Структура теневой экономики

 

«Вторая» теневая экономика – это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг: получаемые от «второй» теневой экономики выгоды получены одними людьми за счет потерь, которые несут другие люди.

«Серая» теневая экономика – разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» теневой экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» теневая экономика функционирует более автономно. В этом секторе теневой экономики самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

«Черная» теневая экономика (экономика организованной преступности) – запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг. «Черная» теневая экономики обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем «серая» теневая экономика. «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников.³

Предложенную  типологию не следует абсолютизировать. Между разными формами теневой  экономической деятельности нет  резкой грани. Например, организованные преступные группы могут «собирать  дань» с предприятий

неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями  для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне  легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.

 

2.2 Меры по борьбе с теневой экономикой.

 

Проблема  значительной теневой экономики  и массовой коррупции стала для  России тяжелой системной проблемой  национальной безопасности, решить которую  можно только путем реализации широкого целенаправленного комплекса мер  во всех сферах жизнедеятельности государства  и общества и только совместными  усилиями государства и общества.

Во властных государственных структурах, общественных организациях и научных учреждениях  доминируют два подхода к решению  проблем "теневой" экономики.

Первый - радикально-либеральный, реализуемый с конца 1991 - начала 1992 года и связанный с целевыми установками  на сверхвысокие темпы первоначального  накопления капитала. Печальные итоги  воплощения данного подхода налицо: отмеченные выше критические масштабы "теневой" составляющей отечественной экономики и образование мощных финансово-производственных кланов, проникающих в высшие эшелоны власти, с одной стороны, подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всего малого бизнеса, - с другой.

Второй - репрессивный подход возник как своеобразная реакция на социальные негативы либерального. Он предполагает: расширение и усиление соответствующих подразделений  МВД, ФСБ, налоговой инспекции, налоговой  полиции и Министерства финансов; улучшение взаимодействия спецслужб, формирование системы тотального контроля; общее ужесточение законодательства, направленного против "теневой" экономики, усиление мер наказания. В качестве одной из попыток реализации репрессивного подхода можно рассматривать принятие в России Государственной Думой в первом чтении представленного Минфином РФ законопроекта "О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам". Идея проекта, казалось бы, естественна: поскольку государству не удается зарегистрировать доходы, следует поставить под контроль расходы граждан (от 500 до 1000 минимальных окладов в течение года) и подобным путем, во-первых, выявить доходные действительные параметры состоятельных групп населения, во-вторых, принудить их раскрыть источники сокрытых средств, в-третьих, собрать недовыплаченные налоги. Однако для достоверного прогнозирования последствий проектируемых действий необходимо вернуться к причинам разбухания "теневой" части экономики. Их много, но главные замыкаются на сложившиеся общие условия хозяйствования. Последние подавляют отечественное производство, вынуждают предпринимателей укрывать доходы от неподъемных налогов и выводить капитал из производства в финансовую сферу и за границу, криминализируют общество.

В общем, поскольку  в законопроекте упор сделан на преследование  людей, а не на устранение условий, препятствующих превращению "теневой" деятельности в легальную, то экономические результаты его принятия могут оказаться  во многом противоположными декларируемым: вместо расширения налоговой базы - ее сужение, вместо подавления криминальных тенденций - их усиление.

Формируя  концептуальную основу линии в отношении "теневой" экономики, следует иметь  в виду три обстоятельства. Во-первых, возврат к монополии государственной  собственности и административно - распределительной системе уже  исключен. Во-вторых, необходима смена модели реформирования экономики в целом, причем во главу угла новой реформационной модели должны быть поставлены интересы отечественных производителей и потребителей. В-третьих, для осуществления этой смены предстоит привести в действие все заинтересованные силы, включая и те, которые увязли в "теневой" экономике.

С учетом вышесказанного необходимо, с одной стороны, изменить общие условия хозяйствования, а  с другой - осуществлять специальную  программу интеграции на здоровой основе "теневой" и легальной экономики. Необходим, конкретнее, нацеленный на параллельное решение этих двух задач  комплексно-правовой подход, связанный  с совершенствованием законодательства в направлении обеспечения должных  условий развития предпринимательства.

В настоящее  время легализация "теневых" капиталов, направляемых в легальную экономику, - едва ли не единственный (в смысле реальной возможности мобилизации) источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство. Правительство  загнало предпринимателя "в тень" и теперь обязано предоставить последнему возможность из нее выйти. Карательные  меры к "теневикам" - предпринимателям приведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов. Заставить  эти средства работать для общего дела - задача, достойная истинных реформаторов.

Примерно  такое же положение и с коррупцией: бороться с ней можно единственным способом - уничтожая условия её существования. Силовые меры приводят только к тому, что услуги коррупционеров дорожают и эти расходы, в конечном счёте, ложатся на плечи нижестоящих  экономических субъектов.

Итак, основными  в системе мер, направленных против теневой экономики, на мой взгляд, должны стать следующие решения  и мероприятия:

·  проведение безусловной всеобщей уголовной  амнистии по налоговым и экономическим  ненасильственным преступлениям физических и должностных (государственных и корпоративных) лиц на определенную сумму, к примеру, до $10 млн., оставив пострадавшей стороне лишь право на гражданско-правовой иск (это позволит подавляющему большинству населения России легализовать и репатриировать накопленные капиталы);

·  введение системы экономического стимулирования выхода юридических лиц и граждан  из теневого сектора экономики (вести  хозяйственную деятельность открыто  должно быть экономически выгодно);

·  установление экономически целесообразного, справедливого, но четко администрируемого налогообложения;

·  стимулирование безналичных расчетов и жесткая  борьба с наличным оборотом;

·  проведение ясной и последовательной  государственной  политики поддержки частного открытого  предпринимательства (система мер  поддержки конкретного хозяйственного общества должна находиться в четкой зависимости от чистоты его баланса);

· введение государственной системы мер  эффективной защиты добросовестного  собственника и кредитора;

· проведение реальной административной реформы (государственный  аппарат должен стать инструментом ускоренного развития в России частного бизнеса и конкурентоспособных  рынков);

· формирование неподкупной, справедливой и высокопрофессиональной правоохранительной, прежде всего –  судебной, системы;

·  ликвидация организованной преступности во всех сферах общества, прежде всего в  теневом секторе экономики и  кредитно-финансовой сфере;

· законодательное  установление права правоохранительных органов на провокацию дачи и получения  взятки в строго установленном уголовно-процессуальном порядке (это одно из самых эффектных  средств борьбы с коррупцией и  ее профилактики).⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Теневая экономика сильно воздействует на все сферы нашей жизни, причем воздействие это имеет, в основном, крайне негативный характер. При этом в теневой экономике формируется примерно тот же набор механизмов, что и в официальной легальной хозяйственной системе. В ней действуют свои правила ценообразования, способы обеспечения соблюдения контрактов, существует специфический набор профессий со своим кодексом поведения, и работают собственные механизмы инвестирования. Эти теневые механизмы изменили жизнь миллионов людей, создав особые условия работы предприятий на территории России. Трудно ожидать, что эти механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения в короткое время. Стоит рассчитывать на постепенную эволюцию теневых отношений, смягчение и легализацию некоторых из них, а также медленное изживание неприемлемых для цивилизованного общества норм при условии, что этот процесс будет находиться под пристальным вниманием государственных структур и носить подконтрольный, регулируемый характер экономического поведения. Скорее всего, нас ожидают постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них и медленное изживание неприемлемых для цивилизованного общества норм.

В заключение необходимо подчеркнуть: успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в  обществе, а это, в свою очередь, достижимо  только при наличии высокого уровня доверия граждан к государственным  институтам власти и управления.

 

 

 

 

 

Список  используемой литературы

 

1. Бекряшев А.К., Белозеров И.П. Теневая экономика и экономическая преступность. // Доступно на сайте http://newasp.omskreg.ru/bekryash/

2.  Белянин А. В. Самоидентификация:  Россия и с коррупцией борется  уникально-своеобразно // Доступно  на сайте  http://www.opec.ru, 2007.

3. Бутрин Д., Шишкин М. Чиновники заглянули в тень // Коммерсантъ, 2007.   - № 21/П(3597).

4. Гамза В. А.  Теневая экономика  и коррупция: как разорвать  замкнутый круг? // Доступно на  сайте  http://www.opec.ru, 2007.

5. Драпкин Л.Я. Теневая экономика и коррупция в Российской Федерации // «ЧиновникЪ», 2006 . - № 1.

6. Колесников С. Теневая экономика:  как ее считать // Экономика  России – ХХI век, 2008. - № 1.

7. Никитин С., Степанова М., Глазова Е. Теневая экономика и налогообложение // Мировая экономика и международные отношения, 2010. - № 2.

8. Николаева Д. Малый бизнес  обосновался в тени // Коммерсантъ, 2007.        - № 209(3785).

9.  «В России объем теневой  экономики составляет более 22% ВВП». // Доступно на сайте http://www.nisse.ru

10. «Контрабанда стала основной отраслью теневой экономики в РФ – эксперт» // Доступно на сайте http://www.nacbez.ru , 2008.

11. «Экономика теневая» // Доступно на сайте http://www.krugosvet.ru/articles/

12. http://corruption2006.narod.ru/5.htm

 

 

 

 

¹ http://corruption2006.narod.ru/5.htm

² Бекряшев А.К., Белозеров И.П. Теневая экономика и экономическая преступность. // сайт http://newasp.omskreg.ru/bekryash/

³ Колесников С. Теневая экономика: как ее считать // Экономика России – ХХI век, 2008. - № 1.

⁴ Гамза В. А.  Теневая экономика и коррупция: как разорвать замкнутый круг? // Доступно на сайте  http://www.opec.ru, 2007.

[Введите текст]