Оглавление
Введение
2
Глава 1. Понятие инфляции, её причины
и формы
3
Глава 2. Теория и практика антиинфляционной
политики
5
2. 1. Антиинфляционная политика
5
2. 2. Мировой опыт сдерживания инфляции
10
2. 3. Использование антиинфляционной
политики в России
15
Заключение
21
Список литературы
24
Введение
Как экономическое явление
инфляция существует уже длительное
время. Считается, что она появилась
чуть ли не с возникновением
денег, с функционированием которых
неразрывно связана. В мире почти нет стран, где бы во второй
половине XX в. не существовала инфляция.
Инфляция была характерна для денежного
обращения: России - с 1769 до 1895 г. (за исключением
периода 1843 - 1853 гг.); США - в период войны
за независимость 1775 - 1783 гг. и гражданской
войны 1861 - 1865 гг. Англии - во время войны
с Наполеоном в начале XIX в.. Франции - в
период Французской революции 1789 - 1791 гг.
Особенно высоких темпов инфляция достигла
в Германии после первой мировой войны.
Приведенные исторические примеры доказывают,
что инфляция не является порождением
современности, а имела место и в прошлом.
Глава 1. Понятие инфляции, её причины
и формы
Наиболее общее, традиционное
определение инфляции – переполнение
каналов обращения денежной массой сверх
потребностей товарооборота, что вызывает
обесценение денежной единицы и
соответственно, рост товарных
цен. Инфляция есть тонкое социально-экономическое
явление, порождаемое дисбалансом воспроизводства
в различных сферах рыночного хозяйства. Причиной
инфляции является то, что деньги обесцениваются
по отношению к товарам и
иностранным валютам, сохраняющим стабильность
своей покупательной силы.
Экономисты различают два типа инфляции:
1.Инфляция спроса. Традиционное
изменение в уровне цен объясняется
избыточным совокупным спросом.
2.Инфляция, вызванная ростом издержек
производства, или уменьшением
совокупного предложения. Эта теория объясняет
рост цен такими факторами, которые
приводят к увеличению издержек
на единицу продукции. Два самых важных
источника инфляции, обусловленной ростом
издержек, - это увеличение номинальной
зарплаты и цен на сырье и энергию.
Ранее инфляция возникла, как правило,
в чрезвычайных обстоятельствах. Например,
во время войны государство
выпускало большее количество бумажных
денег для финансирования своих военных
расходов. В последние два –
три десятилетия во многих
странах она стала хронической,
постоянным фактором воспроизводственного
процесса. Ряд экономистов придерживается той
точки зрения, что незначительная по размерам
инфляция, сопровождаемая соответствующим
ростом денежной массы, способна стимулировать
производство. Процесс этот противоречив.
С одной стороны, увеличиваются
денежные прибыли, расширяются капиталовложения,
а с другой стороны, рост
цен ведет к обесцениванию неиспользуемого
капитала. Выигрывают не все,
а, прежде всего, наиболее сильные фирмы,
имеющие современное оборудование,
наиболее совершенную организацию
производства. В лучшем положении
оказываются социальные группы, живущие
на нефиксированные доходы, если
их номинальные доходы будут расти темпом,
обгоняющим рост цен. В условиях
«инфляционных ожиданий»
предприниматели стремятся обезопасить
себя от риска, в частности от предполагаемого
роста цен на импортируемые товары.
Чтобы избежать потерь, вызываемых
обесцениванием денег, производители,
поставщики, посредники повышают цены,
подстегивая тем самым инфляцию. От инфляции
могут выиграть люди, взявшие деньги
в кредит, если не оговорено,
что процент за кредит должен учитывать
инфляционный рост цен.
Весьма опасна двузначная и тем более,
трехзначная инфляции. В условиях двузначной
инфляции большинство экономических
агентов испытывают трудности
с планированием доходов и
расходов, в результате чего
экономическая деятельность
тяготеет к наиболее
доходным и быстроокупаемым
видам деятельности и экономический
спад становится весьма вероятным.
Длительная трехзначная инфляция
ведет вообще к постепенному
сворачиванию хозяйственной деятельности
в большинстве секторов экономики,
в результате чего
проигрывают почти все экономические
агенты. Галопирующая инфляция
дезорганизует хозяйство, наносит
серьезный экономический ущерб, в том
числе и монополиям, затрудняет
проведение экономической политики. К
тому же неравномерный рост
цен усиливает диспропорции
между отраслями экономики,
искажает структуру потребительского
спроса и обостряет проблему
реализации товаров на внутреннем
рынке. Такая инфляция активизирует
бегство от денег к товарам,
превращая этот процесс в лавинообразный,
обостряет товарный голод, подрывает
стимулы к денежному
накоплению, нарушает функционирование
денежно – кредитной системы. Кроме того,
обесцениваются сбережения населения,
потери несут банки и учреждения,
предоставляющие кредиты. Интернационализация
производства облегчает переброс инфляции
из страны в страну, осложняя международные
кредитные и валютные отношения.
Глава 2. Теория и практика антиинфляционной
политики
2. 1. Антиинфляционная политика
Одним из сложнейших
вопросов экономической
политики является управление инфляцией,
которое предполагает использование
комплекса мер, помогающих в
определенной мере сочетать
рост цен со стабилизацией доходов. Правительство каждой страны, находящейся
в кризисе, должно проводить антиинфляционную
политику. Негативные социальные и экономические
последствия инфляции вынуждают правительства
разных стран проводить определенную
экономическую политику. Значительное
внимание всегда уделялось государством
регулированию денежной массы. Антиинфляционная
политика насчитывает богатый ассортимент
самых разных денежно-кредитных, бюджетных
мер, налоговых мероприятий, программ
стабилизации и действий по регулированию
и распределению доходов.
Антиинфляционная стратегия экономического
роста требует проведения поэтапных мер
направленных на регулирование инфляции.
Необходимо выстроить главные цели для
сдерживания основных факторов инфляции.
Первоочередной антиинфляционной мерой
является преодоление кризиса инвестиций,
путем оживления инвестиционного процесса.
Мировой опыт свидетельствует о возможности
максимального привлечения капиталов
частного сектора благодаря реальным
гарантиям и страхованию инвестиционного
риска. Ключевое место в антиинфляционной
стратегии занимает оздоровление бюджетов
всех уровней и преодоление специфических
форм проявления бюджетного кризиса (в
России в числе которых: неисполнение
бюджета, финансирование в произвольном
объеме; нецелевое использование бюджетных
средств; финансирование бюджетных расходов
платежными средствами различной ликвидности;
слабый контроль над исполнением госбюджета).
Для сдерживания инфляции необходима,
научно обоснованная налоговая политика,
которая не должна парализовать бизнес.
Нужны меры, направленные на поддержку
«малого» бизнеса. В условиях товарного
производства все хозяйственные связи
опосредуются деньгами. Поэтому антиинфляционная
политика предусматривает регулирование
эмиссии денег и скорости их обращения.
Для антиинфляционного регулирования
используется два
типа экономической политики проводимой
в рамках политики доходов:
1. Политика, направленная
на сокращение бюджетного
дефицита, ограничения
кредитной экспансии. Сдерживание денежной
эмиссии.
2. Политика регулирования
цен и доходов, имеющая целью
увязать рост заработков
с ростом цен. Одним из средств служит
индексация доходов, определяемая
уровнем прожиточного минимума
или стандартной потребительской корзины
и согласуемая с динамикой индекса
цен. Для сдерживания нежелательных
явлений могут устанавливаться
пределы повышения или замораживание
заработной платы, ограничиваться
выдачей кредитов и т.д.
Результативность макроэкономической
политики зависит от последовательности
ее реализации и взаимодействия
многих факторов. Например, то, что
допустимо при сбалансированном
рынке, оказывается бесполезным и даже
вредным при рынке несбалансированном,
не обладающем должной инфраструктурой.
Не просчитанные в деталях
и не обеспеченные ресурсно
и организационно меры таят
опасность резкой дифференциации доходов.
Преодолеть инфляцию можно только
перестроив хозяйственный механизм,
включив рыночные регуляторы. Решение
этой весьма непростой проблемы
предполагает достижение политической
стабильности и договоренности,
согласия и поддержки населением
мер регулирования. Без этого
самые разумные (с позиции экономической
теории) рецепты и рекомендации
не способны дать желаемого результата.
Теоретически существует, и были опробованы
в практике зарубежных стран несколько
подходов к решению данной проблемы:
I). Монетаристский.
Его сторонники рассматривают инфляцию
как результат недостаточной свободы
действия рыночного механизма и избыточного
предложения денег, в связи с
этим «типовая» ортодоксальная
стодилизационная программа предусматривает
наряду с мерами по « запуску» рыночного
механизма
- Снижение
бюджетного дефицита
- Ограничительную
КДП
- Ограничение
роста или сокращение реальной заработной
платы
- Девальвацию
местной денежной единицы
- Реобилизацию
внешней торговли и т. д.
При этом не «скрывается», что
результатом такой политики
является спад производства, инвестиционный
кризис, рост безработицы,
спад жизненного уровня населения (т.
е. Шоковая терапия). Предполагается,
однако, что при последовательном
курсе экономической политики
стабилизационный шок продолжается,
не слишком долго, после
чего создаются условия для здорового
экономического роста. При этом
обычно ссылаются на опыт ряда стран (Польша,
Чили) в которой методы «шоковой
терапии», принесли положительный результат.
Возражения противников монетаризма против
такого подхода сводятся к тому,
что КД ограничение эффективно лишь в
странах с развитой рыночной экономикой
и в условиях, когда инфляция не слишком
высока. В противном случае стабилизация
покупается ценой глубокого
спада производства, длительных
после кризисных депрессий, децентрализации
и утраты страной возможности
нормального экономического развития.
II). Кейнсианский.
Сторонники данного подхода исходят из
того, что государство способно
через механизмы финансов
и КДП эффективно воздействовать
на платежеспособный спрос и сглаживать,
таким образом, рыночные колебания.
В частности для периодов «перегрева»
и связанного с ним ускорения
инфляции рекомендуются бюджетные и кредитные
ограничения, для периодов спада
наоборот.
Феномен стагфляции отчетливо проявившихся
в экономике западных стран в 70-е годы
резко снизил возможности применения
традиционных кейнсианских схем
управления совокупным спросам и побудил
внести коррективы в набор методов
государственной политики
регулирования. Одновременное
сдерживание инфляции и стимулирование
экономического роста может
достигаться за счет снижения налогов
(особенно косвенных), оказывающих
непосредственное воздействие на повышение
цены. Представление субсидий и дотаций
предприятиям базовых отраслей, с целью
стабилизации цен на их продукцию
расширением государственных
расходов. Многолетний опыт
применения кейнсианских рекомендаций
в развитых капиталистических странах
показал ограниченную эффективность
многих мер финансовой и юридической политики.
Так в условиях значительной монополизации
экономики снижение налогов или
представление субсидий не
обязательно сопровождается стабилизацией
цен, поэтому в кейнсианский
подход были введены новые элементы:
- Государственное
регулирование цен и заработной платы.
- Воздействие
на инвестиционную политику предпринимателей
и т. д.
III). Структуралистский.
Теоретические основы данного подхода
борьбы с инфляцией заложены
концепцией несовершенной конкуренции.
Его сторонники исходят
из предпосылки о несовершенном
характере рынка в
силу господства олигополистических
и монополистических структур (государство,
частные фирмы, профсоюзы) способных
устанавливать свои цены в
значительной степени независимо
от платежеспособного спроса.
Поэтому, одним из важнейших
средств борьбы с инфляцией
объявляется использование мер
административного регулирования, таких
как ограничение роста цен, вплоть
до полного их замораживания, регулирование
заработной платы, валютного курса,
ставки банковского процента и т.
д. Эти меры обеспечивают
временную стабилизацию цен, которая
должна быть использована для вывода
экономики из кризиса и расширения
товарного предложения. Именно
стимулирование предложения, создание
условий для роста доходов, а не снижения
расходов признается рациональным путем,
позволяющим достичь макроэкономического
равновесия и избежать социальных издержек
дефляционного « шока». Практика
реализации гетеродоксных программ в
ряде стран показала, что они могут
быть связаны с возникновением ряда острых
проблем:
1. Сопротивление со стороны
предпринимателей и профсоюзов
к замораживанию доходов.
2. Резкому ускорению инфляции после
их размораживания.
3. Углубление макроэкономической диспропорции.
Различные подходы к сдерживанию инфляции
и в особенности выхода из
стагфляционной ловушки
имеют недостатки, а
эффективность их практического
воплощения зависят от социально – экономических
условий, в которых применяется соответствующий
набор мер.
2. 2. Мировой опыт сдерживания
инфляции
Инструменты управления
процессов, применяемых в странах Запада,
различается в зависимости от характера
и уровня инфляции, особенностей
хозяйственной обстановки, специфика
хозяйственного механизма. В целом
в индустриально развитых странах темп
инфляции роста удается удерживать
в довольно узких пределах.
Инфляция в странах Восточной Европы в
конце 80 – х годов потребовала существенных
преобразований в хозяйстве, перехода
к рыночным механизмам регулирования
экономических процессов. Смена политического
руководства создала предпосылки для
проведения реформ. В начале 90
– х годов в политике этих стран,
направленной на становление рыночного
хозяйства, первоочередными стали
задачи сбалансирования
макроэкономических пропорций путем реорганизации
системы цен, структуры доходов и расходов
государственных бюджетов, кредитного
и налогового регулирования и т. д.
Либерализация цен для обуздания инфляционных
тенденций сопровождается ограничительной
политикой в области доходов. В
производственной сфере это достигается
путем повышения процентных
ставок за кредит, ужесточением
налогов, сокращения дотаций
из госбюджета и др.
Регулирование доходов населения наряду
с различными методами ограничения роста
зарплаты предусматривает меры социальной
защиты, в первую очередь наиболее уязвимых
групп населения. Однако это не
смогло предотвратить снижение жизненного
уровня населения рассматриваемых стран
за последние годы. Постановление
о либерализации цен с 1
февраля 1991 г., считается началом
экономической реформы в Болгарии.
За первые два месяца осуществления
реформы произошел резкий скачек
цен. В целом за год рост цен составил
573,7%, а среднемесячный прирост –
15,7%, хотя правительство прогнозировало
трехкратное повышение цен за это время.
Уровень инфляции в 1991 г. в Болгарии
оказался самым высоким среди стран
Восточной Европы.