Рынок сахара

Вместе с тем можно  отметить, что в отдельных хозяйствах, которые уделяли особое внимание развитию и эффективному производству сахарной свеклы, ее урожайность в 2005 г. достигала 400-450 ц с 1 га.

В Белгородской и Воронежской  областях урожайность сахарной свеклы выше среднереспубликанского уровня . Эта обусловлено биологическими свойствами сахарной свеклы, так как для нее благоприятны:

черноземные и хорошо отструктурированные почвы с большим запасом NPK (азот, фосфор, калий); мощный гумусовый горизонт;

короткий световой день (в  период накопления сахара в корне); теплый осенний период.

Важным показателем качества свеклы является содержание в ней  сахара

Тем не менее даже в основных сахаропроизводящих областях валовые сборы не позволили обеспечить полноценную загрузку сахарных заводов сырьем собственного производства. Средний уровень закупочных цен на сахарную свеклу составлял 18-22 долл. за 1 т. Отсутствие собственных средств у семеноводческих предприятий на обновление техники, покупку удобрений, химических средств защиты растений, топливо и смазочные материалы приводит к дальнейшему ухудшению положения в российском свеклосахарном производстве. В результате потенциально прибыльная отрасль сельского хозяйства при снижении закупочных цен на сахарную свеклу до минимального уровня стала для производителей убыточной.

В создавшихся условиях для  обеспечения защиты отечественного свеклосахарного производства необходимо принятие жестких и конкретных мер, которые были бы направлены:

на увеличение внутреннего  производства сахарной свеклы; повышение  обеспеченности потребностей российского  рынка за счет внутреннего производства свекловичного сахара; расширение посевных площадей сахарной свеклы;

повышение урожайности сахарной свеклы, обеспечение ее валового сбора

повышение конкурентоспособности  российского сахара на внешних рынках.

Кроме того, необходимо увеличить  финансовую поддержку производителей сахарной свеклы через систему кредитования затрат, связанных с ее производством  и переработкой. В федеральном бюджете на 2000г. предусматривалось оказание государственной поддержки предприятиям сахарной промышленности, включенным в программу «Сахар», В объеме 13 млн руб. (в том числе за счет сверхплановых поступлений 6 млн руб.). Данный объем ресурсов не сможет покрыть даже оперативные потребности сахарных заводов.

Одной из причин кризисной  ситуации, которая сложилась в  российском свеклосахарном комплексе, стали избыточные поставки в страну сахара-сырца. Несмотря на введение сезонных пошлин в размере 45 %, в страну было завезено рекордное количество этого сахара - 5,3 млн т. Лидерами по поставкам сахара-сырца среди российских компаний являются «Продимекс» - 11 %, «Шугар Импекс», «Веста Доминант» - 9,6, «Роспрод» и «Миродор» -7,4 %.

Определенный круг компаний (000 «Тулея», 000 «Кока-Кола Сервис», «Петровский дом» И др.) ушли с рынка и не импортировали сахар-сырец. Вместе с тем отмечается выход на рынок новых компаний, однако объемы их поставок невелики (менее 30 тыс. т). У компаний, не имеющих собственных сахарных заводов и импортирующих незначительные объемы сахара-сырца, издержки производства, а соответственно и себестоимость сахара выше, чем у крупных трейдеров. В условиях перенасыщения сахарного рынка тенденция ухода с него мелких компаний будет продолжаться.

Лидирующие позиции по переработке сахара-сырца в России занимают заводы Краснодарского края, на их долю приходится примерно 38 % переработанного сырья. Второе место в рейтинге занимают заводы Тамбовской области - 18 %.

Массированный импорт сахара-сырца  негативно отразился на отечественных  производителях сахарной свеклы. Сезонные пошлины не смогли защитить отечественных товаропроизводителей. Низкие закупочные цены на сахар-сырец стали определяющими при формировании закупочных цен заводов на сахарную свеклу. Кроме того, введение сезонных пошлин на импорт сахара-сырца осложнило положение сахарорафинадных заводов, так как их производство не является сезонным. Из-за невозможности импорта сахара-сырца в период действия сезонных пошлин они вынуждены прекратить производство. Сложившаяся ситуация является следствием того, что меры по защите от импорта носят разовый характер.

Регулирование рынка  сахара

Общественной организацией, призванной защищать интересы российских производителей сахара, является Союз сахаропроизводителей России. Он подготовил предложения по усилению таможенной защиты российского рынка от сверхнормативных поставок сахара-сырца в 2000 г. Основной мерой защиты должна была стать тарифная квота на ввоз сырца. Кроме того, был подготовлен проект закона, в соответствии с которым основной мерой регулирования импорта сахара-сырца должно стать введение тарифных квот, в пределах которых импортируемый сахар облагается таможенными пошлинами в обычном размере, а при превышении этих пределов ставка пошлины повышается. Правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле приняла три решения, которые уже в ближайшем будущем отразятся на конъюнктуре российского сахарного рынка.

1. О введении квот на импорт сырца, которые будут распределяться на аукционах.

Однако такой механизм введения тарифных квот имеет ряд  существенных недостатков: квоты могут быть распределены между ограниченным числом компаний, обладающих большими объемами дешевых ресурсов, что позволит им занять монопольное положение на российском рынке; возможен неконтролируемый рост цен в случае возникновения картельных соглашений между основными импортерами;

в случае неправильного определения  размера квот (например, меньше реальных потребностей) на рынке может возникать  искусственный дефицит продукции, что также может привести к неконтролируемому росту цен;

значительная часть сахарных заводов в условиях сезонного  недостатка сырья может остаться без необходимых для переработки объемов caхара-сырца, что приведет к убыткам.

2. О введении специальной 10%-ной импортной пошлины (вместе с действующей - 5%-ной - это составит 15 %). Срок ее применения будет ограничен рамками проведения расследования о нанесении ущерба российскому производству от импорта сахара-.сырца. Ориентировочный срок действия пошлины 200 дней. Все средства, полyqенные от сбора временной пошлины, будут зачисляться на специальный счет и в зависимости от результатов расследования возвращаться импортерам либо перечисляться в доходную часть бюджета.

Введение дополнительной пошлины может стать действенной  мерой повышения рентабельности российского свеклосахарного производства. В ближайшее время ожидать значительного повышения цен на мировом сахарном рынке не следует, они находятся на минимальном за последние 5 лет уровне.

Себестоимость производства белого сахара из поставляемого сахара-сырца  находится в пределах 230-240 долл. за 1 т, то есть по-прежнему остается низкой. Это неприемлемо для отечественных производителей, так как себестоимость производства сахарной свеклы будет расти. Закупочные цены сахарных заводов при дальнейшем удешевлении себестоимости производства из сырцового сахара повышаться не будут, ибо в этой ситуации свекловичный сахар будет неконкурентоспособным на российском рынке. Следовательно, состояние отечественного свеклосахарного комплекса будет ухудшаться из-за невозможности выдержать конкуренцию.

Приоритетной задачей  в области регулирования сахарного  рынка должно стать повышение  цен на внутреннем рынке. В случае невозможности введения тарифного квотирования необходимо способствовать повышению себестоимости производства и конечной стоимости сахара. Повышение сезонной пошлины с 5 до 15-20 % - это единственная мера, которая может обеспечить повышение цен на сахарном рынке России, стабилизировать ситуацию и создать предпосылки к улучшению состояния отечественного свеклосахарного комплекса. Эта мера позволит увеличить стоимость сахара и повысить рентабельность производства отечественных сельхозтоваропроизводителей. Кроме того, она будет способствовать пополнению российского бюджета. Увеличение пошлин на 10-15 % при текущей цене сахара на мировом рынке обеспечит дополнительные поступления в бюджет 50-70 млн долл. Эта сумма более чем в 100 раз больше предусмотренной в бюджете на развитие свеклосахарного комплекса. Средства, получаемые от дополнительных пошлин, должны быть инвестированы в развитие российского свеклосахарного комплекса.

Естественно, повышение таможенных пошлин - это разовая мера, которая  полностью не решит проблем российского  комплекса. Его регулирование требует продуманного подхода. Нельзя отвергать квотирование как меру ограничения импорта сахара-сырца, но распределение квот должно быть увязано с конкретными потребностями российских сахарных заводов.

3. О новых сроках действия сезонных пошлин на сахар-сырец.

Если в 1999 г. импортная  пошлина действовала с 1 августа  по 30 ноября, то в 2002 г. она введена с 15 июня по 15 декабря. При условии сохранения темпов поставок на уровне 1999 г. импортеры в состоянии поставить в страну примерно 4 млн т сахара-сырца, а при увеличении темпов поставок объемы ввоза могут достичь 55,S млнт.

Министерство путей сообщения  Российской Федерации вышло с предложением о введении расчетов за перевозки сахара-сырца на территории России по международным тарифам. Введение международных тарифов поставит в неравные условия переработчиков сахара-сырца, так как большинство сахарных заводов, за исключением заводов Краснодарского края, удалены на значительные расстояния от российских портов. В результате перевозки сахара-сырца в удаленные регионы могут сократиться, что неблагоприятно отразится на экономическом состоянии сахарных заводов в этих регионах, значительно возрастет загрузка заводов в Краснодарском и Ставропольском краях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Волкова О.И. Экономика предприятия.-М.:Инфра-М, 2002г. –601 с.
2. Горфинкель В.Я, Экономика предприятия.-М.: ЮНИТИ, 1998г.-742 с.
3. Емельянов А.М. Экономика сельского хозяйства.-М.:Экономика, 2000г. –560 с.
4. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства.-М.:ЭКМОС.-2001г.-446 с.
5. Стражев В.И. Анализ хозяйственной деятельности в промышленности: Учебник. – Минск, 1997г. – 363 с.