Сущность социальной политики государства

Кроме того, введен новый  вид государственной помощи – социальное пособие на оплату технических средств реабилитации для инвалидов 3-й группы и детей в возрасте до 18 лет, не признанных инвалидами, но нуждающихся по медицинским показаниям в таких средствах.

Инвалиды 3-й группы относятся  к трудоспособной части населения, и средства реабилитации им необходимы для полноценного участия в трудовом процессе.

Реализация мер, предусмотренных  Указом, позволяет оказывать государственную  поддержку нуждающимся малообеспеченным семьям и гражданам, основываясь  исключительно на принципе адресности. Об эффективности данных мер свидетельствует  значительный рост числа получателей  ГАСП и увеличение охвата такой поддержкой малообеспеченных слоев населения.

Современный этап развития системы социальной защиты можно  охарактеризовать как период становления  новой национальной модели социальной поддержки населения. Ее целью является обеспечение устойчивого повышения  качества жизни социально уязвимых групп населения, а отличительными особенностями – программно-целевой  характер, широкое применение выявительного  подхода при определении нуждаемости  граждан и семей в социальной поддержке, адресный принцип и межведомственное взаимодействие при оказании помощи.

Проанализировав изменения  прошедших лет можно с уверенностью сказать, что модель социально ориентированной рыночной экономики Республики Беларусь доказала свою действенность и способность обеспечивать устойчивую макроэкономическую динамику даже в условиях мирового финансово-экономического кризиса.

Достигнуты высокие темпы  ее развития. ВВП в расчете на душу населения по паритету покупательной  способности увеличился за минувшее пятилетие почти на 70 процентов, а производительность труда на одного занятого в экономике – с 19,2 тыс. долларов США в 2005 году до 26,2 тыс. долларов США в 2010 году.

При этом на результаты выполнения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы существенное влияние оказали  изменения условий импорта энергоресурсов и повышение цен на них, ухудшение  других внешних факторов, обусловленных  влиянием мирового финансово-экономического кризиса.

В первые три года пятилетки  наблюдались высокие темпы роста: среднегодовые темпы прироста ВВП  составили 9,6 процента, продукции промышленности – 10,5, инвестиций в основной капитал  – 23,8, реальной заработной платы – 12,1 процента.

Мировой финансово-экономический  кризис оказал отрицательное влияние  на социально-экономическое развитие страны, обусловив замедление темпов роста ВВП и заработной платы  в 2009 году относительно 2008 года (темпы  роста ВВП составили 100,2 процента, реальной заработной платы – 100,1 процента), а также снижение промышленного  производства (98 процентов к уровню 2008 года).

Целенаправленная государственная  политика по повышению уровня жизни  населения обеспечила поступательный рост реальных денежных доходов населения. За последние пять лет они выросли  в 1,76 раза. В декабре 2010 г. средняя  заработная плата в Беларуси достигла 1596 тыс. рублей (эквивалентно 527 долларам США).

Наблюдается устойчивый рост пенсий. Реальный размер пенсий по возрасту увеличился более чем на 61 процент  по сравнению с размером пенсий, которые выплачивались пять лет  назад. Соотношение минимального размера  пенсии по возрасту и бюджета прожиточного минимума пенсионера в 2010 году составило 119,2 процента.

Численность малообеспеченного  населения за пятилетие сократилась  в 2 раза. В Беларуси отмечен один из наименьших в СНГ разрыв в доходах  между наиболее и наименее обеспеченными  группами населения, что отражает справедливое распределение доходов среди  социальных групп населения.

Регистрируемая безработица  удерживается в социально допустимых пределах – 0,7–0,9 процента к экономически активному населению.

Существенно улучшились демографические  показатели страны. Темпы сокращения численности населения замедлились, ожидаемая продолжительность жизни  увеличилась с 68,8 года в 2005 году до 70,5 года в 2010 году, уровень младенческой смертности сократился в 1,8 раза и является самым низким среди стран СНГ.

Республика Беларусь является одним из мировых лидеров по уровню финансирования сферы образования  – около 6 процентов ВВП ежегодно. По количеству студентов в расчете  на 10 тыс. человек Беларусь вышла  на среднеевропейский уровень – 467 человек, что является самым высоким  показателем в истории страны.

Одним из приоритетов социально-экономической  политики является здравоохранение. В  этой области Беларусь превосходит  не только страны СНГ, но и многие другие государства мира. В частности, на каждые 10 тыс. населения в нашей  стране приходится свыше 50 врачей и 120 специалистов среднего медицинского звена, что соответствует высоким международным  стандартам.

Текущее пятилетие (2011–2015 годы) должно стать важным этапом в дальнейшем совершенствовании белорусской  модели социально ориентированной  рыночной экономики.

Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы – рост благосостояния и улучшение  условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических  отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

В 2012 году в Беларуси сохранились положительные тенденции в сфере занятости населения. Рынок труда характеризовался увеличением спроса на рабочую силу, уменьшением масштабов высвобождения работников, улучшением использования рабочего времени.

За последние годы ситуация на национальном рынке рабочей силы изменилась к лучшему, она стала  более стабильной и управляемой.

В настоящее время в  экономике республики активизируются процессы реформирования производства и инвестиционной деятельности по созданию новых рабочих мест, в связи, с  чем намечается тенденция роста  численности занятого населения.

По данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь в  январе-июле 2010 г. в экономике республики было занято 4623,3 тыс. человек, что на 0,1% больше, чем в январе-июле 2009 г. В аналогичном периоде 2011г. в экономике республики было занято 4686,0 человек, что свидетельствует о снижении уровня безработицы по республике из года в год.[15]

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь основной целью государственной политики в социально-трудовой сфере является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства.

 Отношение численности занятых в экономике Республики к трудовым ресурсам представлены на рисунках 2.1 и 2.2.  

Рис. 2.1. Состав безработных по категориям на 1. 04. 2012 г. [14]

 

Рис. 2.2. Распределение безработных по уровню образования на 1 января 2012 г. [14]

 

Уровень зарегистрированной безработицы на конец апреля 2012 г. составил 0,7 процента к численности  экономически активного населения (в 2011 году – 0,7 процента). При этом рынок  труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 77,8 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий (79,4 процента в 2011 году). В г. Минске вакансий в семь раз больше, чем безработных. [14]

   Данные о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минску приведены в табл. 2.1.

Таблица 2.1

Численность безработных на июль 2012-2011 гг.  [15]

Республика Беларусь Области:	Численность безработных тыс. чел.		Уровень зарегистрированной безработицы, %
	Июль 2012 г.	Июль 2011 г.	Июль 2012 г.	Июль 2011 г.
Республика Беларусь	27259	30451	0,6	0,6
Брестская	5309	5165	0,8	0,8
Витебская	4091	4707	0,7	0,8
Гомельская	5381	5765	0,8	0,9
Гродненская	3409	3617	0,7	0,7
г. Минск	2352	3183	0,2	0,3
Минская	3491	4318	0,5	0,6
Могилевская	3226	3696	0,7	0,7

 

        По данным Министерства труда и социальной защиты на 01.04.2012 из 130 регионов республики в 110 регионах уровень безработицы составлял 1 процент и менее, в 20 регионах - от 1,1 до 1,4 процента.

Самый высокий уровень  безработицы - 1,4 процента зарегистрирован  в Лельчицком и Рогачевском районах, самый низкий – 0,2 процента в Минском  и Смолевичском районах.

Государственная политика в  сфере содействия занятости населения  ориентирована, прежде всего, на работу с проблемно-целевыми группами населения, то есть с теми категориями граждан, которые не могут на равных условиях конкурировать на рынке труда и нуждаются в дополнительных гарантиях занятости.

 С начала года наблюдается рост реальных располагаемых денежных доходов населения. За I полугодие 2012 г. их рост составил 107,9%. Вместе с тем сохраняется тенденция ухудшения структуры потребительских расходов, что объясняется влиянием роста цен.

В I полугодии текущего года в структуре потребительских расходов домашних хозяйств увеличилась доля расходов на питание (до 45%) при снижении уровня потребления основных продуктов питания.

Справочно: Для сравнения  в России доля расходов на питание  составляет около 30%, в странах Евросоюза  – до  20%.

Доля домашних хозяйств, у которых удельный вес расходов на питание в потреблении более 70% увеличилась в 3 раза по сравнению  с I полугодием 2011 г

Основным источником дохода для большей части населения  страны является оплата труда. Действующая в республике система оплаты труда, основанная на сочетании государственных и договорных механизмов регулирования.

 Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь в январе-июне 2012 г. составила        3 262,6 тыс. рублей, в том числе в июне – 3 752,1 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с маем 2012 г. на 5,4%, или на 192,5 тыс. рублей. [14]

Реальная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услуги) в январе-июне 2012 г. по сравнению с январем-июнем 2011 г. увеличилась на 7,4%, в июне 2012 г. по сравнению с маем 2012 г. – на 3,5 %.

В июне 2012 г. в промышленности средняя заработная плата составила 4 199,5 тыс. рублей, на транспорте и в  связи – 4 311,6 тыс., в строительстве  – 4 429,8 тыс., в образовании – 2 919,4 тыс., в том числе учителей – 3 356,1 тыс., профессорско-преподавательского состава  – 6 035,9 тыс., в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 2 726 тыс. рублей. Заработная плата работников здравоохранения и предоставления социальных услуг в июне 2012 г. сложилась в размере 3 097,8 тыс. рублей, в том числе в области здравоохранения – 3 190,9 тыс. рублей. Средняя заработная плата врачей составила 5 297,6 тыс. рублей, среднего медицинского персонала – 3 118 тыс. рублей.[14]

В бюджетной сфере среднемесячная заработная плата за этот период составила 2764,2 тыс. руб., в том числе в  июне - 3084,9 тыс. руб.

Однако ниже среднереспубликанского уровня заработная плата сложилась во всех регионах республики (за исключением г. Минска).

Почти 60% работников коммерческих организаций республики в июне текущего года имели заработную плату меньше среднереспубликанского уровня. При этом около 20% из них получили заработную плату менее 2 млн. рублей.

Дифференциация в оплате труда работников по видам экономической  деятельности за январь-июнь 2012 года составила 4,3 раза, что выше соотношения по соответствующим видам деятельности в январе-июне 2011 года в 1,2 раза.

В Беларуси с 4 мая 2012 г. тарифная ставка первого разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций  и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных  организаций повышена до  210 тыс.  рублей. Такое решение принято  Советом Министров Республики Беларусь № 410.

Корректирующие коэффициенты к рассчитанным по Единой тарифной сетке работников Республики Беларусь тарифным ставкам (окладам) работников организаций, тарифицируемых 1-27 разрядами, установлены в размерах 3,62-0,93. Министерству труда и социальной защиты поручено в установленном порядке ввести корректирующие коэффициенты к тарифным ставкам (окладам) работников.

Повышение тарифной ставки первого разряда с 200 до 210 тыс. рублей и установление корректирующих коэффициентов  в указанном диапазоне позволит повысить заработную плату работников бюджетных организаций адекватно  росту индекса потребительских  цен за январь-апрель 2012 г. в среднем  на 4,6 процента и сохранить заработную плату низкооплачиваемых категорий  работников на уровне не ниже минимальной  заработной платы (с 01.05.2012 – 1047,6 тыс. рублей).[14]

Проводится работа по совершенствованию  оплаты труда работников реального  сектора экономики в части  усиления её зависимости от  результатов  финансово-хозяйственной деятельности и расширению прав нанимателей в  стимулировании труда работников.

Важнейшей составляющей системы социальной защиты является пенсионное обеспечение. В настоящее время в органах по труду, занятости и социальной защите различные виды пенсий получает более 2,4 млн. человек.

Одним из приоритетных направлений  государственной социальной политики в области пенсионного обеспечения  является последовательное повышение  уровня пенсий. Такое повышение осуществляется путем пересмотра их размеров с учётом роста средней заработной платы  в республике и изменения бюджета  прожиточного минимума в среднем  на душу населения.