Теоретические основы муниципального управления ЖКХ

- оптимизация издержек  производства с целью недопущения  роста уровня оплаты ЖКУ в  доле собственных расходов граждан  в совокупном доходе граждан;

- повышение инвестиционной  привлекательности отрасли.

 2. Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства, совершенствование системы управления:

- взаимодействие с  товариществами собственников жилья  города Воткинска для совершенствования работы по обслуживанию жилья;

- в целях совершенствования управления жилищным фондом, создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, размещение заказа на обслуживание жилищного фонда на конкурсной основе;

3. Реконструкция и  модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.

В области водоснабжения  и водоотведения основными направлениями  деятельности будут являться:

- развитие водопроводных  сетей в районах индивидуальной застройки;

- замена водовода Д  500 мм по ул. Пролетарская (2,3 км.);

- замена водовода Д  500 мм в пойме реки Вотка  (150 м.);

- замена напорного  канализационного коллектора от  ГКНС до ОСК Д 500 мм (1532 м.).

В области теплоснабжения и горячего водоснабжения основными  направлениями деятельности будут мероприятия по модернизации системы теплоснабжения города и энергоресурсосбережению:

- реконструкция энергетического  комплекса теплоснабжения поселка  «Нефтяник»;

- монтаж модульных  котельных в районах «Сельхозхимия», «Молокозавода», на Азинском поселке;

 - прокладка циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения в районе «Южный» - 850 м ;

- замена на ЦТП изношенных  водяных секционных подогревателей  на пластинчатые,

- установка недостающих  приборов учета энергоресурсов  на котельных № 1,2,3;

- внедрение частотных  преобразователей для насосов горячего водоснабжения, отопления на ЦТП.

В области благоустройства  в целях создания комфортной среды  для жителей и гостей города:

- разбивка цветников,  поэтапная замена насаждений, представляющих  угрозу строениям, здоровью и  жизни людей, молодой порослью;

- оснащение общественных мест и остановок общественного транспорта урнами;

- установка общественных  туалетов с учетом проводимых  массовых городских мероприятий,  мест массового пребывания людей  (торговые зоны, парки, пляжи и т. п.)

- модернизация наружного освещения с использованием энергоэкономичных ламп и устройств, позволяющих увеличить срок освещенности территории без увеличения финансовых затрат;

- обновление парка  техники для механизированного  содержания территории города;

- обустройство магистральных улиц тротуарами, объектами дорожного хозяйства для регулирования и повышения безопасности движения;

- решение вопросов  по своевременному вывозу мусора  с территорий жилой застройки частного сектора;

- проведение мероприятий  по недопущению вспышек клещевого энцефалита, бешенства бродячих животных;

- изучение и внедрение передового опыта сбора и вывоза бытовых отходов посредством установки контейнеров с разделением категории мусора (пищевые отходы, пластиковая тара, металлическая тара и т.п.)

- привлечение жителей  города к благоустройству территорий  посредством организаций акций, конкурсов и т.п.

При этом потребность финансовых средств на восстановление и модернизацию объектов ЖКХ представлена в приложении 3.

 

 

Заключение

 

При написании данной курсовой работы ставилось целью рассмотрение реформы ЖКХ на муниципальном уровне. Поставленные цели в работе отображены полностью. По работе можно сделать следующие выводы:

Жилищное право затрагивает интересы каждого гражданина независимо от возраста или имущественного положения. При этом управление муниципальным жилищно-коммунальным комплексом относится в основном к компетенции поселений. Предприятия, входящие в жилищно-коммунальный комплекс, - поставщики ресурсов, управляющие и подрядные организации, органы регионального управления и местного самоуправления - должны согласовывать свои действия в целях повышения качества жилищно-коммунального обслуживания.

В ходе исследования действующего законодательства по рассматриваемой  проблеме было выявлено отсутствие единства правового регулирования жилищных отношений, что значительно усложняет осуществление государством последовательной жилищной политики, способствует неопределенности в осуществлении гражданами своих жилищных прав. Кроме того, такое положение создает почву для многочисленных злоупотреблений. Принятие нового ЖК РФ во многом урегулировало жилищно-коммунальную сферу, но часть проблем осталась.

 

 

Список использованных источников и литературы

 

Нормативные акты:

1. Конституция - Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (официальное опубликование - Российская газета от 25 декабря 1993 г.)
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 19 июня, 12 августа, 28 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. N 40.

Учебная литература:

1. Атаманчук Т.В. Государственное управление: Учебное пособие – М.: Юристь, 2006
2. Быстренко В.И. Государственное управление в России. - Новосибирск, 2007.
3. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник – 2-е изд, испр.и доп. – М: Гардарики, 2007
4. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. – Ростов н/Д, 2006
5. Королев С.В. Теория муниципального управления. - М., 2001.
6. Мигиров Р.П. Роль местного самоуправления в осуществлении социальной политики. - М., 2001.
7. Можаева И.Г., Богинская Е.В. Муниципальное управление: учебник. – М.: Гардарики, 2006
8. Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М: Юристь. 2006
9. Пономарева Л.Я. Государственное и муниципальное управление – СПб, 2007
10. Проект программы развития муниципального образования «г.Воткинск» на 2006 – 2010 годы.
11. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб., 2004.
12. Система муниципального управления: учебник для вузов. – изд-е 3-е, доп.и перераб./Под ред.В.Б.Зотова. – СПб: ООО «Питер Пресс», 2007
13. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление. – М., 2002
14. Шамхалов Р.И. Теория государственного управления. – М: Юристь, 2004

 

 

Приложение 1

 

Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства г.Воткинска за 2004-2005 годы

 

Показатели	Ед. изм.	2004 год	2005 год
Объем жилищно-коммунальных услуг в действующих ценах	Млн.руб.	420	508
Реализация теплоэнергии	Тыс.Гкал	498,85	530
Реализация электроэнергии	Тыс.кВт/час	127869	128652
Отпуск воды водопроводами	Тыс.м3.	8249	8232,3
Пропуск сточных вод	Тыс.м3.	7752	7766,3
Вывоз бытового мусора	Тыс.м3 в год	82,3	82,5
Стоимость основных фондов ЖКХ	Млн.руб.	2620,8	1988,9
Износ основных фондов	%	19	20
в том числе предприятий ЖКХ	%	65	60
Коэффициент фондоотдачи	Руб.	0,008	0,007
Муниципальный жилищный фонд	Тыс.м2	1404,12	1400,2
Степень благоустройства  жилья:
- водоснабжение	%	92,1	98,2
- канализация	%	97,5	97,6
- тепло	%	98	99,0
- газ	%	94,1	94,3
-ГВС	%	95,6	95,7
Обеспеченность жильем на 1 чел.	М2	18,1	18,2

 

 

Приложение 2

 

Использование финансовых средств на восстановление и модернизацию объектов ЖКХ г.Воткинска за 2004-2005 годы

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения по годам	Общий объем финансирования, тыс. руб.	В том числе:
				Бюджет УР Тыс.руб	Город-ской бюджет Тыс.руб	Привлеченные средства
1. Водоснабжение
1.	Строительство наружного  водопровода
1.1.	ул. М.Горького, Д.Бедного, Красноармейская, пр. Западный	2004	198		198
1.2.	Ул. Зеленая, Заречная, Сиреневая,  р-он Сельхозхимия	2005	1775	1484	291	-
2.	Замена ветхих сетей  водопровода: ул Урицкого, Шпалозаводская	2005	508			508
2. Водоотведение
1.	Замена изношенных участков сетей канализации на пос. Березовка и монтаж нового коллектора канализации на дамбе залива речки Березовка	2004г.	3000	3000	-	-
3. Теплоснабжение
1.	Монтаж внутридомовых трубопроводов системы горячего водоснабжения жилых домов: ул.Молодежная, Кунгурцева, Шамшурина, пр.Машиностроителей	2004г.	1695	1695	-	-
2.	Монтаж наружных трубопроводов системы горячего водоснабжения: ул.Кунгурцева, Шамшурина, Молодежная, Серова, Гилева (всего 25 домов)	2004г.	1415	1415	-	-
3.	Ремонт и замена ветхих трубопроводов (3 км)	2004г.	3500	-	-	3500
4.	Модернизация узлов  учета тепловой энергии на ЦТП	2004г.	1500	-	-	1500
5.	Установка узлов учета  отпускаемой тепловой энергии (котельные  №1,2,3)	2004г.	30	-	-	30
6.	Монтаж внутридомовых трубопроводов системы горячего водоснабжения жилых домов ул. Рабочая, Кварсинская (4 дома)	2005г.	401	401	-	-
7.	Монтаж наружных трубопроводов системы горячего водоснабжения жилых домов ул. Рабочая (2 дома)	2005г.	142	142	-	-
8.	Замена ветхих водопроводов ул.Юбилейная, Луначарского, пр.Машиностроителей	2005г.	350	-	-	350
9.	Реконструкция узла учета  газа на котельных школ № 2, 18	2005г.	80	-	-	80
4. Электроснабжение
1.	Монтаж кабельных сетей	2004г.	407	-	-	407
2.	Текущий ремонт трансформаторных подстанций	2004г.	135	-	-	135
3.	Реконструкция кабельной линии КЛ 0,4/6 кВ	2005г.	2486	-	-	2486
5. Энергоресурсосбережение
1.	Замена счетчиков эл.энергии класса точности 2,5 на 2,0	2004г.	2000	-	-	2000
2.	Замена ламп наружного освещения улиц на более экономичные	2005г.	42	-	42	-
3.	Замена счетчиков эл. энергии класса точности 2,5 на 2,0	2005г.	1900	-	-	1900

 

 

Приложение 3

 

Потребность финансовых средств на восстановление и модернизацию объектов ЖКХ г.Воткинска

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения по годам	Общий объем финансирования, тыс.руб	В том числе:
				Бюджет РФ	Бюд-жет УР	Городской бюджет	Привлеченные средства
1. Водоснабжение и водоотведение
1.	Замена решеток для  механической очитки очистных сточных вод	2009	1000	-	-	-	1000
2.	Замена напорного канализационного коллектора от ГКНС до цеха очистных сооружений канализации	2009	600				600
3. Теплоснабжение
1.	Строительство скважины на котельной №3	2009-2010	1006	-	-	-	1006
6.	Замена изношенных водяных  секционных подогревателей на пластинчатые	2009-2010	10900	-	-	-	10900
7.	Модернизация оборудования (замена масляных выключателей на вакуумные, замена неизолированных проводов на самонесущие)	2009 2010	500 500	-	-	-	500 500
5. Энергоресурсосбережение
1.	Внедрение частотных преобразователей на насосах водоснабжения, горячего водоснабжения отопления	2009 2010	300 300	- -	- -	- -	3 300 300
2.	Замена светильников наружного освещения на более экономичные	2009 2010	730 730	- -	- -	- -	730 730

¹ Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. N 26. Ст. 834, 835.

² Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1983. N 26. Ст. 883.

³ Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3302; 1996. N 9. Ст. 410.

⁴ Российская газета. N 1(3670). 2005. 12 янв.; Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 1. Ч. 1. Ст. 14.

⁵ Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

⁶ Быстренко В.И. Государственное управление в России. - Новосибирск, 2007. С.117-118.

⁷ Радыгин А. Приватизация в России //Власть. 2000. № 7.