подход связан в первую очередь, с именем П. Гутмана, заслужившего титул энтузиаста и  поклонника этого направления. Оценки, полученные на основе этого подхода, широко варьируют. При этом некоторые  наиболее высокие оценки масштабов  теневой экономики получены методами этого класса.

Какие же индикаторы состояния  бумажной денежной массы используются для исчисления масштаба и динамики теневой экономики? Каковы доказательства их оправданности и корректности. В зависимости от ответа на эти  вопросы используется тот или  иной алгоритм расчета масштаба и  динамики теневого сектора. Я рассмотрю  методы наиболее полно реализующие идеи монетарного подхода. Затем, в заключение проанализируем базовые идеи и методологические ограничения свойственные монетарному подходу оценивания теневой экономики.

Феномен «лишних денег» Данный метод основан на утверждении, что  наличных денег «слишком много» П. Гутман отмечал «невероятное потрясающе огромное количество наличности в обращении». Из чего делают такой вывод? Обычно приводят следующие рассуждения: общую сумму наличности несколько корректируют в сторону понижения (так как часть денег находится в обороте компаний), а затем делят на численность населения. В этих расчетах учитывают долю потребительского бюджета, оплачиваемого наличными, а также цикличность пополнения бюджета (принятые в данной стране периодичность выплаты заработной платы и обращения в банк для снятия денег на текущие нужды). Получается, что на семью приходится сумма, существенно превышающая ее потребительский бюджет. Где же остальные деньги? Их-то как раз и связывают с теневой экономикой. Дескать, именно теневая экономика, «любящая наличность», и объясняет феномен «лишних денег». По их величине и динамике судят о масштабе и изменениях теневого сектора.

Обращение крупных банкнот. Этот монетарный метод основан на двух «наблюдениях»: во-первых, о «диспропорциональном росте» доли банкноте высоким номиналом  и, во-вторых, о предпочтимости крупных купюр для теневых оборотов. Утверждается, что чем более «диспропорционален» рост банкнот с высоким номиналом, тем выше динамика теневой экономики.

Применительно к США эту  логику реализовал А. Рос, а в Великобритании ее подхватил Д. Фройд. Первый обратил внимание на то, что рост стодолларовых купюр обгоняет рост банкнот номиналом поменьше, а второй указал на то же, применительно к купюрам достоинством в 10 и 20 фунтов стерлингов.

Метод альтернативных расчетов ВВП.

Внутренний валовой продукт (ВВП), в принципе, может рассчитываться тремя различными способами:

как совокупность расходов (путем сложения всех конечных трат, связанных с приобретением товаров  и услуг индивидами, компаниями или  правительством);

как совокупность доходов (складываются все доходы, зарабатываемые производством  товаров и услуг);

как совокупный выпуск продукции  всеми отраслями экономики.

Теоретически, при использовании  одного и того же масштаба цен, все  три способа должны давать одну величину ВВП. Расходы по приобретению товаров  и услуг для потребления и  накопления должны равняться их стоимостному объему выпуска, а также доходам тех, кто занимался их производством и реализацией.

Но на практике эти подходы  дают разные количественные оценки ВВП. Каждый из алгоритмов учитывает лишь часть информации о доходах, расходах или выпуске. Подходы различаются  степенью приближения соответствующей  официальной статистики к ее истинному  значению; различны и факторы, которые  ведут к сокрытию и искажению  информации. При любом подходе  часть экономической активности выпадает из рассмотрения. И прежде всего та часть, которая скрывается экономическими субъектами от властного  надзора. Так, теневая деятельность фирм не попадает в их отчет о  результатах деятельности, тем самым  величина ВВП как совокупность итогов деятельности будет неполной. Точно  также любой незадекларированный  доход ведет к занижению ВВП, определяемому доходным методом. Однако крайне важно, что эти три подхода  могут испытывать разные трудности  при определении ВВП, то есть в  разной степени страдать от ухода  экономической деятельности в тень. На нестыковке оценок ВВП, определяемых разными методами, и «ловят» теневую  экономику.

Системы национальных счетов. В 1993 году ООН приняла новую версию системы национальных счетов (СНС). Это макроэкономическая модель, которая  используется для анализа пропорций  и результатов функционирования рыночной экономики в 150 странах  мира и является основой для международных  сравнений, СНС представляет собой  систему взаимосвязанных балансовых счетов, каждая из которых отражает результаты и структуру отдельных стадий образования продуктов и движения стоимости.

Отправным пунктом для  расчета теневых потоков является Счет производства, в котором отражаются собственно производственные процессы, выпуск товаров и услуг, промежуточное  потребление и валовая добавленная  стоимость. Теневые потоки, отражаемые в данном счете, как и во всех последующих, возникают по причинам, которые можно  разделить на три группы: статистические, организационные и экономические. К статистическим относится недополучение статистическими органами информации или получение искаженных данных. К организационным - неполучение информации в силу неформальной организации производства. К экономическим - умышленное сокрытие экономических операций с целью получения экономической выгоды. Это собственно теневые операции.

К сожалению, ни один из вышеизложенных методов не может дать точную оценку объёму теневой экономики. Каждый из них по-своему хорош для определённой экономической системы. Так, например, для развитых стран применение монетарных методов дает удовлетворительные результаты, то в российских условиях распространенность взаимозачетов, неплатежей, неразвитость услуг банковского сектора и  пр. обрекают подобные методы на неудачу.

2.2. Масштабы теневого сектора в РФ.

Теневая экономика - одна из самых сложных проблем современной  России и всего мира, в том или  ином виде она присутствует во всех странах, сопутствует человечеству на протяжении веков. По оценкам МВФ  в 2009 году объем мировой нелегальной  торговли составил примерно 8 трлн долларов США, объем теневой экономика в России в 2009 году составил 20-25% ВВП, что составляет примерно 2-2,5 триллиона рублей, причем в этом секторе занято более 9 миллионов человек. Эти цифры подчеркивают важность и актуальность этой проблемы для современного российского общества.

Основные черты «отечественной»  теневой экономики следующие: уход от налогов, вывоз капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная  и бартерная торговля, скрытая  безработица, коррупция. По оценкам  Госкомстата 63% теневого сектора дает торговля.

Если бы экономика не уходила  в тень, ВВП каждого государства  существенно бы «подросло». Правда, вероятность такого сценария маловероятна. Согласно общемировым объёмам выручки, теневая экономика вполне способна конкурировать с официальной. Особый вклад в эту статистику вносит Россия.

По данным, обнародованным Всемирным Банком (ВБ) в 2010 г., в нашей  стране на теневую экономику приходится около 48,6% ВВП. В регионах же в зависимости  от того или иного субъекта этот показатель колеблется в пределах 20-50% ВРП (Валовой региональный продукт). На самом деле эта цифра значительно  ниже, уверен глава Росстата Александр  Суринов. По его мнению, нелегальную экономику можно оценить в 14-16% ВВП страны[11].

Впрочем, показатели международных  организаций, данные, официальной статистики и отчёты специалистов рынка всегда расходились. Действительно, дать объективную  оценку масштабам российской теневой  экономики непросто, настолько она  стала неотъемлемой частью всей экономической  системы страны. Например, известно, что в скрытом секторе задействовано 34,3% всей торговли, 10,1% — строительства, 9,2% — транспорта и связи, 8,9% —  обрабатывающего производства, 4,6% —  коммунальных, социальных и персональных услуг, 3,2 — рынка недвижимости и 2,3% — гостиниц и ресторанов. Что  же касается сельскохозяйственной отрасли, то она практически вся работает в тени (по некоторым подсчётам  более 90%).

По результатам исследования Национального института системных  исследований, в 2009 г. среднее предприятие  продавало в теневом секторе 16,8% своей продукции, причём около 23% от всего оборота составлял перевод  денег из официального сектора в теневой. Хотя для нашей страны явление, когда теневая экономика выходит в правовое поле, вполне привычное.

По общемировым объёмам  теневой экономики большая часть  выручки приносит продажа героина, торговля женщинами, продажа контрафактной  продукции, огнестрельного оружия и  киберпреступность.

Вообще же теневой экономикой можно считать любую экономическую  деятельность, которая не учитывается  и не контролируется со стороны государства. В принципе таковым является и  предпринимательство, которое скрывает реальные доходы от бизнеса и уклоняется от уплаты налогов.

Осознание масштабов российской теневой экономики с ее финансовыми  потоками приводит к пониманию того, что речь идет не просто о неучтенной части валового продукта, а о более  серьезном явлении, которое в  значительной степени определяет лицо современного российского экономического хозяйства.

Необходимо отметить, что  теневая экономика напрямую связана  с уклонением от уплаты налогов, которое  стало характерным для многих российских предпринимателей. Пытаясь  избежать дополнительного налогового бремени, растущего в связи с  увеличением потребности государства  в финансовых ресурсах, хозяйствующие  субъекты (как юридические, так и  физические лица) применяют разнообразные  способы и схемы уклонения  от налогообложения. Их анализ позволил сделать вывод о том, что известные  в настоящее время виды и способы  уклонения от налогообложения являются одновременно видами и способами  сокрытия (теневизации) деятельности.