Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Сибирский государственный индустриальный университет»

Кафедра «Основ экономической теории»

Реферат

На тему:

Структурная политика государства и ее основные направления 

по дисциплине

«Государственное регулирование экономикой» 
 

                                    

         Студент              ________________                           ст.гр. ЭЭТВ-102  Леонидова А.Ю.

                                                                 (Подпись)                                                                (ФИО)

         Руководитель           ________________                     к.э.н, доцент, Ковалева Е.В.

                                                                       (Подпись)                                                            (ФИО)

 

  

     Новокузнецк

   2011

 

     Содержание

 Введение 3

1. Понятие структурной политики государства 4
2. Цели и методы структурной политики  4
3. Структура экономики государства в России 11
4. Основные направления структурной политики в России 17

Заключение 25

Список литературы 26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение:

           По определению структурная политика представляет собой систему мероприятий, проводимых государством для достижения определенных, социально-экономических целей: обеспечение сбалансированного развития экономики, техническое совершенствование производства на основе использования достижений науки и техники, социальная защита населения и рост его благосостояния. Следует отметить, что государство в этом случае влияет на каждую часть структуры народного хозяйства, формирует наиболее оптимальное их соотношение.

     Таким образом, модернизация страны в решающей мере зависит от структурной перестройки  её экономики. При этом следует учитывать, что подобные реформы не могут  быть осуществлены на основе исключительно  механизмов рыночного саморегулирования. Это объясняется многими причинами: рынок не решает социальных проблем, он не в состоянии обеспечить достаточно глубокий прорыв в области науки  и технологий, не может справиться с экологическими проблемами.

     Следовательно, структурная политика играет очень  важную роль в общей экономической  политике государства. Те страны, которые  действительно совершили экономический  прорыв и превратились из развивающихся в экономически развитые, совершили это при помощи успешной структурной (промышленной) политики.

     Целью реферата является рассмотрение понятия структурной политики государства, и изучить ее основные направления. Также необходимо обратить внимание на проведение структурной политики в России в настоящее время.

     В современной России, где целью  экономических реформ является переход  к социально-ориентированной модели рынка, способной обеспечить подъем и развитие экономики, весьма актуальным стал вопрос о проведении необходимых  преобразований в каждом секторе  национального хозяйства, что и  является сутью структурной политики.

1. Понятие структурной политики государства

 

       Структурная политика представляет собой процесс соучастия государства в адаптации экономики к изменяющимся условиям. Задача государства — оказывать поддержку определенным структурным элементам экономики и сглаживать возникающие издержки. Если конъюнктурная политика помогает приспособить экономику к краткосрочным переменам, то задача структурной — поддержать адаптацию экономики к переменам долгосрочного характера.¹

       Интерес представляет и сама история структурной  политики. Наибольшее развитие меры правительства  в области структуры экономики  получили в XX в., во второй половине которого и сложилось само понятие «структурная политика». Правда, степень активности государства в этой сфере в различных странах мира неодинакова. Наиболее активен данный вид регулирования в Западной Европе (особенно в ФРГ, во Франции). Сказались последствия войны и потребность в сжатые сроки восстановить и обновить производственный потенциал. В англо-американском экономическом пространстве, где на протяжении XIX и XX вв. бизнес не переживал аналогичных потерь и разрушений, сложилась установка: структурные перемены — сфера частной экономики. Само понятие «структурная политика государства» воспринимается в этих обществах негативно.  

2. Цели  и методы структурной  политики

 

   В отношении  структурной политики можно обозначить цели, методы, инструменты. При этом отметим, что в странах с развитой экономикой государство комплексно подходит к проведению структурных мер. Отобразим их в виде таблицы 1:

   Таблица 1 – Цели, методы и инструменты  структурной политики²

 

        Как видно из таблицы 1, цели структурной политики государства обладают противоречивой природой. С одной стороны, государство стремится ускорить развитие наиболее перспективных секторов экономики для обеспечения экономического роста и высокой конкурентоспособности. В то же время, стремясь сохранить оптимальную структуру всей совокупности регионов в стране, государство вынуждено иногда замедлять структурные сдвиги в отсталых регионах (отраслях), с тем, чтобы определенные производства не были «вымыты» конкуренцией (что неизбежно увеличивает численность безработных). Данное противоречие структурной политики решается путем выстраивания определенной иерархии в списке целевых задач.

        Инструменты структурной  политики связаны с предоставлением бюджетных ресурсов, направляемых:

• для стимулирования исследований и развития определенных технологий;
• оказания помощи в формировании рискового капитала фирм;
• предоставления льготных кредитов фирмам;
• осуществления взносов в Европейский фонд структурных изменений (для стран — членов ЕС);

• выделения субсидий (для проблемных отраслей и регионов).

     В России структурная проблема экономики  носит свой, специфический характер. Но при этом острота этой проблемы обращает на себя внимание. Проанализируем реальную ситуацию с помощью методического приема case study.

     Проблемы  структурной политики в России. По материалам статьи директора Института экономики РАН, чл.-корр. Р. Гринберга (Российская структурная политика: между неизбежностью и неизвестностью // Вопросы экономики. 2008, № 3. с 56—63).

     Как отмечается в статье, положение в российской экономике крайне противоречиво. С одной стороны, в последние годы высокими темпами увеличиваются валовые показатели экономического роста. Есть, однако, и другая сторона (представленная в структурированной форме в таблице 2). 

     Таблица 2 - Экономика России: противоречивые черты

 
 
 

3. Структура экономики государства в России

  Структура экономики — совокупность пропорций и отношений между всеми элементами хозяйственной системы обеспечивающей ее целостность. Динамика и структура экономики - две кардинальные и взаимообусловленные проблемы. С одной стороны, высокие темпы экономического роста при консервативной структуре экономики не делают экономику эффективной. С другой стороны, переход от сложившихся пропорций к новой, более прогрессивной структуре экономики возможен лишь на базе более высоких темпов развития отраслей, определяющих необходимые структурные сдвиги.

  Существующей  структуре экономики, сложившейся  в условиях административно-командной  системы, присущи глубокие деформации, низкая конкурентоспособность гражданских отраслей обрабатывающей промышленности, высокий уровень монополизма. Формирование в России структуры, отвечающей критериям рыночной экономики, объективно требует повышения роли государства, проведения им активной политики перестройки структуры, используя методы рыночной экономики.

  Структура экономики — многоплановое понятие, ее можно рассматривать с разных точек зрения, характеризующих соотношение различных элементов хозяйственной системы. Структура экономики складывается под влиянием длительных процессов общественного разделения труда, научно-технического прогресса, роста и усложнения потребностей людей, масштабов и ограничений первичных производственных ресурсов, учета внешнеэкономических факторов.

  Оптимальная структура национального хозяйства, развитие и сбалансированность отдельных видов производств, их соотношение друг с другом служат решению конечных целей развития любого государства — повышению уровня жизни населения.

  Относительно  устойчивые, количественно определенные соотношения называются пропорциями. Они необходимы для нормальной деятельности экономической системы и предполагают соответствие между ее сопряженными элементами — отраслями, предприятиями, регионами и т.п. Совокупность пропорций образует  структуру экономики.

  Структура национального хозяйства — это  сложившиеся пропорции отдельных отраслей и территорий, производств, комплексов соответствующим уровнем хозяйственных связей между всеми элементами экономики страны. Согласно определению французского экономиста Ф. Перру, структура экономической единицы есть совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют эту единицу в данных условиях и в данный момент.