Теневая экономика: причины возникновения, масштабы и опыт государственного воздействия в России, Беларуси, США и других странах

 «Серая» теневая экономика  – разрешенная законом, но  нерегистрируемая экономическая  деятельность по производству  и реализации обычных товаров и услуг. «Cерая» экономика функционирует более автономно. В этом секторе теневой экономики самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

 «Черная» теневая экономика  – запрещенная законом экономическая  деятельность, связанная с производством  и реализацией запрещенных и  остродефицитных товаров и услуг.  «Черной» теневой экономикой  в широком смысле слова можно  считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной  экономической жизни. Этой деятельностью  может быть не только основанное  на насилии перераспределение  (кражи, грабежи, вымогательство), но также производство товаров  и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес). [15]

 По классификации ООН можно выделить 17 разновидностей преступлений в теневой экономике: отмывание денег, терроризм, кража произведений искусства и предметов культуры, кража интеллектуальной собственности, незаконная торговля оружием, угон самолетов, морское пиратство, захват наземного транспорта, мошенничество со страховкой, компьютерная преступность (в частности незаконные переводы денег), экологическая преступность, торговля людьми, торговля человеческими органами, незаконная торговля наркотиками, ложное банкротство, проникновение в легальный бизнес, коррупция и подкуп общественных и партийных деятелей [11].

По содержанию и отличительным  характеристикам теневую деятельность можно классифицировать на полулегальную (доходы формируются вследствие узаконенной деятельности, путем утаивания части произведенной продукции, предоставленных услуг или полученной прибыли) и неформальную (состоит из различных форм незарегистрированного предпринимательства) [3, c.55].

В доступной литературе наиболее существенным рассматривается такое основание для классификации тех, кто участвует в теневой деятельности, как социальная полезность/опасность. Исходя из него, можно выделить две группы:

а) тех, кто ведет продуктивную деятельность, создает полезные товары и оказывает нужные потребителю  услуги, не выплачивая при этом всех налогов государству и совершая другие виды экономических нарушений;

 б) тех, кто специализируется  на криминальной деятельности.

Но теневой экономической  деятельностью занимаются не только предприниматели. В нее вовлечены  и «простые» работники, специалисты, инженеры. Это касается почти всех отраслей экономики. Причем значительная (если не основная) ее часть осуществляется прямо на рабочем месте: люди работают не только на предприятие («на хозяина»), но и на себя. Достоверные данные о масштабах участия людей в такого рода теневой экономике пока отсутствуют. Существует также профессиональная теневая активность, практически полностью нелегальная. Это - деятельность второй группы представителей теневой экономики.

Теневая экономика носит неоднородный характер, и ей присуща своя социальная структура. Можно выделить три страты: высшая - криминальные элементы (торговцы наркотиками, оружием, рэкетиры, бандиты-грабители, наемные убийцы и др.); средняя – теневики-хозяйственники (коммерсанты, финансисты, банкиры, мелкие и средние предприниматели); нижняя - наемные работники как физического, так и умственного труда. Таким образом, в рамках теневой экономики формируются свои стабильные профессии, которые приносят их владельцам более или менее постоянный доход.

ГЛАВА 2

АНАЛИЗ МАСШТАБОВ  ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ, БОРЬБА С НЕЙ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ, РОССИИ, США  И ДРУГИХ СТРАНАХ

2.1 Динамические показатели, характеризующие особенности развития теневой экономики в РБ, России, США и других странах мира

Измерение теневой экономики, оценка ее масштабов является достаточно сложной задачей. Это связано  с самой ее природой - теневая  экономика носит скрытый характер и возникает из-за стремления избежать измерения. Масштабы теневой экономики во многом зависят от типа экономической системы, но эта зависимость носит неоднозначный характер.

Очевидно, что теневой экономики  нет (точнее, она минимальна) при  абсолютно огосударствленной и  при абсолютно разгосударствленной  экономике: в первом случае государство  запрещает всякую теневую активность и имеет средства этот запрет реализовать, а во втором случае нет запретов и контроля, следовательно, нет и  нужды «скрываться в тени». Теневая  активность будет увеличиваться  в «пограничной зоне» между централизованным и децентрализованным хозяйством: с  одной стороны, в слабеющей централизованно  управляемой экономике (как в  СССР 1980-х) уменьшаются возможности  контроля; с другой стороны, в подвергающемся огосударствлению рыночном хозяйстве  множатся меры контроля, далеко не всегда эффективного. Соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит от ее масштабов (см. рис.2.1).

Рисунок 2.1 - Соотношение позитивных и негативных эффектов

Источник: [7, с.34].

Позитивный эффект теневой  экономики  возрастает по параболе, т.е. темп его роста замедляется с увеличением относительной величины теневой экономики. Зато негативный эффект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренному росту по мере увеличения теневой экономики. В таком случае результирующий эффект сначала будет иметь положительный знак и расти (участок 0А), потом его рост остановится (в точке А), начнется процесс спада (участок АВ), а затем результирующий эффект приобретет отрицательное значение, величина которого будет стремительно расти (после точки В). Эта графическая модель показывает важность контроля над масштабами теневой экономической деятельности. Общественное благосостояние максимизируется, если величина теневой экономики равна 0А, так как при этом результирующий эффект имеет максимально позитивное значение. В крайнем случае можно допустить разрастание теневой экономики до величины 0В, когда позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся.

 Исследования, которые были проведены в 1990-е года, показали, что среди развитых стран теневая экономика имела наибольшие размеры в ряде государств Западной Европы, относительно средние – в США, минимальные – в таких странах как Япония, Швейцария. Эти различия объясняют высокой «огосударствленностью» смешанной экономики в большинстве стран Европы, негативными издержками американского индивидуализма и атмосферой «общественного согласия» в Японии, где даже гангстеры «честно» платят налоги на прибыль от наркобизнеса, рэкета и проституции [6, c.25].

Таблица 2.1 - Оценки размеров теневой экономики в начале 1990-х в некоторых развитых странах, в % от ВВП

Источник: [6, с.17].

 В развитых странах  масштабы теневой экономики относительно  невелики и составляют примерно 5–15% ВВП. Наибольших масштабов достиг теневой сектор экономики в развивающихся странах. Так, теневая экономика в Нигерии достигает 76% от официального ВВП. Значительный масштаб теневого сектора отмечается также в Таиланде, Египте, Боливии  и Панаме [1, c.75].

Рисунок 2.2 - Масштабы теневой экономики

Источник: [1, с.75].

 Фактически в большинстве  развивающихся стран Азии, Африки  и Латинской Америки можно  говорить скорее о существовании  "параллельной", или "второй" экономики, ненамного уступающей  по масштабу экономике официальной.  Если в странах Запада в  теневом секторе работают в  основном небольшие фирмы, а  заработки от деятельности используются  как дополнительный источник  дохода, в развивающихся странах  ситуация иная. Мигранты из сельской  местности неспособны найти работу  в легальном секторе и вынуждено  добывать основные средства в  экономике теневой. Повсеместная  коррупция и изъяны в законодательстве  способствуют тому, что значительная  часть хозяйственной деятельности  оказывается неучтенной официальными  властями.

В развивающихся странах  теневой сектор играет гораздо более  заметную роль. В некоторых из них  теневая экономика даже превосходит  официальную (Нигерия, Боливия, Таиланд). Средние масштабы теневой экономики в «третьем мире» составляют примерно 35 – 45%.[15]

Таблица 2.2 - Средние масштабы теневой экономики в развивающихся странах трех континентов, 2008-2009г., в % от ВВП

Источник: [9, с.8].

Что же касается постсоциалистических стран, то согласно различным исследованиям, наибольшее значение в первой половине 90-х годов теневой сектор имел в экономике Грузии (43-51% официального ВВП), Азербайджана (34-41%) и России (27-46%). Для всех постсоветских стран характерна одна тенденция: теневая экономика активно растет, в среднем с 26% в 1990-м до 35% в 1995 году. Многие компании на постсоветском пространстве (даже крупные, с участием государственного капитала) прибегают к теневым операциям наряду с вполне легальной деятельностью в официальной экономике. В Восточной Европе наибольший масштаб теневая экономика приобрела в балканских странах - Македонии, Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП). В Албании экономика практически полностью функционирует в теневой сфере. Среднегодовой доход гражданина Албании составляет всего 70 долларов, сегодня только по официальной статистике на 3,2 млн. населения насчитывается 500 тысяч автомобилей, причем 60% из них - это "Мерседесы". В то же время в 1990 году их было всего 5 тысяч. Основная часть автомобилей угнана из западноевропейских стран [6, c.56].

Россия. Если в 1973 году теневой  сектор в СССР равнялся примерно 3% ВВП, в 1990-1991 годах - 10-11%, то в 1993 году в России он составлял 27% ВВП, а еще через три года, согласно данным Московского института социоэкономических проблем, - уже 46%. Особенность и уникальность российской теневой экономики связана с такими чертами, как уход от налогов, бегство капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция. Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по оценкам российского Госкомстата, если в строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%. Еще одной чертой новой теневой экономики в России стало широкое распространение скрытой занятости. Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособных россиян (а это 21 млн. человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в "посреднической деятельности", треть - в розничной торговле, а оставшиеся - в челночном бизнесе [7, c.59].

В условиях экономического кризиса теневая экономика в  России имеет устойчивую тенденцию  к росту. По оценке аналитиков американского  инвестиционного банка Chase Manhattan, в 1999 году она выросла на 5,4% (официальный  ВВП лишь на 1,8%).

Что же касается современного состояния теневой экономики, то её величина в процентах в одних странах возросла, а в других сократилась. Таблица 2.3 - Рейтинг стран по размеру теневой экономики, 2001 – 2009гг