Пути повышения качества исполнения государственного бюджета

14

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 30 с., 15 источников

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ, БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС, ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Объект исследования — Бюджет Республики Беларусь.

Предмет исследования  — формирования государственного бюджета в Республике Беларусь.

Цель работы: дать понятие государственному бюджету и изучить его особенности в Республике Беларусь.

Методы исследования: анализ, классификация, изучение нормативно-правовой базы.

Исследования и разработки: рассмотрена сущность и значение государственного бюджета, проанализированы особенности его формирования в Республике Беларусь, выявлены проблемы исполнения государственного бюджета Республике Беларусь, предложены возможные направления их решения.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Государственный бюджет является основным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти определенную возможность воздействовать на экономику, стимулировать развитие приоритетных направлений экономики, финансировать ее структурные преобразования и обеспечивать социальную поддержку наименее защищенных слоев населения. Очевидно, что успех экономического реформирования в Республике Беларусь в большой степени зависит от того, в каком направлении будет преобразовываться финансовая система общества, и насколько бюджетно-налоговая политика государства будет отвечать требованиям времени. Все это обусловило актуальность темы данной курсовой работы, в особенности учитывая сложную экономическую ситуацию, которая сложилась в стране в этом году.

Проблемами формирования государственного бюджета занимались многие исследователи. Выделяют работы Лушина С.И., Ракова А. С., Тарасевич О., Сорокиной Т.В.

Объектом исследования является бюджет Республики Беларусь.

Предмет исследования - формирования государственного бюджета в Республике Беларусь.

Цель исследования - дать понятие государственному бюджету и изучить его особенности в Республике Беларусь.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- дать понятие сущности государственного бюджета;

- описать его значение и функции;

- рассмотреть доходную и расходную часть бюджета;

- проанализировать бюджетную систему Республики Беларусь;

- охарактеризовать бюджет Республики Беларусь на 2011;

- предложить пути повышения качества исполнения государственного бюджета.

При проведении исследования использовался анализ учебной и научной литературы, статей в периодической печати и сети Интернет, а также  Законов Республики Беларусь.

Курсовая работа выполнена на 29 страницах, включает введение, 3 раздела, 5 подразделов, заключение, список использованных источников

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

1.1 Значение и функции государственного бюджета

Бюджет является обязательным условием функционирова­ния любого государства, которому необходимы денежные ре­сурсы для выполнения своих функций

Государственный бюджет является главным в системе фи­нансовых планов любой страны, поскольку объединяет их в единую систему, определяя на текущий год финансовые взаи­моотношения государства с различными звеньями финансовой системы. Признание бюджета основным финансовым планом характеризует его важное место в перераспределении нацио­нального дохода, особую роль в общественном воспроизводстве. Так, через государственный бюджет перераспределяется около 50% национального дохода, примерно 3/4 всех денежных средств многих стран. Это позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и активно влиять на всю жизнь общества, обеспечивать выполнение про­граммы экономического и социального развития страны. Такое положение бюджета в жизни общества придает ему силу зако­на. Поэтому бюджет любой страны утверждается высшими за­конодательными органами — парламентами, а выполнение его доходной и расходной части становится обязательным для учас­тников бюджетного процесса.

Экономическое значение бюджета заключается прежде все­го в том, что он через систему доходов (налоги), объем и направ­ление финансовых средств воздействует на социально-экономи­ческое процессы — деловую активность, занятость, рынок ка­питального оборудования и потребительских товаров, объем ва­лового национального продукта [1, c. 284].

Итак, по своей внешней форме государственный бюджет — это основной финансовый план государства, определяющий его доходы и расходы, движение основной части централизован­ных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год).

В процессе составления основного финансового плана госу­дарства бюджет воплощается в централизованный фонд денеж­ных средств, что и определяет материальное содержание госу­дарственного бюджета.

Бюджет состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступающих средств, и расходной, объединяющей все виды производимых затрат. Доходная часть призвана обеспечить предусмотренные сметой ресурсы. Расход­ная часть отражает направление расходования аккумулируе­мых в бюджете средств.

Сущность и значение бюджета наиболее полно проявляются в его функциях, важнейшими из которых являются распреде­лительная (перераспределительная) и контрольная. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей, а также для воздействия на различные стороны хозяйственной жизни: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, стимулирование научно-технического прогресса, развитие отдельных наиболее перспективных отраслей экономики, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала.

Контрольная функция позволяет узнать, насколько своевре­менно и полно поступают финансовые ресурсы в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в рас­пределении бюджетных средств, эффективно ли они использу­ются. Ее смысл заключается в том, что бюджет объективно — через формирование и использование фонда денежных средств государства — отображает экономические процессы, происхо­дящие в структурных звеньях экономики. Благодаря этому бюджет может «сигнализировать» о том, как поступают в рас­поряжение государства финансовые ресурсы, соответствует ли размер централизуемых средств государства объему его потреб­ностей и т.д. Основу контрольной функции составляет движе­ние бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих пока­зателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

1.2 Доходная часть бюджета

Государственный бюджет для выполнения своей важной ро­ли в национальной экономике должен располагать устойчивой базой. С этой целью в бюджет изымается часть доходов хозяй­ствующих субъектов, принимающих форму доходов бюджета.

Доходы бюджета — часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его фун­кций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступа­ют в распоряжение органов власти.

Материальной основой доходов бюджета является нацио­нальный доход. В периоды чрезвычайных обстоятельств, когда национального дохода не хватает для покрытия финансовых нужд, государство привлекает национальное богатство. Это означает реализацию отдельных видов государственной собствен­ности, например, иностранных ценных бумаг, золотого запаса, государственных предприятий, других видов имущества, что в итоге приводит к сокращению материальных ценностей, принадлежащих государству; уменьшению золотовалютных ре­зервов, капиталовложений за границей, а в отдельных случа­ях — и основного капитала [8, c. 307].

Состав доходов в значительной мере зависит от методов, с помощью которых государство аккумулирует необходимые ему средства. Основными методами, используемыми органами госу­дарственной власти для перераспределения национального до­хода и образования бюджетных доходов, являются налоги, зай­мы и эмиссия денег . Соотношение между ними различно по странам и во времени. Оно определяется экономической ситуа­цией в стране, степенью остроты экономических, социальных и других противоречий, состоянием финансов и финансовой по­литикой государства.

Центральное место в системе доходов бюджета занимают на­логи, выступающие главным инструментом перераспределения национального дохода. Они обеспечивают преобладающую часть доходов бюджета. Так, в доходах центрального бюджета различных государств они составляют 80—90% . Доля налогов в доходах членов федерации и местных бюджетов значительно меньше (порядка 50%). Эти бюджеты формируются за счет закрепленных и регулирующих доходов.

Каждый налог в законодательном порядке закрепляется за соответствующими властями. Центральные правительства име­ют в своем распоряжении наиболее крупные налоги, как, нап­ример, подоходный и корпорационные налоги, таможенные пошлины, а во Франции, Великобритании, Италии — также ос­новные косвенные налоги. Они поступают в государственный бюджет, обеспечивая функционирование центрального прави­тельственного аппарата и осуществление возложенных на него задач. Эти налоги называются государственными.

Налоговая структура бюджетов членов федерации отличает­ся большим разнообразием в различных странах. В бюджетах штатов США решающее значение имеют косвенные налоги (на­лог с продаж, акцизы), в ФРГ главными налогами в бюджетах земель являются отчисления от подоходного налога, налога на добавленную стоимость и налога на прибыль. Доходы местных бюджетов формируются главным образом за счет поимущес­твенных налогов: поземельного, промыслового, подомового. В целом налоги членов федерации и местных органов власти обычно считаются  местными.

Вторым по своему финансовому значению доходом бюджета являются государственные займы. На современном этапе под влиянием значительного увеличения размеров бюджетных де­фицитов, разрыва между налоговыми поступлениями и бюд­жетными расходами растет роль этого вида доходов. Во многих странах бюджетные дефициты планируются при составлении бюджета, а размер займов, как и налогов, устанавливается до начала исполнения бюджета. В ходе исполнения бюджета пос­тупления от займов достигают весьма крупных размеров — от 10 до 20% всех расходов бюджета. Роль этого вида доходов уве­личивается в периоды войн, экономических кризисов, когда налоги в силу их недостаточной эластичности, неспособности быстро мобилизовать крупные финансовые ресурсы теряют свое обычное значение. В этом случае удельный вес займов при­ближается, а иногда даже перекрывает налоги.

Наряду с внутренними существуют внешние займы. Правом их выпуска обладают только центральные власти. Внешние займы связаны с платежным балансом страны и нередко ис­пользуются для покрытия его дефицита.

Существуют два пути получения займов: первый — у широ­ких слоев населения путем свободной продажи государствен­ных облигаций и других ценных бумаг, второй — у центрально­го и коммерческих банков под обеспечение ценных бумаг госу­дарства. Увеличение объема кредитных операций государства ведет к росту государственного долга [8, c. 311].

При чрезвычайных обстоятельствах, когда получение нало­говых платежей и займов оказывается затруднительным, госу­дарство обращается к эмиссии бумажных денег. Этот метод са­мый непопулярный, т.к. вызывает рост денежной массы без со­ответствующего товарного обеспечения и приводит к усилению инфляционного процесса. Инфляция тяжело отражается на экономике и особенно на всей социальной сфере. Поэтому раз­витые зарубежные государства стараются не прибегать к пря­мому использованию эмиссии — наиболее быстрому и легкому пути получения необходимых средств. Эмиссия денег заменяет­ся выпуском займов. Однако в современных условиях государственные займы, легко превращаемые их владельцами в налич­ные деньги, выступают в свою очередь побудителем инфляции. Займы, хотя и в несколько меньших пропорциях, а также большей растянутостью во времени, чем эмиссия, могут оказывать воздействие на переполнение денежного обращения излишни­ми для обращения средствами.

1.3 Расходная часть бюджета

Расходы являются одной из важнейших характеристик государственного бюджета. Через систему расходов происходит перераспределение значительной части национального дохода, осуществляется вмешательство государства в хозяйственные процессы, реализация экономической и социальной политики государства.