Региональное  исследование в трудах зарубежных экономистов

 

     Возрастание внимания к региональным аспектам экономического и социального развития привело  в настоящее время к заметному  расширению теоретических исследований в области размещения производства и регионального развития.

     Подобно тому как политическая экономия начиналась с классической политической экономии Адама Смита и Давида Рикардо, региональная наука имеет своих классиков: немецкие ученые Иоганн Тюнен, Альфред Вебер, Вильгельм Кристаллер, Аугуст Леш.

     И. Тюнен открыл влияние фактора пространства на затраты и прибыль сельскохозяйственных предприятий, установил, что таким образом пространство влияет на спеиализацию предприятий.

     А. Вебер разработал теорию промышленного  «штандарта» (фактора размещения), определив  и проанализировав основные факторы, влияющие на размещение единичного промышленного  предприятия. Он выдвинул также идею создания «общей теории» размещения всех предприятий в совокупности, но не осуществил эту идею.

     В. Кристаллер подошел к этой проблеме с противоположной стороны, начав не с объекта размещения (т.е. предприятия), а с места, точки размещения. Он создал и обосновал довольно стройную концепцию – теорию центральных мест, выявив роль городов и агломераций в формировании иерархической территориальной структуры страны.

     А. Леш пытался слить воедино  теории Вебера и Кристаллера в новой концепции экономического района («экономического ландшафта»).

     А. Вебер ввел понятие «штандартного  фактора» или фактора размещения, определив его как «какое-то четко  выраженное преимущество, возникающее  в процессе экономической деятельности, когда такая деятельность осуществляется в данной местности  или обычно в каком-либо данном типе местности».

     Сам термин «региональная наука» ввел в  обиход американский экономист  Уолтер Изард. Он считает, что региональная наука шире, чем региональная экономика, она должна изучать пространство, регионы (раойны), локации (место размещения) и их системы. Наиболее крупными представителями современной региональной науки являются: Уолтер Изард (США), В. Леонтьев (США), П. Хагетт (Англия) и др. Они издали ряд работ по региональному планированию и экономическому прогнозированию, У. Изард и В.Леонтьев в начале 50-х гг. разработали первые многоотраслевые модели межрайонных связей. Наиболее известна – модель Изарда.

Региональные  исследования в трудах российских ученых

 

      В России региональная экономика начала складываться как наука сначала  в рамках экономической географии  с трудов экономистов – географов  Н.Н. Баранского, Н.Н. Колосовского и др. Этим ученым принадлежит ряд трудов по вопросам экономического районирования, развития и размещения производительных сил, а также по общим проблемам экономической географии.

      Н.Н. Баранского считают основоролником экономической географии в СССР, он автор многочисленных трудов по теории и методологии экономической географии.

      Н.Н. Колосовский в середине 40-х гг. исследовал систему территориальных комплесков районного масштаба, создал фундамент для разработки теории ТПК (территориально – производственных комплексов). Он разработал метод энергопроизводственных циклов, ставший основным для экономико – географической характеристики районов, позволяющий более четко выявить структуру хозяйства и внутрирайонные производственные связи.

      Энергопроизводственный цикл (ЭПЦ) – это закономерная цепочка производств, взаимосвязанных производственными процессами на общей для них базе главных видов энергии и сырья.

      Колосовский в 1947 году выделил восемь ЭПЦ и их совокупностей. В связи с НТП и вовлечением в производство новых видов сырья и энергии, их число удвоилось. Сейчас выделяют 16 ЭПЦ.

  В дальнейшем проблемы региональной экономики изучали П.М. Алампиев, В.В. Кистанов, Е. Пробст, Э.Б. Алаев, Н.Н. Некрасов и др. Согласно их исследованиям, экономический район – это неотъемлемая часть народного хозяйства страны. Он занимает определенную территорию. Основные его черты: производственная специализация, уровень и структура производства, экономико – географическое положение, природные и трудовые ресурсы.

Региональное  неравенство

 

   Неравенство в уровне жизни и в доходах  разных регионов обусловлено хозяйственными навыками населения, природными особенностями  и географическим положением территории.

   Территориальные различия в уровне развития экономики  и в качестве жизни существуют не только между странами, но внутри каждой из них, даже самой небольшой  по площади. А совпадение экономического регионального неравенства с  политическими, религиозными, этническими  различиями несет угрозу территориальной  целостности страны.

   Анализ  экономического состояния регионов предполагает учет как количественных критериев (ВВП на душу населения, структура  ВВП - доля промышленности, сферы услуг, доля городского населения), так и "качества" жизни и состояния окружающей среды. Однако, для стран, различных  по типу социально-экономического развития смысл одних и тех же показателей  будет неодинаковым. Так, если высокая  доля обрабатывающей промышленности в  ВВП для развивающихся стран  в большей степени свидетельствует  о прогрессе в ходе экономического развития, то для экономически развитых стран скорее свидетельствует не об успехах, а об предкризисном состоянии экономики.

   Важное  значение при региональном социально-экономическом анализе имеет анализ "качества" жизни: образовательный уровень населения, развитость инфраструктуры, новизна выпускаемой продукции, жилищные условия, возможности получения образования, экологическая обстановка, уровень преступности. Низкое "качество" жизни считается важнейшим ограничителем развития экономики районов, препятствием для притока квалифицированных кадров и развития современных производства.

Компенсирующая  и стимулирующая  региональная политика

 

   Первым  этапом реализации региональной политики является выделение районов, по отношению  к которым государство должно проводить особую политику (или районирование  территории с целью выделения  районов, отличающихся более низким уровнем социально-экономического развития) является

   Выбор критериев и показателей, по которым  выделяются нуждающиеся районы, различается  по странам мира в зависимости  от того, что вызвало обострение проблем территориальной справедливости.

   Так, в Бразилии к районам, получающим специальную правительственную  помощь, относятся территории внутри границы засушливости. В Великобритании главным критерием является уровень  безработицы (4,5%).

   Однако  и внутри каждого неблагоприятного района существуют резкие социально-экономические  контрасты; один и тот же показатель может приобретать различные  значения в зависимости от способа  разделения района на части. Таким образом, возникает соблазн своеобразного  джерримендеринга - подтасовки границ района с целью сделать его  объектом правительственной помощи.

   Региональная  политика в промышленно развитых странах. Региональная политика на Западе существует с 40-х годов. Она носит  компенсирующий характер и нацелена на смягчение пространственных диспропорций в социальной сфере, неизбежных при  экономическом росте. Как правило, цели региональной политики не экономические, а социальные - она ориентирована  на помощь "худшим".

   Стимулирующая политика предполагает инфраструктурную и информационную подготовку территории для новых видов деятельности. Компенсирующая политика использует те же самые средства для смягчения  социальных и экологических последствий  экономического развития. Она направлена на компенсацию социально-географического  неравенства, смягчение проблем  в тех районах, где массовые забастовки стали угрожать коренным интересам  капитала и предполагает перераспределение доходов для снижения ущерба от не равномерности регионального развития в виде помощи отсталым и депрессивным районам, их обустройства, требующего дотаций, льгот, профессиональной переподготовки трудоспособного населения.

   С благотворительным характером региональной политики связана ее скромная доля в государственных ассигнованиях (в среднем, около 0,04 - 0,08% ВВП, максимальной была доля в Великобритании - 0,5%), она  располагает значительно меньшими финансовыми ресурсами по сравнению  с инвестициями частного сектора.

   Региональная  политика призвана привлечь частный  бизнес в проблемные районы инвестированием  за счет государства базовой инфраструктуры - транспорта, энергетики; а также  путем предоставления финансовых субсидий, льготных займов и тарифов на государственные  услуги, налоговых льгот для существующих или вновь создаваемых производств. Иногда в районе помощи создаются  промышленные предприятия госсектора, сюда выводят из столичных районов  центральные учреждения. Государство  финансирует миграционные потоки из депрессивных районов, оказывает помощь в эвакуации населения и продаже  недвижимости. Широко используются также  ограничения и штрафы на инвестиции в быстроразвивающиеся районы, премирования фирм за вывод из ведущих районов  предприятий.

   Существует  три главных типа проблемных районов: перегруженные крупногородские, депрессивные старопромышленные, отсталые аграрные. Для каждого из них выработаны особые подходы к регулированию и организации территории.

Территориальная справедливость в  России. Региональный монополизм и региональная политика

 

   Особенности пространственной организации экономики - контрасты в освоении территории (Запад-Восток, Север-Юг), контрасты  в уровне жизни (город-деревня, центр-периферия). Типы субъектов РФ (единиц АТД) и  экономических районов и их вклад  в экономику России. Роль Москвы и Московского региона. Добывающие районы. Дипрессивные районы. Предприятия (регионы и экономические районы) - монополисты в производстве продукции черной металлургии, текстильной продукции, машиностроения и пр.

     Методы  исследований в региональной экономике

     В исследованиях регионоведов используется широкий комплекс научных методов, важнейшими из которых являются следующие.

     Системный анализ. Этот метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.

     Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и др.

     Балансовый  метод. Данный метод характеризуется становлением отраслевых и региональных балансов.

     Метод экономико-географического  исследования. Этот метод подразделяется на три составные части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).

     Картографический  метод. Этот метод позволяет наглядно представлять особенности размещения.

     Метод экономико-математического  моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того, он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.