США в сучасних міжнародних економічних відносинах

     2.3. Економічний зміст «Нового курсу»  Ф.Рузвельта 

     У влітку 1932 року, Франклін Д. Рузвельт, губернатор штату Нью-Йорк, був висунутий  як кандидат в президенти від Демократичної  партії. У своїй інавгураційній промові, Рузвельт звернувся до проблем депресії, розповідаючи американському народу, що, "Я клянусь вам, я клянуся собі, про новий курс для американського народу". У виборах, що відбулися восени 1932 року, Рузвельт здобув повну перемогу.

     Новий курс Рузвельта який він обіцяв американському народу почав формуватися відразу після своєї інавгурації в березні 1933. Ґрунтуючись на припущенні, що влада федерального уряду, необхідна для визволення країни з депресії, в перші дні адміністрація Рузвельта побачила шлях банківських реформ законів, програм з надання надзвичайної допомоги, програм роботи з наданням допомоги, і сільськогосподарських програм. 

     Перший  Новий курс: 1933—1935

     Перші сто днів. Заступивши на посаду, Рузвельт закликав країну до «сміливих і наполегливих експериментів», до пошуку «нових способів подолання труднощів». Президент неодноразово заявляв своє кредо: «Головне - пробувати що-небудь».

     Президент негайно вніс до Конгресу і дістав схвалення 70 законодавчих актів, направлених  на порятунок грошово-кредитної  і банківської системи, оздоровлення промисловості, сільського господарства і торгівлі. Всі ці заходи отримали назву «першого Нового курсу», суть якої полягала в проведенні державно-монополістичного регулювання економіки.

     У березні 1933 р. банківська система США  була на грані краху. 5 березня 1933 р. на наступний день після інавгурації  Рузвельт оголосив на тиждень банківські канікули. А вже 16 березня був прийнятий банківський закон. Закон розділив інвестиційні і комерційні банки, в такому вигляді система проіснувала до 1999 р. Комерційним банкам було заборонено гарантувати інвестиційні позики, займатись розміщенням та також іншими операціями з цінними паперами. Були посилені регуляторні функції ФРС. Розпорядженням президента було заборонено вільний оббіг золота в країні. Під страхом позбавлення волі на 10 років і штрафу в $100,000 американців примусили обміняти золото на паперові купюри за встановленим державою курсом.

     За  ініціативою президента була створена Національна Адміністрація Відновлення  Промисловості (НІРА), якою були запроваджені «Кодекси чесної конкуренції». У відповідність  з цим в американській промисловості, розділеній на 17 груп, встановлювалися  монопольні ціни, визначалися умови  торгового кредиту, об'єм продукції, розподілялися ринки збуту. Основна  умова «Кодексів чесної конкуренції» полягала в забороні продажу товарів  нижче встановлених «Кодексами»  цін. Закон передбачав встановлення мінімуму заробітної платні, максимум тривалості робочого дня, укладення  колективних договорів, право на створення профспілок, надання допомоги багатомільйонній армії безробітних. Для виходу з сільськогосподарської  кризи був прийнятий в травні 1933 р. закон про допомогу фермерам і установлена Адміністрація по регулюванню сільського господарства (ААА). Цей орган регулював ціни на сільськогосподарські продукти, встановлював об'єм виробництва. Заохочувалося скорочення фермерами посівних площ.

     Декілька  штатів прийняли власні «Малі Нові курси». Штати намагались доповнити  «Новий курс» на федеральному рівні  роботою на місцях. Зокрема, шляхом створення агентств з надання  допомоги на місцях, регулювання бізнесу, трудового законодавства, пільг  з безробіття та прогресивного оподаткування. Найбільш суттєві закони були прийняті в Луїзіані, Каліфорнії, Мічігані, Нью-Йорку, Вісконсині та Пенсильванії.

     В цілому заходи скоротили безробіття з 24,9 % в середині 1933 р. до 20,1 % в середині 1935 р. 
 

     Другий  Новий курс:1935-1940

     Другий  етап «Нового курсу» розпочався зі звернення Франкліна Рузвельта  до Конгресу 4 січня 1935 р. в якому  він запропонував створити систему соціального страхування та збільшити обсяги суспільних робіт для безробітних. Найбільш продуктивною щодо прийняття рішень виявилась середина 1935 р. Якщо на першому етапі впровадження Нового курсу уряд намагався управляти економікою за допомогою федеральних агентств і регламентування промисловості, то «Другий Новий курс» цілком сприймав реалії ринкової економіки, заснованої на підприємницькій ініціативі[16]. Уряд прагнув регулювати господарську діяльність за допомогою анти трастових законів і державного регулювання. Тим не менше уряд продовжував регулювати аграрний сектор, встановлюючи розміри квот, щоб обмежити виробництво, на федеральній владі також лежала відповідальність за дотримання паритету товарних цін. Характерною особливістю Другого Нового курсу стало законодавче запровадження і значне розширення соціальних прав і гарантій найманих працівників.

     Після економічного спаду 1937—1938 рр., в якому  винили скорочення урядом державних  видатків, адміністрація Рузвельта  була готова стимулювати споживчий  попит, незважаючи на дефіцит бюджету. Вважається, що «Новий курс» закінчився в 1940 р., коли увага адміністрації Рузвельта перемкнулась на міжнародні проблеми та переозброєння. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.1. Економічне лідерство США у  післявоєнний  період

     Сполучені Штати вступили в епоху після Другої світової війни з найбільшою, найсильнішою, економікою у світі. Суспільна довіра в бізнесі і в уряді була сильною, нація насолоджувалася найбільшим сальдо торговельного балансу у мирний час своїй історії, і валовий національний продукт виріс до рекордних $ 482 700 000 000 к кінцю 1950-х років. У шістдесяті роки країна насолоджувалася найбільш тривалим періодом економічної експансії, яка супроводжувалась зростанням продуктивності і низького рівня безробіття. Реальні грошові доходи зросли на 50% протягом десятиліття, і американські інвестиції за кордоном країни досягли $ 49 млрд. в 1965 році, в порівнянні з 11,8 млрд. дол США в 1950 році. Великий бізнес і великий уряд були потужні сили економіки в цей період, великі промислові корпорації складали величезні частини національного доходу, і федеральний уряд розширив свою роль у таких областях, як соціальне забезпечення, наукові дослідження, космічні технології, і Розвиток дорожньої мережі країни.

     Багато  американців побоювалися, що в кінці Другої світової війни і подальше збільшення витрат може повернути важкі часи Великої Депресії. Але замість того, споживчий попит підживив виключно високі темпи економічного зростання у післявоєнний період. Автомобільна промисловість успішно повернулась назад до виробництва автомобілів, і нові галузі промисловості, такі як авіація та електроніка виросли не по днях, а по годинах. Валовий національний продукт країни зріс з $ 200,000 млн. у 1940 році до $ 300,000 млн. у 1950 році і більше ніж до $ 500,000 млн. у 1960 році. У той же час, почалось післявоєнне народження, відоме як "бебі-бум", збільшилася кількість споживачів. Все більше і більше американців вступали до середнього класу.

          Необхідність виробляти військові матеріали викликало підняття величезного військово-промислового комплексу (термін, придуманий Дуайт Д. Ейзенхауер, який був президентом США з 1953 по 1961). Він не зник з того як закінчилася війна. Коли залізна завіса простягнулася по всій Європі і зачепила США яких втягнули в холодну війну з Радянським Союзом, уряд мав суттєву боєздатність і інвестував в сучасні види зброї, такі як воднева бомба. Економічна допомога надходила в зруйновані війною європейські країни у рамках плану Маршалла, що також допомогло зберегти ринки для багатьох товарів із США. І саме уряд визнав свою центральну роль в економічних справах. Закон про зайнятість від 1946 року заявив, де державна політика "повинна забезпечити максимальну зайнятість, виробництво і купівельну спроможність."

          Сполучені Штати також визнали  в післявоєнний період необхідність  перебудови міжнародних валютних  угод, стали ініціаторами створення Міжнародного валютного фонду та Світового банку - установи, спрямовані на забезпечення відкритої, капіталістичної світової економіки.

          Бізнес, тим часом, вступив в період відзначений консолідацією. Фірми об'єдналися для створення величезний, різноманітних конгломератів. Міжнародний телефон і телеграф, наприклад, купив Sheraton Hotels, Continental Banking, Hartford Fire Insurance, Avis Rent-A-Car, і інші компанії.

          Американська робоча сила також  істотно змінилася. У 1950-х років, число працівників, які надавали послуги росло, поки не дорівнювало, а потім перевищило кількість тих, хто покупав товар. І до 1956 року, більшість працівників США мали роботу білих комірців, а не робочих голубих комірців. У той же час, профспілки виграли довгострокові трудові договори та інші переваги для своїх членів.

          Фермери, з іншого боку, стикалися з важкими часами. Підвищення продуктивності призвело до перевиробництва сільського господарства, так як сільське господарство стало великим бізнесом. Малі сімейні ферми стали все важче конкурувати, і все більше фермерів залишали землю. У результаті, число людей, зайнятих в сільськогосподарському секторі, яке у 1947 році складало 7,9 мільйонів, почалося тривале зниження; до 1998 року, у США господарством займалися тільки 3,4 млн. чоловік.

          Інші американці переїжджали теж. Зростання попиту на будинки для однієї сім'ї та широке володіння автомобілями призвело до того що багато американців переїхали з центральних міст в передмістя. У поєднанні з технологічними інноваціями, такі як винахід кондиціювання, міграцію стимулював розвиток "Sun Belt" такі містах, як Х'юстон, Атланта, Маямі і Фенікс в південних і південно-західних штатах. З тим як нові, федеральні дороги створили доступ до передмість легшим, також почали мінятися бізнес-моделі. Торгові центри помножувались, починаючи з восьми в кінці Другої світової війни до 3840 в 1960 році. Багато галузей промисловості незабаром, залишали міста. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.2. Місце США в світовому господарстві XXI століття 

     Після двох десятиліть процвітання, американці пережили економічний спад в 1970-х роках, період, відомий за безпрецедентне поєднання відставання в економічному зростанні та інфляції, яка народила термін стагфляція. Іноземні конкуренти в Японії і Європі давали виклик глобальному пануванню американських виробників, і нафтові кризи в 1973-74 і 1979 потрясли суспільну довіру до інститутів уряду, і бізнесу. Примусове катапультування Крайслер і Локхід були символом важкого переходу до нової економічної епохи, відмічене зростаючим значенням сектора послуг і влади малого бізнесу.

     У 1990ті роки з’явився новий президент Білл Клінтон (1993-2000). Від обережного, помірного демократа Клінтона звучали ті ж теми, як від його попередників. Після невдалого закликання Конгресу для того щоб прийняти амбітні пропозиції про розширення медично-страхового покриття, Клінтон заявив, що епоха "великого уряду" закінчилася в Америці. Він підштовхнув на зміцнення ринкових сил в деяких секторах, співпрацюючи з Конгресом, щоб відкрити місцеві телефонні послуги для конкуренції. Він також приєднався до республіканців щоб скоротити соціальні виплати. Тим не менш, хоч Клінтон і зменшив розмір федеральної робочої сили, уряд продовжував відігравати важливу роль в економіці країни. Більшість з основних нововведень нового курсу, і дуже багато з Великого суспільства, залишилися на місці. Федеральна резервна система продовжувала регулювати загальні темпи економічної активності, з пильним оком для будь-яких ознак відновлення інфляції.

          Економіки, тим часом, перетворився на більш здоровою продуктивність 1990 прогресувала. З падінням Радянського Союзу та Східно Європейського комунізму в кінці 1980-х, торгові можливості значно поширилися. Технологічні досягнення принесли широкий спектр  нових електронних продуктів. Інновації в галузі мережевих технологій та комп'ютерних телекомуніікацій  породили величезну індустію комп'ютерного обладнання та програмного забезпечення і корінним чином змінили те як багато галузей працюють. Економіка швидко зростала, і доходи корпорацій різко зростали. У поєднанні з низькою інфляцією і низьким рівнем безробіття, сильні прибутки нахлинули фондовий ринок .   ; Dow Jones Industrial Average, який стояв на  1000 місці в кінці 1970-х, зайняв 11000 місце в 1999 році, додавши, істотний внесок у добробут багатьох - хоча не всіх - американців

     Економіка Японії, часто сприймалася як модель американцями в 1980-х роках, впала в тривалу рецесію - розвиток, який змусив багатьох економістів прийти до висновку, що більш гнучкий, менш запланований, і більш конкурентоспроможний був американський підхід, по суті, найкращою стратегією для економічного зростання в новому, глобально-інтегрованому середовищі.

           Робоча сила Америки помітно  змінилася протягом 1990-х років.  Продовжуючи довгостроковий тренд,  число фермерів скоротилося. Невелика  частина робочих мали місця  у промисловості, в той час  як набагато більша частина  працювала у сфері обслуговування, на роботах, починаючи від комірника  до фінансового планування. Якщо  сталь і взуття вже було  не американським опором, комп'ютери  і програмне забезпечення, це зробило.

     Після піку в $ 290,000 млн. у 1992 році, федеральний бюджет неухильно скоротився, з економічним зростанням збільшення податкових надходжень. У 1998 році уряд розмістив перший надлишок за 30 років, хоча величезний борг - в основному у вигляді обіцяних майбутніх соціальних виплат до бебі-буму - залишався. Економісти, дивувалися поєднанням швидкого зростання та низької інфляції, обговорювалося чи Сполучені Штати "нової економіки " в змозі підтримувати швидкий темп росту, ніж здавалося можливим на основі досвіду попередніх 40 років.

          Нарешті, американська економіка стала більш тісно пов'язана з світовою економікою, ніж коли-небудь була. Клінтон, як і його попередники, продовжував наполягати на ліквідації торгових бар'єрів. Північноамериканська угода про вільну торгівлю (НАФТА) ще більше збільшила економічні зв'язкі між Сполученими Штатами і їх найбільшими торговими партнерами, Канадою та Мексикою. Азія, яка росла особливо швидко протягом 1980-х років вступила в Європу в якості основного постачальника готової продукції на ринок для американського експорту. Досвідченні світові телекомунікаційні системи пов'язали фінансові ринкі у світі.

     Хоча  багато американців, як і раніше були переконані, в тому що глобальна  економічна інтеграція вигідна для  всіх країн, зростаюча взаємозалежність створила кілька дислокацій. Робітники  у високотехнологічних галузях  промисловості - при яких Сполучені  Штати досягли успіху - добре пощастило, але конкуренція з боку багатьох зарубіжних країн, які в цілому мали нижчі витрати на робочу силу як правило, щоб послабити заробітню плату в традиційних галузях обробної промисловості. Тоді, коли економіка Японії та інших нових індустріальних країн Азії затремтіла у кінці 1990-х, ударна хвиля вдарила по всій світовій фінансовій системі. Американські економічні політики виявили, що їм частіше доводиться зважувати глобальні економічні умови в наміті курс для вітчизняної економіки.