Стратегическое управление в городском хозяйстве

 

 

 

2 Часть. Характеристика города Кирова

 

 

Ки́ров (прежние названия — Хлы́нов, Вя́тка) — город в России, административный центр Кировской области. Образует муниципальное образование «город Киров». Расположен на реке Вятке, в 896 км от Москвы.

Население города — 483 176 чел. (2013), население городского округа Киров — 508 095 чел. (2013), население Кировской агломерации оценивается в 750 тысяч человек. Существуют планы присодинения к городу Кирово-Чепецка и Слободского.

Исторический, культурный, промышленный и научный центр Кировской  области. Родина дымковской игрушки. «Меховая» и «торфяная» столица России.

Киров расположен в долине реки Вятки, в среднем  её течении, на северо-востоке Европейской  части России, на Русской равнине, в зоне таёжных лесов, в поясе  полесий.

Кировская область занимает уникальное экономико-географическое положение, находясь на стыке трех федеральных  округов - Приволжского, Уральского и  Северо-Западного. Экономика Кировской  области сочетает в себе черты, наиболее характерные для экономик соответствующих  округов – развитые машиностроительные, химические и биохимические производства, сельскохозяйственный и пищеперерабатывающий кластер, характерные для ПФО, лесные и ресурсодобывающие кластеры, характерные  для Северо-Западного и Уральского ФО.

Киров является единицей местного самоуправления. Высшим нормативным документом муниципального уровня является Устав муниципального образования «Город Киров», принятый в современной редакции в 2005 году. В соответствии с уставом формируются управляющие органы и службы города.

В городе действует представительный орган местного самоуправления — Кировская городская Дума. Дума принимает бюджет города, планы и программы его развития. Дума вправе утверждать, изменять и отменять местные налоги. В обязанности Думы также входит контроль за другими органами местного самоуправления, определение порядка их деятельности.

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования. Дума утверждает в должности  главу Администрации города. Глава администрации города назначает и освобождает от должности своих заместителей, руководящих управлениями и отделами администрации, а также руководителей всех муниципальных учреждений и организаций муниципальной формы собственности. В составе администрации также действуют территориальные управления по отдельным районам города.

Высшим должностным лицом является глава города Кирова. Глава избирается городской Думой из числа депутатов и занимает должность председателя Думы. Глава подписывает правовые акты, издаваемые Думой, а также в рамках своих полномочий может принимать собственные правовые акты. Глава города заключает контракт с главой администрации города и может отменить постановления и распоряжения главы и руководителей отраслевых и территориальных ведомств городской администрации.

В Кирове также расположены областные  органы государственной власти: Законодательное Собрание, Правительство, областной суд, арбитражный суд, главный федеральный инспектор по Кировской области аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, территориальные управления федеральных органов власти, областная Контрольно-счётная палата.

 

1. Труд

 

Темпы роста фонда оплаты труда  по полному кругу предприятий  составят в 2012 году 109,4%к предыдущему  году,в 2013 – 2015годах темп роста составит 110,6% -107,5% (по РФ – 110,7%).

В 2012 году среднемесячная заработная плата одного работника в целом  по городу в номинальном выражении  составит 20 991 руб. и вырастет к 2015 году до 27 393,5руб., т.е. почти на 30%.

 

2. Экономика.

 

Промышленность

Ситуация текущего года дает основания  к умеренной оценке основного  экономического показателя - оборот организаций  по всем видам деятельности по полному  кругу. В прогнозном периоде рост экономического оборота крупных  и средних организаций города Кирова, по оценке, составит ежегодно не менее 105% - 108%. Оборот которых в 2012 году составит 174,2 млрд. рублей, что на 5% выше факта 2011года.

В структуре оборота крупных  и средних предприятий наибольшую долю традиционно занимают предприятия  промышленности, энергетики и торговли.

Существенных изменений в структуре  оборота крупных и средних  предприятий в прогнозируемый период мы не ожидаем. Индекс промышленного производства, по оценке, в 2012 году составит 100% (по области 102,1%, по РФ- 103,6%). В 2013 году ожидается рост промышленного производства на 6,9% к уровню 2012 года.

Наибольший рост объемов производства по обработке древесины и производства изделий из дерева наблюдается на ООО «Вятский фанерный комбинат».. В 2011 году темп роста в действующих ценах составит 181,4% к уровню прошлого года. По оценке 2012 года темп роста составит 110,1% к соответствующему периоду прошлого года. На предприятии создано новое производство большеформатной фанеры объемом 90 тыс.куб. м. в год, оснащенное современным высокотехнологичным импортным оборудованием. С 1 марта 2011 года к ООО «Вятский фанерный комбинат» присоединились предприятия Нововятской промышленной площадки, выпускающие ДВП, пиломатериалы и оказывающие транспортные услуги.

Экономический кризис негативно отразился на металлургическом производстве и производстве резиновых и пластмассовых изделий, сократив объемы производств почти вдвое. Лидерами данных видов деятельности являются Кировский завод «ОЦМ» и Кировский шинный завод.

ОАО «Кировский завод «ОЦМ» является заметным участником на рынке производства и реализации изделий цветной  металлургии. В 2011 г. Банк России приступил к выпуску памятной монеты номиналом 25 рублей, посвященной ХХII Олимпийским играм 2014 г. в Сочи. К настоящему моменту монета отчеканена на Санкт-Петербургском монетном дворе тиражом около 10 млн. штук из ленты медно-никелевого сплава, которую выпускает Кировский завод по обработке цветных металлов (КЗОЦМ).

По итогам 2011 года ОАО «Кировский шинный завод» является вторым по величине производителем шин в России. С 14 декабря 2011 года завод принадлежит  итальянскому холдингу «Pirelli».

Крупнейшие предприятия — градообразующие предприятия:

• Электромашиностроительный завод «ЛЕПСЕ»
• Авитек
• Завод «Сельмаш»
• Кировский завод «Маяк»
• Кировский машзавод 1 Мая
• Кировский шинный завод
• Красный инструментальщик
• Кировский завод по обработке цветных металлов
• Веста
• Кировский мясокомбинат
• Кировский молочный комбинат
• Кировский маргариновый завод
• Кировский Станкостроительный завод
• Экспериментальный завод спортивного оборудования «Динамо»
• Электропривод
• Физприбор
• Кировский биохимзавод
• Кожевенный завод «Артэкс»
• Кировский комбинат искусственных кож

 

3. Сельское хозяйство

 

На территории МО «Город Киров» осуществляют деятельность 7сельхозпредприятий и 9 521личное подсобное хозяйство.

Основными видами производства продукции  в сельхозпредприятиях остаются мясо КРС и свиней, молоко, зерно, овощи, кормовые культуры. Ряд сельхозпредприятий работают в направлении глубокой переработки производимой продукции: ЗАО «Агрофирма «Дороничи» и ЗАО  «Заречье» - мяса; ЗАО Агрокомбинат племзавод «Красногорский» - овощей, ОАО «Костинская птицефабрика» - мяса птицы.

ЗАО «Агрофирма «Дороничи» имеет свою сеть фирменных магазинов, ЗАО Агрокомбинат племзавод «Красногорский» - плодоовощную базу.

Основная отрасль, которая дает 90% выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, является животноводство.

 

4. Малое предпринимательство

 

Численность занятых в сфере  малого предпринимательства в 2011 году составила 120,1 тыс. человек или 49,7% от экономически активного населения муниципального образования «Город Киров».В прогнозном периоде с учетом реализации на территории города Кирова государственной политики в области улучшения условий ведения предпринимательской деятельности прогнозируется умеренный рост численности работающих, что составит 53,5% от экономически активного населения города.

Основным видом деятельности остается оптовая и розничная торговля и ее доля в общем объеме оборота  малых предприятий к 2015 году увеличится.

Значительных изменений структуры  видов деятельности малых предприятий  в прогнозируемый период не ожидается  – увеличится оборот предприятий, занятых  в гостиничном и ресторанном  бизнесе, а также в строительстве5.

 

2.1 Система управления городским хозяйством

 

Городское хозяйство представляет собой комплекс подотраслей, призванных обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. Оно в значительной степени формирует среду жизнедеятельности человека, обеспечивая комфортность города, района, микрорайона, жилища.

В состав городского хозяйства входят следующие подотрасли:

• жилищное хозяйство и ремонтно-эксплутационное производство,
• водоснабжение и водоотведение,
• коммунальная энергетика (электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение),
• городской транспорт (троллейбус, трамвай, автобус),
• информационное хозяйство (кабельные сети, спутниковое телевидение, оптоволоконные системы и электронные каналы связи, системы компьютерного обеспечения и связи),
• внешнее городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство и дорожно-транспортное строительство,
• санитарная очистка территорий (уличная уборка, домовая очистка с утилизацией бытовых и пищевых отходов),
• зелёное хозяйство (озеленение района, цветоводство),
• уличное освещение.

Эти сферы входят в компетенцию 2-х отделов администрации: отдела энергетики, жилищного и коммунального  хозяйства и отдела благоустройства, озеленения и транспорта.

 

2.2 Стратегический подход и его главные цели

 

В соответствии с миссией города, исходя из необходимости  реализации государственной политики, главная стратегическая цель развития города Кирова заключается в обеспечении благоприятных социально – экономических условий и улучшение качества жизни населения МО «Город Киров».

Качество  жизни измеряется целым рядом  параметров, характеризующих уровень  развития и степень удовлетворения материальных и духовных потребностей жителей, к наиболее значимым из которых  относятся:

- уровень  денежных доходов;

- уровень  безопасности жизнедеятельности;

- качество  услуг образования, здравоохранения,  социальной сферы;

- степень  доступности и комфортности жилья;

- количество  и доступность перспективных  рабочих мест, в том числе для  молодежи;

- состояние  окружающей среды;

- степень  разнообразия общественных и  досуговых возможностей;

- продолжительность  жизни;

- направленность  и динамика миграционных процессов; 

- качество  работы общественного транспорта;

- состояние  внутригородской сети дорог;

- качество  оказания всего спектра муниципальных  услуг, направленных на решение  вопросов местного значения.

Стратегическая  цель развития города Кирова должна достигаться  за счет проведения активной политики городских властей при участии  широкой общественности, направленной на коренное улучшение текущей ситуации во всех сферах функционирования и  жизнедеятельности города на основе ее всестороннего анализа, с последующим  переходом в фазу непрерывного устойчивого  развития.

Достижение  главной цели предполагает наличие  и комплексное достижение тактических  целей:

1.Обеспечение  устойчивого прироста численности  населения, постоянно проживающего  на территории г. Кирова.

2. Создание  условий для устойчивого развития  экономической системы муниципального  образования.

3. Формирование  благоприятной городской среды  для работы и отдыха населения,  функционирования и развития  бизнеса и некоммерческих организаций. 

4.Обеспечение  эффективности функционирования  транспортной системы муниципального  образования путем содействия  развитию приоритетных направлений  и улучшения существующего транспортного  обслуживания с использованием  автоматизированных информационных  систем, современных технических  решений.