Теория занятости и безработица

Модель  Франции. Модель Франции основана на деятельности консультационных кабинетов. Кабинеты располагают набором специфических методов,  предназначенных для разработки проектов карьеры различным категориям клиентов. Одним из них является так называемой "метод пробной реализации проекта", в котором даны описания исходной ситуации, цель задания, условия и пути его осуществления, предпринимаемые действия, среда (на данном предприятии и вне его), ожидаемые количественные и  качественные   результаты (способности и компетенции кадров), сроки реализации.

Важную  роль  в  этом  процессе  играют  обмен  информацией  и  четкая координация работ (определение сроков подписания договоров между дирекцией, кабинетом и увольняемым работником, поиск вариантов  предложений  о  найме, собеседование с  увольняемым  и  т.д.).  Контакты  между консультационными кабинетами и работниками проводятся в обстановке доверия. При этом кандидат на увольнение сохраняет за собой право добровольного выбора нового места работы. Дирекция предприятия   или фирмы, прибегающая к услугам консультантов при выборе нужного  ей  кабинета, использует методы, этику сотрудничества, знание рынка занятости, масштабы связей, опыт работы.

Трудоустройства и профессиональная переориентация через специальные кабинеты имеет ряд преимуществ, как для предприятия  (разработка программ управления, планов экономического развития, повышение престижа предприятия), так для отдельного работника в  организации,  его  дальнейшей трудовой  деятельности  и  в  личном  плане.  Улучшая  взаимосвязь  между  социальными  партнерами, оно создает благоприятную обстановку для ведения переговоров при увольнении, уменьшает риск возникновения конфликтной ситуации.

Японская  модель. Для собственно японской модели характерна «система   пожизненного найма», которая предусматривает гарантии на весь срок трудовой деятельности работников. Причем эти гарантии законодательно не оформлены, не фиксируются они и в коллективных договорах, просто  являются результатом сложившейся практики отношений между наемными   работниками и предпринимателями, собственниками капитала. Но профсоюзы охраняют принципы пожизненного найма, обеспечивают лояльность членов профсоюзов по отношению к фирме. Это закрытая модель рынка труда, внутренний рынок. Но, наряду с ним, в Японии в последние годы развивается и внешний рынок, похожий больше на классический, обслуживающий мелкие предприятия. И для внутреннего рынка, и для внешнего рынка характерна стабильная занятость.

Ориентация  на использование работников в течение  длительного  времени позволяет  компании осуществлять  профессиональную  подготовку  и  повышение квалификации на внутрифирменном уровне в соответствии со структурой рабочих мест, НТП,  модификацией  выпускаемой  продукции,  заранее  предусматривать профессиональную  мобильность  внутри  фирмы,  воспитывать у работников творческое отношение к труду, к высокому качеству работы. В Японии формирование заработной платы  в течение  длительного  времени  производилось в зависимости от стажа и возраста. Сегодня сделан крен в сторону учета квалификации и эффективности труда. Но, по-прежнему, действует и старая система организации заработной платы.

Система пожизненного найма предопределяет в известной  мере и  решение проблем сокращения производства и увольнение работников за счет  сокращения рабочего времени  или перевода их на дочерние предприятия или на предприятия других  фирм  согласно  взаимному  соглашению.  Эти  меры  сдерживают  рост безработицы.

3.2. Государственное регулирование рынка труда и политика занятости в Кыргызской Республике

Проблема уменьшения количества безработных граждан на сегодняшний день является одной из самых актуальных проблем, как для процветающих государств, так и для развивающихся. Об этом свидетельствуют существующие практически во всех странах учреждения специализирующиеся на помощи безработным, социальные программы и пр. В нашем государстве ликвидация безработицы является одной из приоритетных программ по развитию государства.

Внимательное отношение  к проблемам трудоустройства, продиктовано, если систематизировать существующие аргументы, следующими причинами:

a) благосостояние любого государства зависит от количества работающих граждан (т.е. тех кто платит налоги и кормит тех кто не в состоянии заработать себе на жизнь);

b) безработные являются нестабильной, потенциально криминогенной группой в обществе (у безработных более высок риск асоциального поведения);

c) безработные - это социально не защищенные слои населения, требующие материальной помощи в виде доплат, компенсаций, и пр. (т.е. дешевле обходится борьба с безработицей, чем ее содержание).¹⁴

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы.

Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, установленных в условиях командно - административной системы без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение межнациональных отношений в регионах страны - все это привело к усилению межреспубликанского /в пределах СНГ/ движения населения. Это негативно сказывается на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствует возникновению локальных очагов безработицы.

Эмиграция населения  из Кыргызстана в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для Кыргызстана она имеет двоякое последствие - с одной стороны, сократилось предложение рабочей силы, с другой - ухудшается ее качество. ¹⁵

Интенсивность высвобождения  и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых – изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий  производств, предстоящая структурная перестройка.  Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Многообразие типов  безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку  единого способа борьбы с безработицей не существует. Любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Используя опыт ряда иностранных государств, выделю некоторые пути решения проблемы безработицы.

Уровень фрикционной  безработицы может быть снижен за счет:

• Улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству. Они собирают у работодателей информацию об существующих вакансиях и сообщают ее безработным;
• Устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего, создание развитого рынка жилья; увеличение масштабов жилищного строительства; отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

Сокращению структурной  безработицы боле всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому чтобы рабочая сила наилучшим образом соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. В ряде городов такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для  решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры: Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет. А безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Некоторое облегчение может  принести, например, предоставление возможности  досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного  возраста. Также создание условий  для роста самозанятости, тоже может  помочь в сокращении безработицы. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не  удается найти работу по найму. В Кыргызстане это реализуется через программы поддержки малого предпринимательства.

Для реализации программ поддержки молодых работников могут  использовать различные методы:

• Экономическое стимулирование молодежной занятости;
• Создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;
• Создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Нужно поддерживать крупные  национальные проекты в горнодобывающей  отрасли, производстве и сфере услуг, где создается меньше рабочих  мест, но качество (требуемые навыки) этих мест выше. Эти рабочие места приносят больше дохода и поддерживают переход экономики к высокотехнологичному производству.

Обеспечение занятости  в основном достигается благодаря  государственным инвестициям, поэтому  необходимо ускорить реализацию крупных  дорогостоящих национальных проектов (строительство дорог, ГЭС, заводов, фабрик и т.д.).

Создать условия для  сбалансированного развития столицы  и регионов Кыргызской Республики и  содействовать созданию эффективной  системы создания рабочих мест. Для  преодоления неравномерности и  несбалансиро-ванности экономического развития в разрезе территорий должна регулироваться доступность к ресурсам (включая финансовые) и к основным видам услуг (коммуникационным, транспортным, информационным и др.).

Необходимо усилить  государственные меры по содействию в трудоустройстве безработного населения в частности молодежи, инвалидов и женщин, в т.ч. финансовую поддержку занятости указанных групп населения.

В связи со сложившимся  несоответствием уровней заработной платы, предлагаемой работодателем  и востребованной работоискателем, а также с увеличением уровня инфляции, размера потребительского бюджета, необходимо инициировать разработку реформы заработной платы и рост минимального уровня заработной платы во всех сферах экономики.

Таким образом, можно  сделать вывод, что проблемы безработицы не решаются в один шаг, а носят характер многосторонних программ, которые и необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы в Кыргызстане, сложившегося в годы реформ.

Заключение

Концепции теории занятости, рынка труда и безработицы прошли долгий путь эволюционного развития, характеризующегося многообразием и гибкостью методологических подходов и инструментарием эмпирического обобщения. Сегодня - это достаточно детально разработанный комплекс теоретических идей со своей классификацией научных терминов и понятий. Со своей постоянно обновляющейся базой конкретных эмпирических оценок, которые практически реализуются в сфере регулирования рыночной экономики и в области перспективного прогнозирования будущих тенденций развития.

Проблемы занятости  и механизм ее поддержания на оптимальном  уровне с целью обеспечения эффективности  рыночной экономики актуальны для  экономистов различных экономических  школ и направлений политической экономии. Их представители по - разному пытаются решить эту непростую задачу.

Политика занятости, элементами которой являются рынок труда  и безработица, служит ключевым моментом в хозяйственном механизме регулирования  рыночной экономики. Эволюция теоретических  взглядов на данную проблему характеризуется преемственностью и одновременно противоречивостью, в структуре которого можно выделить несколько основных направлений.

Среди представителей западных школ политической экономии, изучающих  отношения занятости, можно выделить следующие направления: классическое, неоклассическое, кеинсианское, неокеинсианское.

Безработица - это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Рост безработицы связан с нарастанием экономической нестабильности и спадом производства. Безработица, будучи порождением спада производства, становится тем звеном экономической нестабильности, которое способно усугубить этот спад. Безработица ускоряет процессы дестабилизации.

Таким образом, безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - это нонсенс. Но безработица должна быть поставлена в определенные рамки. Если она соответствует 4-6%-ному уровню, ее можно назвать естественной, если же превышает этот уровень, то становится вынужденной.

С переходом к рыночной экономике в республике, как и в других странах СНГ, было проведено много радикальных преобразований, которые вызвали глубокие изменения и в трудовых отношениях, появилась безработица, что отрицательно сказалось на положении всего населения и в том числе и женщин. Для большинства мужчин и женщин переход к рыночным отношениям обернулся не просто потерей рабочего места и необходимостью переквалификации, но и  потерей социального статуса. Реакция женщин на экономические и социальные перемены оказалась наиболее острой и болезненной.