Сертификация и стандартизация

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО  «Ульяновская ГСХА им.  П.А. Столыпина»

 

 

 

 

 

 

            Кафедра: Организация предприятий и

               предпринимательской деятельности  в АПК

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине:«Сертификация и стандартизация»

 

 

 

 

 

 

 

                                                                       Выполнила студентка

                                                                       2 курса экономического факультета  

                                                                       ПСО ЗО

                                                                     Специальность: «Производственный  менеджмент» 

                                                                       Сидоранова Т.Г.

                                                                       Шифр 11322

                                                                       Проверил: Егорова М. А.

 

 

 

 

 

 

 

 

Ульяновск - 2013 г.

 

Содержание

Введение……………………………………………………..…………..3-4

23. Какой орган осущетвляет координацию  работ по стандартизации в  рамках СНГ?.......................................................................................5-11

58. По каким позициям проверяет  заявителя орган по сертификации, осуществляющий регистрацию декларации  о соответствии?..........12-19

89. Что вы знаете о развитии  технического законодательства  за рубежом?..........................................................................................20-26

Список литературы……………………………………………………...27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Стандартизация - это деятельность по установлению правил, норм и характеристик  в целях обеспечения: 
                1)единства измерений;  
                 2) качества продукции, услуг и работ в соответствии с уровнем развития техники, технологии и науки; 
3) обороноспособности и мобилизационной готовности страны и так далее. 
              Сертификация и стандартизация, это две смежные системы, созданные для контроля качества услуг, продукции и оборудования. Основными регламентирующими документами являются ГОСТ (нормативный документ) и технический регламент. Постепенно система стандартов качества меняется, учитывая введение новых технологий производства продукции.  
               Так например, после создания Таможенного союза ведется активная работа по созданию новых тех. регламентов, которые вводятся вместо действующих ранее ГОСТов. 
                Сертификат качества – это товаросопроводительный документ, который подтверждает соответствие товара показателям качества, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, техническим характеристикам, требованиям природной окружающей среды, предусмотренным условиями договора. Сертификат выдается экспортером или предприятием-изготовителем. Сертификат качества должен быть составлен в нескольких экземплярах. При импорте товаров сертификат качества применяется, как справочный документ для таможни, он дает информацию о количественных и качественных характеристиках импортируемого товара. 
            Сертификат соответствия - необходим для идентификации товара. Он подтверждает соответствие товара всем необходимым требованиям. Сертификация продукции может производиться добровольно или на обязательной основе. Сертификация качества - это выполнение требований государственных регулирующих органов. Кроме того, сертификация услуг и товаров способствует активному продвижению их на рынке. Доверие покупателя, довольно часто, зависит от наличия сертификата качества. На сегодняшний день существует огромное количество компаний, которые помогут получить сертификат.  
            Экологическую безопасность товара подтверждает экспертное заключение или свидетельство о гос.регистрации. В некоторых случаях получение сертификата возможно только в случае прохождения данной экспертизы.  
             Сертификат пожарной безопасности требуется для подтверждения товаров требованиям установленного технического регламента. Чаще всего, сертификат пожарной безопастности необходим на продукцию строительного назначения. Проверятся степень воспламеняемости и горючести того или иного вида продукции. Нужно сказать, что с введением тех. регламента о пожарной безопасности, требования к строительным материалам значительно повысились. В ряде случаев, сертификат соответствия ГОСТ не выдается без пожарного сертификата.  
Свидетельство о гос. регистрации выдается органами Роспотребнадзора бессрочно.  
              Орган по сертификации - юридическое лицо, которое аккредитовано проводить работы по сертификации в соответствии с определенной областью аккредитации. Орган по сертификации должен иметь все необходимые документами, разрешающими данному органу осуществлять свою деятельность на законных основаниях. Поэтому, необходимо ответственно подходить к выбору органа по сертификации. Прежде всего, нужно хорошо изучить договор о сотрудничестве.

23. Какой орган осущетвляет  координацию работ по стандартизации  в рамках СНГ?

Государственный комитет РФ по стандартизации. Согласно Руководству 2 ИСО/МЭК деятельность по стандартизации осуществляют соответствующие органы и организации. Орган рассматривается как юридическая или административная единица, имеющая конкретные задачи и структуру. Это могут быть органы власти, фирмы, учреждения.

Под органом, занимающимся стандартизацией, подразумевается орган, деятельность которого в области стандартизации общепризнана на национальном, региональном или международном уровнях. Основные функции такого органа — разработка и утверждение нормативных документов, доступных широкому кругу потребителей. Однако он может выполнять немало других функций, что особенно характерно для национального органа по стандартизации.

Национальным органом по стандартизации в России является Государственный  комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт  России). Это федеральный орган  исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию, а также  функциональное регулирование в  области стандартизации, метрологии и сертификации.

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии — правопреемник упраздненного  Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в отношении  функций по реализации государственной  политики в сфере стандартизации, метрологии и сертификации.

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии — специально уполномоченный федеральный  орган исполнительной власти в области  сертификации. Председатель Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии является главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений.

В ведении Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии находятся государственные  инспекторы по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений, а также центры стандартизации, метрологии и сертификации, предприятия, учреждения, учебные заведения и  иные организации.

Госстандарт России выполняет следующие  функции: 

-	- координирует деятельность государственных органов управления, касающуюся вопросов стандартизации, сертификации, метрологии;
-	- взаимодействует с органами власти республик в составе РФ и других субъектов Федерации в области стандартизации, сертификации, метрологии;
-	- направляет деятельность технических комитетов и субъектов хозяйственной деятельности по разработке, применению стандартов, другим проблемам сообразно своей компетенции;
-	- подготавливает проекты законов и других правовых актов в пределах своей компетенции;
-	- устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, метрологии, сертификации;
-	- принимает большую часть государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации;
-	- осуществляет государственную регистрацию нормативных документов, а также стандартных образцов веществ и материалов;
-	- руководит деятельностью по аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации;
-	- осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, правил метрологии и обязательной сертификации;
-	- представляет Россию в международных организациях, занимающихся вопросами стандартизации, сертификации, метрологии и в Межгосударственном совете СНГ;
-	- сотрудничает с соответствующими национальными органами зарубежных стран;
-	- руководит работой научно-исследовательских институтов и территориальных органов, выполняющих функции Госстандарта в регионах;
-	- осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации;
-	- участвует в работах по международной, региональной и межгосударственной (в рамках СНГ) стандартизации;
-	- устанавливает правила применения в России международных, региональных и межгосударственных стандартов, норм и рекомендаций;
-	- при разработке государственных стандартов определяет организационно-технические правила; формы и методы взаимодействия субъектов хозяйственной деятельности как между собой, так и с государственными органами управления, которые будут включены в нормативный документ;
-	- организует подготовку и повышение квалификации специалистов в области стандартизации.

Руководство и координацию работ  по стандартизации в области строительства  осуществляет Госстрой России, а другие государственные органы управления имеют право участвовать в  стандартизации сообразно их компетенции. Они могут создавать в своей  оргструктуре необходимые службы и  подразделения и назначать головные организации по стандартизации.

В оргструктуре Госстандарта предусмотрены  подразделения для реализации значительного  объема работ: 19 научно-исследовательских  институтов, 13 опытных заводов, Издательство стандартов, 2 типографии, 3 учебных  заведения, более 100 территориальных  центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ). Эти центры проводят работы по сертификации продукции (услуг), калибровке средств измерений, оказывают инженерно-техническую  поддержку по стандартизации, метрологии, сертификации. На базе территориальных  органов Госстандарта создаются  органы по сертификации и испытательные  лаборатории.

Работы по государственной стандартизации планируются. Составление планов находится  в ведении Госстандарта РФ и Госстроя РФ, которые являются основными заказчиками  по государственным основополагающим стандартам, стандартам общих технических  условий и технических условий  в части их обязательных требований, по исследованиям в области международных  и региональных стандартов относительно принятия и применения их в качестве государственных. Заказчиками могут  быть также отраслевые ведомства, предприятия, научно-технические и другие общества, в том числе общества по защите прав потребителей.

Госстандарт и Госстрой определяют стратегические направления по государственной  стандартизации, анализируют все  заказы, планы работы технических  комитетов, предложения от субъектов  хозяйственной деятельности и разрабатывают  планы по государственной стандартизации, как правило, годовые. Приоритетными считаются задания по гармонизации отечественных нормативных документов с международными (региональными), национальными зарубежными стандартами, а также по разработке требований безопасности к объектам стандартизации и защите прав потребителей. Выполнение планов государственной стандартизации финансируется из государственного бюджета и контролируется Госстандартом РФ (Госстроем РФ).

Технические комитеты по стандартизации. Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты, но это не исключает разработку нормативных документов предприятиями, общественными объединениями, другими субъектами хозяйственной деятельности. Технические комитеты могут заниматься стандартизацией как в инициативном порядке, так и по договорам на выполнение такого задания в соответствии с программами технических комитетов и планами государственной стандартизации.

Технические комитеты специализируются в зависимости от объекта стандартизации. В рамках этой специализации в технических комитетах проводится также работа и по международной (региональной) стандартизации.

Основные функции технических  комитетов : 

-	- определение концепций развития стандартизации в своей области;
-	- подготовка данных для годовых планов по стандартизации;
-	- составление проектов новых стандартов и обновление действующих;
-	- оказание научно-методической помощи организациям, участвующим в разработке стандартов и применяющим нормативные документы, в частности, по анализу эффективности стандартизации;
-	- привлечение потребителей через союзы и общества потребителей.

По линии международной стандартизации технические комитеты занимаются вопросами гармонизации отечественных стандартов с международными, готовят обоснование позиции России для голосования по проектам стандартов в международных организациях; участвуют в работе технических комитетов международных (региональных) организаций по стандартизации, способствуя принятию государственных стандартов РФ в качестве международных, участвуют в организации проведения в России заседаний международных организаций по стандартизации и др.

Закон "О стандартизации" допускает участие в работе технических комитетов представителей организаций зарубежных стран (по согласованию с Госстандартом России). В ряде технических комитетов создаются подкомитеты по отдельным объектам стандартизации.

Технические комитеты рассматриваются и как рабочие органы по стандартизации в рамках СНГ на основании "Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации", принятого странами — членами СНГ в 1992 г.

Научно-технической базой для создания технических комитетов обычно служат предприятия или организации, профиль деятельности которых соответствует специализации технического комитета. В их число включаются и научно-исследовательские институты Госстандарта РФ и Госстроя РФ. Правовой основой для создания технических комитетов служит решение этих государственных органов. Заинтересованные предприятия, организации могут проявлять инициативу по участию их специалистов в работе технического комитета, направив предложение в один из указанных выше государственных органов. Госстандарт РФ и Госстрой РФ привлекают к работе в технических комитетах ведущих ученых и специалистов, представителей организаций — разработчиков продукции, производственных предприятий (фирм), предприятий — основных потребителей продукции (услуги), научных и инженерных обществ и обществ по защите прав потребителей. Последнему придается особое значение, поскольку/ через представителей этих обществ осуществляется обратная связь с потребителем, что дает возможность получать актуальную информацию, необходию для выполнения одной из основных целей стандартизации — обеспечить соответствие продукта ожиданиям и предпочтениям потребителя. Общества потребителей имеют право участвовать в работе технических комитетов по определению требований к качеству объекта стандартизации и выбору методов его оценки, в разработке новых и обновлении действующих стандартов.

Участие в деятельности технических  комитетов всех заинтересованных сторон добровольное.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

58. По каким позициям  проверяет заявителя орган по  сертификации, осуществляющий регистрацию  декларации о соответствии?

В целях снижения административных барьеров в сфере предпринимательства, упрощения процедуры обязательного  подтверждения соответствия продукции  Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 года № 982 утверждены единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение  соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о  соответствии. Указанное постановление  вступает в силу 14 февраля 2010. 
     Данным постановлением вся пищевая продукция и некоторая непродовольственная продукция переведена из перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, в перечень - подлежащей обязательному декларированию соответствия. 
     О необходимости замены производителем обязательной сертификации декларированием качества выпускаемой продукции неоднократно говорилось на уровне руководства страны.   
     Соответствующее поручение Правительству РФ содержится в Указе Президента РФ от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». 
     Причиной к принятию этих мер послужили действовавшие ранее избыточные - удвоенные и утроенные - процедуры проверки фактического качества многих видов продукции. 
     Так, в отношении продовольственных товаров и парфюмерно-косметической продукции уже и так предусмотрена обязательная санитарно-эпидемиологическая оценка, результат которой оформляется санитарно-эпидемиологическим заключением. Это регламентируется приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок». 
     При этом, именно санитарно-эпидемиологическое заключение подтверждает соответствие продукции требованиям безопасности для человека. В отношении такой продукции ее последующая обязательная сертификация фактически является повторной (дублирующей) операцией технико-оформительского характера. 
       Новый порядок также устанавливает, что на некоторую продукцию, не входящую в перечень приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224, достаточно иметь декларацию соответствия, которую можно заполнить на основании собственных доказательств безопасности и качества продукции.  
              Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 утверждает два перечня:  
         1. Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. 
         2. Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. 
             Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации 
устанавливается постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г.  
1. 
         1.1. Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель, продавец или исполнитель удостоверяет, что поставляемая, продаваемая им продукция или оказываемая услуга (далее именуются - продукция) соответствует требованиям, предусмотренным для обязательной сертификации данной продукции или услуги (далее - установленным требованиям). 
Декларация о соответствии принимается в отношении продукции, включенной в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждаемый Правительством Российской Федерации. 
         1.2. Декларацию о соответствии вправе принимать российские изготовители (продавцы, исполнители) или зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей (продавцов, исполнителей).  
         1.3. Изготовитель (продавец, исполнитель) принимает декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям. 
         1.4. В качестве документов, являющихся основанием для принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии, могут использоваться: 
     а) протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем (продавцом, исполнителем) и/или сторонними компетентными испытательными лабораториями; 
     б) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия; 
  в) документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности; 
    г) сертификаты на систему качества или производства; 
    д) другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям. 
         1.5. Декларация о соответствии может приниматься в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению. 
      1.6. Декларация о соответствии принимается на срок, установленный изготовителем (продавцом, исполнителем) продукции исходя из планируемого срока выпуска данной продукции, оказания конкретных услуг или срока реализации партии продукции. 
               1.7. Декларация о соответствии заполняется по форме согласно приложению и подписывается руководителем организации-изготовителя (продавца, исполнителя) или индивидуальным предпринимателем.