Теневая экономика

ГЛАВА 3. ПУТИ ОГРАНИЧЕНИЯ  РОСТА «ТЕНЕВОЙ» ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЭКОНОМИКУ РОССИИ

3.1 Законодательные  методы борьбы с теневой экономикой

В государственных властных структурах, общественных организациях и научных учреждениях доминируют два подхода к решению проблем  теневой экономики.

Первый - радикально-либеральный, реализуемый с конца 1991- начала 1992 г. и связанный с целевыми установками на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала. Его результаты всем известны: критические масштабы роста «теневой» составляющей отечественной экономики и образование мощных финансово-производственных кланов, проникающих в высшие эшелоны власти, с одной стороны, и подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всего малого бизнеса, - с другой.

В качестве своеобразной реакции  на отмеченные негативы радикально-либерального подхода возник подход преимущественно  репрессивный, предполагающий: расширение и усиление соответствующих подразделений  МВД, ФСБ, налоговой инспекции, налоговой  полиции и Министерства финансов РФ; формирование системы тотального контроля и доносительства; общее  ужесточение законодательства, направленного  на борьбу с теневой экономикой, усиление мер наказания.

В качестве яркого примера  попыток реализации репрессивного  подхода можно рассматривать  попытку принятия Государственной  думой в первом чтении представленного  Министерством финансов Российской Федерации законопроекта «О государственном контроле за соответствием крупных расходов, на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам». Государство, будучи не в состоянии зарегистрировать доходы граждан, стремится поставить под контроль расходы. Предполагается выявить реальные доходы состоятельных групп населения, принудить их показать источники сокрытых средств и собрать невыплаченные налоги. При этом не принимаются во внимание общие экономические условия хозяйствования и те причины, которые вынуждают предпринимателей скрывать свои капиталы. Негативны и социальные последствия применения преимущественно репрессивных методов. Власти могут столкнуться с сопротивлением не только «теневиков-хозяйственников», но и значительной части наемных рабочих и служащих, получающих теневые доходы.

И для повышения эффективности  борьбы с организованной преступностью  в сфере экономики нужен порядок  в проведении хозяйственных операций и большая эффективность работы правоохранительных органов.

К наиболее предпочтительным направлениям борьбы с организованной преступностью в сфере экономики  можно отнести:

- ограничение  деятельности  контролируемых организованными  преступными формированиями «легальных»  предприятий и организаций (их  ликвидация, отзыв лицензий, арест  банковского счета и пр.);

- выявление и нейтрализация  лидеров (руководителей) организованных  преступных формирований, осуществляющих  преступную деятельность в сфере  экономики;

- привлечение к уголовной  ответственности участников организованных  преступных формирований за "фоновые"  преступления (ношение оружия, хранение  наркотиков и пр.).

Для повышения эффективности  работы правоохранительных органов  следовало бы расширить возможности  применения поощрительных мер к  лицам, оказывающим содействие правоохранительным органам в борьбе с организованной преступностью в сфере экономики, в частности:

- ввести в законодательство  институт "сделки с преступником", т.е. освобождение от уголовной  ответственности и его защита  за предоставление доказательств  преступной деятельности активных  участников и организаторов преступных  групп и преступных сообществ;

- предусмотреть возможность  освобождения от уголовной ответственности  за участие в преступной организации  в связи с деятельным раскаянием (активное содействие правоохранительным органам в раскрытии преступной деятельности формирования).

Теневая экономика стала  проблемой не только правоохранительных органов, но и всего государства  в целом. Поэтому уже давно  назрела необходимость в разработке комплекса мер воздействия на теневую экономику.

При разработке такого комплекса  мер, не отрицая необходимости силовых  мер, первостепенной задачей следует  считать изменение общих условий  хозяйствования, совершенствование  законодательства, устранение правовых пробелов, делающих невыгодной и обреченной предпринимательскую деятельность. В основу такого комплекса мер  могла бы быть положена идея интеграции теневой и легальной экономики, допускающей в определенных пределах такие меры, как налоговая амнистия, применение финансовых индульгенций, репатриацию капиталов

3.2 Возможные  подходы к решению проблем  теневой экономики

Для реализации оптимизирования  масштабов теневой экономики  России возможны следующие меры:

• постоянная корректировка  правово-хозяйственных условий деятельности предпринимателей. Прежде всего, это  относится к налоговому режиму;

• налоговые правила должны разрабатывать не фискальные органы, а Министерство экономического развития и торговли, которое призвано отслеживать  структурные макроэкономические сдвиги и учитывать влияние снижения налоговой нагрузки на рост объемов  производства. В проекте нового Налогового кодекса эти моменты не учитываются. Так, суммарная налоговая база предлагается свыше 30% от ВВП, а допустимый уровень, по мнению большинства специалистов, 26-28%;

• реструктурирование налоговой  задолженности, прежде всего для  малого бизнеса в перерабатывающей промышленности;

• изменение доли распределения  финансовых средств между федеральным  центром, регионами и муниципалитетами в пропорции 30-35-35%;

• освобождение от налогов  части прибыли, идущей на расширение производства и создание новых рабочих  мест;

• упразднение НДС на импорт нового оборудования и технологий, сокращение единого социального  налога;

• перенос центра тяжести  налогового бремени с физических и юридических лиц на рентные  платежи;

• введение в практику так  называемых «доходных индульгенций» - юридических документов, подтверждающих легализацию (при уплате специального налога) денежных средств. Имело бы смысл уточнить, что на инвестиционные цели средства граждан могут поступать  без представления доходных деклараций, но с обложением специальным 25%-м  налогом. Целесообразно проведение особой политики по отношению к проживающим  за рубежом «новым русским» с целью  возврата утекших российских капиталов  и перевода их в реальные инвестиционные ресурсы;

• создание на территории России специальной инвестиционной зоны с  наличием депозитариев, реестров ценных бумаг и дополнительными гарантиями сохранности и конфиденциальности операций;

• налаживание общественного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах правового поля, например, путем открытия доступа к данным о правонарушениях в сфере экономики.

Также как основные направления  противоборства с теневой экономикой можно рассматривать следующие  меры, направленные на изменение ментальных стереотипов:

- формирование позитивного  образа легальной хозяйственной  деятельности - представлений о бизнесе  как сфере честной конкуренции  и социальной ответственности,  а не соревнований в обмане;

- формирование негативного  образа теневой экономики - осуждающего  отношения к тем видам хозяйственной  деятельности, которые связаны с  нарушением закона;

- формирование представлений  о дозволенности и моральности  инициативной помощи рядовых  граждан правоохранительным органам  в пресечении теневой экономической  деятельности.

Важность этих мер доказывается от противного - демонстрацией того, что в современном российском обществе преобладают противоположные  тенденции, что и создает ощущение «неискоренимости» теневых отношений.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе выполнения данной курсовой работы, была изучена одна из наиболее интересных областей научного исследования, как теневая экономика. При выполнении данной курсовой работы были выявлены сущности теневой экономики России, ее специфика и трудности преодоления, а также выяснено, в чем состоит сущность и механизм действия теневой экономики, оценены масштабы теневой экономики в современной России. В работе раскрыты некоторые формы проявления теневой экономики. Выполнив все цели, поставленные, перед этой работай, можно сделать небольшие выводы.

По данной работе понятно, что теневая экономика представляет с собой совокупность нелегальных  хозяйственных действий, который, подпитывает  уголовные преступления разной степени  тяжести. Оно является одной из самых  сложных проблем современной  России и всего мира. В том или  ином виде оно присутствует во всех странах.

В оценке масштабов мы видим, что теневая экономика в России достаточно развита.  К настоящему времени в России сложилась система  правового обеспечения деятельности по предотвращению, выявлению и пресечению экономических преступлений.

Один из основных недостатков  действующего российского законодательства - отсутствие комплекса специализированных уголовно-правовых, процессуальных, финансово-фискальных мер, направленных непосредственно  на борьбу с организованной преступностью, защиту свидетелей.

Для устранения имеющихся  недостатков законодательства, а  также в целях прогнозирования, появления новых способов совершения экономических преступлений необходимо на государственном уровне создать  систему криминологической экспертизы, разрабатываемых и принимаемых  законов и нормативных актов, регулирующих сферу экономических  отношений.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аблаев И.М./ Тень и краски Российской экономики //ЭКО,2005-№2.
2. Бекряшев А.К., Белозеров И.П./Теневая экономика и экономическая преступность.//www.fin.book.
3. Бурдуков П. Тайны рыночной экономики // Финансовый  контроль. - 2009. - N 10.
4. Виноградов В.В./ Экономика России//2004.
5. Исправников В.О., Куликов В.В./ Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. – М.,2006.
6. Латов Ю.В., Ковалев С.Н./Теневая экономика: Учебное пособие для вузов // 2007.
7. Латов Ю.В. /Экономика вне закона: очерки по теории и истории теневой экономики.// 2008.№3.
8. Латов Ю.В. Экономика развития - для развивающейся России // Вопросы экономики. 2009. № 3.
9. Лунеев В.Т. /Общество и экономика// 2006 - №2.
10. Николаев И./Теневая экономика: причины, последствия, перспективы./Общество и экономика//2007 - №3.
11. Николаенка С., Лиссовик Я./Теневая экономика в российских регионах.//www.fin.book.ru.
12. Сенчагова В.К./ Экономическая безопасность России. // 2008.