При этом в свете задачи, поставленной Президентом Российской Федерации  об удвоении ВВП государства к 2010 г. и сокращении темпов инфляции, замедление скорости денежного обращения (более 25% за два года с 2005 по 2007 г.) вносит явное противоречие между поставленной задачей экономического развития и полученной расчетной скоростью обращения денег. Поскольку увеличение ВВП должно автоматически увеличивать и скорость обращения денег (как минимум скорость обращения должна быть постоянной, возможны лишь небольшие колебания 0,7 - 1,5%), так как существующая денежная масса должна обслуживать большее количество продукции. Таким образом, современный дисбаланс в системе денежного обращения можно объяснить помимо рассмотренных выше негативных экономических, правовых и социально-экономических факторов, повлиявших на формирование структуры денежного обращения, также и потребностями теневого сектора экономики в денежных средствах для осуществления теневой экономической деятельности. Поскольку деньги, задействованные в теневых процессах, по методологии Центрального банка учитываются как средства граждан в накоплениях и сбережениях (отчасти это соответствует действительности), скорость их обращения считается равной нулю, однако указанные денежные средства, тем не менее осуществляют свое движение в теневом (ненаблюдаемом) секторе экономики. Таким образом, целесообразно говорить о скорости обращения денежных средств, обращающихся в "белом" секторе экономики, и о скорости денежных средств, обращающихся в теневом секторе экономики.

    На  основе обобщения зарубежного опыта  построения систем денежного обращения  можно сделать вывод о том, что в Российской Федерации отсутствует  институциональная структура, позволяющая  осуществлять регулирование и контроль за денежным обращением внутри государства. Данный вывод подтверждает тот факт, что во всех развитых странах существуют системы государственных учреждений, осуществляющих регулирование деятельности банковской системы страны и, как следствие, сферы денежного обращения. Каждый из элементов указанной системы обладает определенным набором сдержек и противовесов, позволяющих ему наряду с другими государственными органами осуществлять регулирование движения денежной массы в стране²².

    В свою очередь, согласно законодательству Российской Федерации регулирование денежного обращения в стране является исключительной прерогативой Центрального банка. В результате Банк России вынужден заниматься не только проведением денежно-кредитной политики в Российской Федерации, но и выступать основным организатором всех мероприятий, направленных на дальнейшее развитие банковской системы страны и, как следствие, реформирование существующей системы денежного обращения с целью устранения дисбаланса между наличным и безналичным денежным обращением.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НАЛИЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Даже в развитых странах, где безналичные платежи достаточно распространены и развиваются на протяжении десятков лет, объем платежей наличными деньгами составляет от 70% и выше. В Европе шесть из семи транзакций совершаются с наличными деньгами. В России этот показатель составляет более 97%²³. По прогнозам специалистов и в дальнейшем наличные деньги будут обслуживать не менее двух третей розничных платежей во всем мире. Таким образом, электронные платежи не смогут полностью заменить наличные деньги.

    К числу основных направлений развития современного наличного денежного  обращения в мире, с учетом которых  Банк России осуществляет организацию и управление наличным денежным обращением, можно отнести²⁴:

• рост количества наличных денег в обращении (США, Великобритания, Бразилия, страны Евросоюза и др.);
• централизацию обработки денежной наличности с целью сокращения операционных расходов;
• аутсорсинг в вопросах обработки наличных денег;
• повышение качества и защитных свойств банкнот и монеты;
• соответствие купюрного ряда банкнот и монеты потребностям наличного денежного обращения.

    Банк  России в настоящее время оценивает  действующую традиционную модель организации наличного денежного обращения и, изучая мировой опыт, работает над созданием оптимальной модели управления наличным денежным обращением.

    Одним из элементов такой модели, уже  реализованным в российских условиях, явилась закрепленная в нормативных актах возможность подкрепления кредитными организациями друг друга денежной наличностью. Дальнейшим развитием этой формы обеспечения кредитных организаций денежной наличностью могут стать: создание межбанковских кассовых центров, которые организуют сами кредитные организации, кооперируясь между собой; размещение части запаса наличных денег эмиссионного банка на хранение в кредитные организации с возможностью подконтрольного подкрепления ими своих операционных касс²⁵.

    К преимуществам такого подхода относятся:

• отсутствие необходимости перевозки наличных денег для подкрепления касс кредитных организаций (особенно если затруднено транспортное сообщение);
• снижение объемов денежной наличности, хранимых в учреждениях эмиссионного банка;
• возможность контроля эмиссионным банком качества сортировки банкнот в кредитных организациях.

    Это решение хорошо себя зарекомендовало  в ряде государств (Канада, Бразилия, Польша и др.).

    В целях компенсации затрат на кассовое обслуживание в кредитных организациях Банк России рассматривает возможность оказания этих услуг на возмездной основе. Такая система уже действует во многих странах, например в США. Сейчас прорабатывается вариант взимания платы с кредитных организаций за кассовое обслуживание их внутренних структурных подразделений в учреждениях Банка России.

    В дальнейшем могут быть рассмотрены  вопросы о платной подготовке учреждениями Банка России денежной наличности по заявкам кредитных  организаций в разрезе их филиалов и внутренних структурных подразделений  для выдачи кредитным организациям, о применении мер к кредитным организациям, получающим и сдающим в учреждения Банка России банкноты одного номинала в течение одной рабочей недели.

    Впервые за последние годы в Банке России была разработана и одобрена Советом  директоров Концепция совершенствования и развития наличного денежного обращения в среднесрочной перспективе (на 2007 - 2011 гг.), предусматривающая следующие основные мероприятия²⁶:

• совершенствование методологии наличного денежного обращения;
• преобразование (оптимизацию) сети учреждений Банка России, осуществляющих кассовое обслуживание;
• модернизацию технологических процессов работы с денежной наличностью в учреждениях Банка России;
• оптимизацию перевозок ценностей резервных фондов Банка России;
• повышение качества банкнот;
• оптимизацию структуры наличных денег.

    В рамках реализации этой Концепции Банком России будут предприняты такие  шаги, как:

• предъявление требований к кредитным организациям по поддержанию чистоты находящейся в обращении денежной наличности;
• плановая модернизация защитного комплекса банкнот Банка России, поскольку банкноты образца 1997 г. находятся в обращении на протяжении 10 лет;
• проведение широкомасштабной информационно-просветительской кампании по разъяснению населению признаков подлинности банкнот и монеты Банка России;
• совместная работа с ФГУП "Гознак" по оптимизации технологии изготовления монет (сокращению издержек) и применению новых материалов для производства банкнот в целях продления срока их жизни;
• проведение социологического исследования, направленного на определение востребованности различных номиналов денежных знаков в платежном обороте, с привлечением сторонней организации.

    На сегодняшний день уже имеются определенные успехи реализации намеченных мероприятий. В целом достижение всех поставленных целей должно привести к таким положительным моментам, как сокращение времени и уменьшение трудоемкости цикла обработки денежной наличности, повышение производительности и улучшение условий труда кассовых работников, сокращение их штатной численности, снижение издержек по организации наличного денежного обращения.

    Решение этих задач должно соответствовать  современным требованиям организации  наличного денежного обращения  на территории Российской Федерации  с оптимальными издержками для субъектов  наличного денежного оборота. При этом Банк России будет стремиться к тому, чтобы решение поставленных задач сопровождалось безусловным выполнением возложенных на него функций по своевременному и полному удовлетворению потребностей платежного оборота в денежной наличности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Деньги— специфический товар, который является универсальным эквивалентом стоимости  других товаров. Деньги есть товар, который  функционирует в качестве меры стоимости  и в качестве средства обращения. Через деньги выражают стоимость  других товаров, поскольку они обмениваются на любой из них. Однако не деньги делают товары соизмеримыми, а наоборот: именно потому, что все товары представляют собой овеществленный человеческий труд и, следовательно, сами по себе соизмеримы, именно поэтому стоимость всех товаров измеряется одним и тем же специфическим товаром, превращая этот последний в общую для них меру стоимости, то есть в деньги.

    Обычно, деньгами становится товар с высокой  ликвидностью, то есть тот товар, который  легче всего обменять на другой товар. Кроме того, роль денег могут исполнять различные вещи, иные вещные права, обязательства и вещно-обязательственные комплексы.

    В современных условиях в роли денег  выступают не столько конкретные товары, сколько долговые обязательства  государства или центрального банка в форме банкнот. Самостоятельной стоимости такие деньги не имеют и являются эквивалентом лишь номинально. Государство обязывает граждан принимать банкноты и монеты в качестве законного средства платежа на данной территории. Для Российской Федерации это указано в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации и в Гражданском кодексе Российской Федерации.

    Сфера денежного обращения оказывает  огромное влияние на экономику. В  России существует множество проблем, связанных с нормальным функционирование экономики, среди которых можно выделить:

• дезинтеграция структурных позиций сложившейся денежно-кредитной системы и уровней управления;
• бесконтрольный оборот наличных денег как реакция на проведение так называемой монетарной политики ЦБ РФ (стерилизация денежной массы);
• кризисное состояние банковского сектора - отсутствие институциональной основы доверия к национальным банкам и проводимой банковской политике;
• отсутствием четкого механизма и стимулов для перевода основной массы экономических агентов поступления наличных денег в сферу организованного безналичного банковского оборота;
• пониженной относительно расчетов наличными деньгами привлекательности ведения расчетов в безналичной форме др.

    Таким образом, требуется разработка комплекса мероприятий реформирования существующей системы денежного обращения. 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Анищенко Е.В. Противодействие теневым процессам в сфере денежного обращения //Налоги (журнал), 2008, спецвыпуск.
4. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. — 3_е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт-Издат, 2005. - 399 с.
5. Бортников Г.П. Поддержка денежного рынка путем инъекции долларовой массы //Международные банковские операции, №5, 2008.
6. Буркова А. Электронные деньги //Бухгалтерия и банки, №8, 2008.
7. Горбунов О.Н., Денисов Е.Р. Некоторые вопросы финансово-правового регулирования денег и денежного оборота в Российской Федерации //Финансовое право, №8, 2007.
8. Долан Э. Д., Кэмпбелл К. Д., Кэмпбелл Р. Дж. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. СПб.: Санкт-Петербург Оркестр, 1994.
9. Евтух А.Т. Суть денег через призму современных финансов // Финансы и кредит, 2006, №6
10. Финансы, деньги, кредит. Учебник / Под ред. Соколовой О.В.- М., 2000.
11. Лапач В.А. Деньги в системе объектов гражданских прав // Законодательство. 2004. № 9
12. Макконнелл К. Л., Брю С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. К.: Хагар-Демос, 1993.
13. Расстригина И. Применение лимита расчетов наличными денежными средствами //Финансовая газета, №41, 2008.
14. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь, ИНФРА-М, 2006.
15. Рябушкин Б.Т., Чурилова Э.Ю. Методы оценки теневого и неформального секторов экономики. М., 2003. С. 116, 117; Симачев Ю. Неформальный сектор в российской экономике. http://www.opec.ru.
16. От СССР к Российской Федерации. 1985 - 2001 гг. / Отв. ред. А.Б. Безбородов // http://postsov.rsuh.ru/hrest/gl3.shtml#r1.
17. Косалс Л., Рывкина Р. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России // Социс. 2002. N 4.
18. Курьянов А.М. Актуальные вопросы денежно-кредитной политики //Финансы, №9, 2007.
19. Официальный сайт ЦБ РФ -  www.cbr.ru.
20. Смирнов И.И. Учитывая практику борьбы с отмыванием "грязных" денег //Управление в кредитной организации, №5, 2008.
21. Тарасов В.М. Деньги. Кредит. Банки. Минск, 2003.
22. Ионов В.М. Наличное денежное обращение: модели, стандарты, тенденции //Расчеты и операционная работа в коммерческом банке, 2008, N 4.
23. История денег // http://moneystory.info/
24. Интернет – словарь - http://www.glossary.ru.
25. Финансовое право и деньги / М.В. Карасева. Воронежский государственный университет. Воронеж: Издательство ВГУ, 2006.
26. Фишер И. Покупательная сила денег / Пер. с англ. М.: Дело, 2001. С. 31