Сертификация и её сущность

     В руководстве ИСО определены восемь схем сертификации третьей стороной: 

     1. Испытания образца продукции. 

     2. Испытания образца продукции  с последующим контролем на  основе надзора за заводскими  образцами, закупаемыми на открытом  рынке. 

     3. Испытания образца продукции  с последующим контролем на  основе надзора за заводскими  образцами. 

     4. Испытания образца продукции  с последующим контролем на  основе надзора за образцами,  приобретенными на открытом рынке  и полученными с завода. 

     5. Испытания образца продукции  и оценка заводского управления  качеством с последующим контролем  на основе надзора за заводским  управлением качества и испытаний  образцов, полученных с завода  и открытого рынка. 

     6. Только оценка заводского управления  качеством. 

     7. Проверка партий изделий. 

     8. 100%-ный контроль.  

     Согласно  классической схеме, испытания образцов продукции осуществляют испытательные  лаборатории. Результаты испытаний, оформленные  в виде протокола, передаются тем  или иным способом в орган по сертификации. При этом испытательная лаборатория  не имеет права ни толковать, ни разглашать полученные данные. Орган по сертификации сравнивает результаты испытаний с  требованиями законодательства (если продукция попадает в регулируемую законодательством область) либо с  другими представленными поставщиком  характеристиками, нормативами, документами  и т. д. В случае, если продукция  соответствует указанным установленным  требованиям, орган по сертификации выдает поставщику сертификат соответствия.

     Сертификация  – важный фактор обеспечения доверия  при взаимных поставках продукции, а также решения таких крупных  социальных задач, как гарантия безопасности потребляемой (используемой) продукции, охрана здоровья и имущества граждан, защита окружающей среды. Развитие сертификации в общем экономическом пространстве различных государств подразумевает  взаимное признание результатов  сертификации продукции, которое может  быть основано на гармонизации законодательной  базы, использовании единых стандартов и взаимно признанных механизмов установления соответствия. 

     Необходимость в сертификации товаров присутствует постоянно, так как это неотъемлемая часть рабочего процесса. Наличие  сертификатов значительно упрощает налаживание сотрудничества с зарубежными  партнерами, более того, обязательная и добровольная сертификация служат гарантами успешного выхода предприятия  на внешний рынок, помогая, таким образом развитию бизнеса. 

     Основными целями сертификации являются: 

     - создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

     -  содействие потребителям в компетентном выборе продукции; защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

     -   контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

     - подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем. 

     Для достижения указанных целей сертификации должен быть решен ряд важных задач, к числу которых относятся: 

     -  создание систем сертификации однородной продукции путем установления правил сертификации продукции с учетом ее производства, поставки, требований международных систем и соответствующих соглашений;

     -  определение номенклатуры обязательных показателей: безопасности для потребителя и окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости, введение их в стандарты и другие виды нормативных документов;

     -   аккредитация действующих испытательных лабораторий, а также создание и аккредитация новых;

     -      подготовка и аккредитация экспертов;

     -  разработка требований к стандартам и другим нормативным документам, применяемым для сертификации продукции, процессов и услуг;

     -    модернизация стандартизированных методов испытаний, в том числе экспресс-методов, отвечающих требованиям международных стандартов;

     -      установление порядка проведения  обязательной и добровольной  сертификации;

     -  международное и региональное сотрудничество в области сертификации, заключение двухсторонних соглашений о взаимном признании результатов сертификации. 
 
 
 
 
 

                                  2. Системы сертификации 

     ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 

     О сертификации продукции и услуг     от 10.06.93      № 5151-I

     Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 5. Система сертификации 

     1. Система сертификации  создается государственными  органами управления, предприятиями, учреждениями  и организациями  и представляет  собой совокупность  участников сертификации, осуществляющих сертификацию  по правилам, установленным  в этой системе  в соответствии  с настоящим Законом.  

     В систему сертификации могут входить  предприятия, учреждения и организации  независимо от форм собственности, а  также общественные объединения.  

     В систему сертификации могут входить  несколько систем сертификации однородной продукции.  

     2. Системы сертификации  подлежат государственной  регистрации в  установленном Госстандартом  России порядке. 

     Система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе (Правила по проведению сертификации в РФ). Системы сертификации формируются на национальном, региональном и международном уровнях. Существует система сертификации, возглавляемая Госстандартом РФ и которая называется «Система сертификации ГОСТ РФ». Она охватывает товары народного потребления и услуги (работы) населению.

               Участниками сертификации являются: 

     1. Госстандарт России. Данный орган  формирует и реализует государственную  политику в области сертификации; устанавливает общие правила  и рекомендации по проведению  сертификации на территории РФ  и публикует официальную информацию  о них; проводит государственную  регистрацию систем сертификации  и знаков соответствия, принимаемых  в РФ.  

     2. Центральные органы систем сертификации однородной продукции (работ, услуг). Центральными органами могут быть структурные подразделения Госстандарта России, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, иные компетентные организации;  

     3. Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры). Они должны иметь статус юридического лица и быть аккредитованы Госстандартом России. Орган по сертификации выполняет следующие функции:  

     · сертифицирует продукцию, выдает сертификаты  и лицензии на применение знака соответствия;  

     · осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;  

     · приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;  

     · формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых  для сертификации;  

     · представляет заявителю по его требованию необходимую информацию. Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты органа с обязательным участием экспертов, аттестованных  Госстандартом России. Аккредитованная  испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции  и выдает протоколы испытаний  для целей сертификации.  

     Сведения  об участниках сертификации, системах сертификации однородной продукции, знаках соответствия, о сертифицированной  продукции и документах, содержащих правила и рекомендации по сертификации, содержатся в Государственном реестре. 

     Вся сертификационная деятельность осуществляется в соответствующей системе обладающей собственными правилами и руководящими положениями. 

     Системы сертификации продукции можно классифицировать по различным классификационным  признакам. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Классификация наиболее распространенных систем сертификации по основным классификационным признакам.

     Таблица 1.

           

         Национальная система сертификации продукции создается на национальном уровне правительственной или неправительственной организацией. В качестве национального органа по сертификации в Российской Федерации определен Госстандарт России. Помимо государственных форм контроля за безопасностью и качеством продукции в условиях формирующегося рынка развиваются и другие параллельные формы этой деятельности, в частности система сертификации биржевых товаров. Для разработки и практической реализации этой системы создано АО "Сертификация биржевых товаров". 

     Региональная  международная система сертификации продукции создается на уровне некоторых  стран одного региона, например в  рамках Европейской экономической комиссии ООН на региональном уровне функционирует около 100 систем и соглашений по сертификации. 

     Международная система сертификации продукции  создается на уровне ряда стран из любых регионов мира правительственной  международной организацией. 

     Обязательная  система создается для продукции, на которую в НТД должны содержаться  требования по охране окружающей среды, обеспечению безопасности жизни  и здоровья людей. В этом случае изготовитель без соответствующего сертификата  не имеет права не только реализовать  продукцию, но и производить. 

     Добровольная  система сертификацией предусматривает  сертификацию продукции только по инициативе ее изготовителя. В этом случае он вправе сертифицировать свою продукцию  на соответствие любым требованиям  НТД, в том числе зарубежной. Данный вид сертификации может дать очень многое в повышения конкурентоспособность продукции. 

     Самостоятельная система сертификации продукции (само-сертификация) создается самим предприятием-изготовителем  продукции. При этом сертификаты  на изделия выдает само предприятие  строго под свою ответственность. По существу, само-сертификация является заявлением изготовителя о соответствии его продукции и производства требованиям НТД. 

     Система сертификации продукции третьей  стороной создается стороннею организацией, которая проверяет, оценивает и  подтверждает соответствие выпускаемой  изготовителем продукции и проводимых им мероприятий требованиям НТД. Очень важно в данной ситуации для проведения сертификации продукции иметь хорошо оснащенные испытательные центры, лаборатории (стенды).