«Теоретические аспекты развития региональной экономики и        региональной политики в Российской Федерации и мире» 
 
 
 
 

                                                                                                        

Оглавление 

Введение 3

Региональное  исследование в трудах зарубежных экономистов 8

Региональные  исследования в трудах российских ученых 9

Региональное  неравенство 9

Компенсирующая  и стимулирующая  региональная политика 10

Территориальная справедливость в  России. Региональный монополизм и региональная политика 11

Методы  исследований в региональной экономике 12

Математические  методы исследования региональной экономики 13

Заключение 15

Список  используемой литературы 16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

     В современных условиях возрастает роль территориальных аспектах развития экономики России. Спад производства, рост безработицы в депрессивных районах, гиперурбанизация, серьезные экономические проблемы, центробежные тенденции в регионах требуют грамотного, научно обоснованного подхода к решению проблем регионального развития.

     Исследование  экономических и социальных аспектов регионального развития проводилось  в России и за рубежом еще в  начале XIX в. В настоящее время региональную экономику можно считать сформировавшейся отраслью науки, хотя ряд ученых до сих пор не рассматривает ее как самостоятельную науку, отождествляя с экономической географией.

     По  определению академика Н.Н. Некрасова, «региональная экономика как  отрасль экономической науки  изучает совокупность экономических  и социальных факторов и явлений, обуславливающих формирование и  развитие производительных сил и  социальных процессов в региональной системе страны и кадом регионе». Региональная экономика разрабатывает экономические стратегические позиции регионального развития производительных сил, определяющих совершенствование территориальной организации хозяйства страны. Рациональное размещение производительных сил рассматривается как главная составная часть региональной экономики.

     Предметом изучения региональной экономики служат особенности и закономерности размещения производительных сил и развития районов, факторы размещения и регионального  развития. Региональная экономика тесно  связана с эккономической теорией, макроэкономическим прогнозированием, отраслевыми экономиками (экономикой промышленности, сельского хозяйства, транспорта и др.), статистикой и другими социльно-экономическими науками. Она изучает не только экономические проблемы регионов, но гораздо более широкий круг вопросов – экологию, социальные проблемы и др., т.е. связана с демографией, географией, этнографией, управлением, социологией, градостроительством и другими смежными науками.

     Объектами исследования региональной экономики, как следует из самого названия науки, являются регионы. Термином «регион» употребляется  очень часто в различных значеиях.

     Под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производственных сил. В экономической и географической литературе регионами называют самые различные территории, объединенные какими-либо общими чертами:

• группы стран – макрорегионы;
• территории страны, охватывающие несколько экономических районов – макрорегионы;
• экономический район – макрорегионы;
• область, край, республика и их группы – мезорегионы.

  Реже  регионами называют территории внутри области, края, республики (микрорегионы). Региональнная экономика изучает регионы одной страны, а также вопросы размещения производительных сил и региональной политики в зарубежных странах.

     Региональная  политика – система мер, направленных на регулирование развития регионов ради достижения заданных целей. Важно  учитывать, что региональная политика "субъективна" и динамична. Собственно региональная политика – это политика, проводимая в отношении регионов федеральными властями. Ее сутью является частичное перераспределение ресурсов между регионами в целях сглаживания  территориальных различий и на этой основе оптимизации территориальной  структуры общества.

     Основными элементами региональной политики являются следующие.

     Налоговая политика – определение налоговых  платежей и льгот, определяющих налоговую  систему региона и режим налогообложения  предпринимательской деятельности.

     Бюджетная политика – механизм формирования и использования государственных  финансовых ресурсов и их перераспределения  между регионами.

     Ценовая политика – государственное регулирование  цен и тарифов, способы и формы  этого регулирования.

     Инвестиционная  политика – мера по поддержке инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений.

     Структурная политика – система мер по поддержке  и реструктуризации предприятий.

     Институциональная политика – реорганизация отношений  собственности, управление государственной  собственностью в регионах, взаимодействие с негосударственным сектором.

     Социальная  политика – определение условий  и требований к хозяйствующим  субъектам ради достижения внеэкономических целей.

     Выделяют  такие уровни региональной политики:

     Федеральный – определение «объективных» критериев отношения центра к регионам разного типа в сочетании с системой «индивидуальных» мер, направленных на решение конкретных региональных проблем;

     Региональный  – выбор модели поведения региональных властей: «либеральная» модель, предполагающая отказ от вмешательства власти в  хозяйственную деятельность, и "консервативная" модель, предполагающая сохранение в  той или иной форме государственного контроля.

     Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей  и задач органов государственной  власти по управлению политическим, экономическим  и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью  природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать  с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

     Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:

- обеспечение  экономических, социальных, правовых  и организационных основ федерализма  в Российской Федерации, создание  единого экономического пространства;

- обеспечение  единых минимальных социальных  стандартов и равной социальной  защиты, гарантирование социальных  прав граждан, установленных Конституцией  Российской Федерации, независимо  от экономических возможностей  регионов;

- выравнивание  условий социально-экономического  развития регионов;

- предотвращение  загрязнения окружающей среды,  а также ликвидация последствий  ее загрязнения, комплексная экологическая  защита регионов;

- приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

- максимальное  использование природно-климатических  особенностей регионов;

- становление  и обеспечение гарантий местного  самоуправления.

     Целью функционирования региональной экономики является обеспечение достаточно высокого уровня и качества жизни населения соответствующего региона.

     Региональная  экономика должна базироваться на использовании  трех основных принципов:

1) тщательный  учет потребностей населения  региона, состояния и динамики  формируемых рынков, интересов государства  и отдельных предприятий;

2) создание  условий для максимального приспособления  структуры экономики региона  к внутренним и внешним факторам;

3) активная  реализация региональных интересов.

     Региональная  экономика выполняет следующие  функции:

- в области  производства: выпуск продукции  и предоставление услуг по  региональным программам для  внутреннего и внешнего рынков; производство общественных товаров  (авиалинии, железные и автомобильные  дороги, очистные установки, зеленые  насаждения и т. д.); оказание  общественных услуг (туризм, образование,  медицина, жилье, культурные мероприятия  и др.);

- в области  ценообразования: регулирование  цен и тарифов, разработка всевозможных  льгот и штрафных санкций, определение  налоговой политики;

- в области  распределения: формирование региональных  каналов распределения товаров  и услуг;

- в области  обмена: стимулирование реализации  товаров и услуг, послепродажное  сервисное обслуживание, организация  рекламы, формирование системы  общественной информации, региональных  систем телекоммуникаций, статистических  баз данных и др.;

- в области  потребления: обеспечение рационального  уровня потребления.

   Для выполнения этой цели в условиях становления  и развития рыночных отношений региональная политика призвана выполнить следующие  основные задачи:

   - сохранение единого внутреннего  рынка страны, единства инфраструктуры  систем энергетики, транспорта, связи,  общей денежно-кредитной системы,  единой налоговой системы, общего  контроля за экспортом и импортом продукции при наличии свободы экономических, научно-технических и других договорных отношений между предприятиями по всей территории страны, свободной конкуренции производителей разных форм собственности, свободного движения товаров и капиталов;

   - обеспечение достойного уровня  жизни населения в каждом регионе,  его постепенное выравнивание, исключение  чрезмерных контрастов в социальных  условиях на основе увеличения  выпуска продукции для обеспечения  повседневных нужд населения  и устойчивой работы предприятий,  расширение горизонтальных связей  между регионами, формирование  рынка труда и межрегионального  регулирования занятости, создание  рынка капиталов путем развития  системы акционерных компаний, фондовых  бирж, коммерческих банков и др.;

   - оздоровление экологической обстановки, модернизация инфраструктуры и  улучшение жизненной среды в  сельской местности путем развития  разных форм собственности и  предпринимательства, упорядочение  внешнеэкономических связей и  др.;

   - обеспечение стабильности в политическом  отношении, недопущение межэтнической  напряженности и противоречивости.