Валютное регулирование, его методы и особенности осуществления в Республике Беларусь

 

Следует различать  валютный контроль в широком и узком смысле.

 

Валютный контроль в узком смысле (валютный надзор) – это проверка регламентов проведения валютных операций в целях приведения их в соответствие с разработанными нормами и предъявляемыми требованиями.

 

Валютный контроль в широком смысле – это контроль введенными государством валютными ограничениями, обусловленными целями и планами валютной политики, осуществляемый на основе действующего законодательства.

 

Основными направлениями  валютного контроля являются:

 

определение соответствия проводимых валютных операций валютному законодательству;

 

обеспечение контроля за перемещением иностранной валюты и иных валютных ценностей через  таможенную границу Республики Беларусь;

 

предотвращение  легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и иной экстремистской деятельности;

 

проверка полноты  и достоверности учета и отчетности по валютным операциям;

 

анализ данных учета, отчетности и информации по валютным операциям.

 

Органами валютного  контроля в Республике Беларусь, помимо Совета Министров и Национального банка, являются Комитет государственного контроля и Государственный таможенный комитет, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Таблица 2.2. Органы валютного контроля и их компетенция

 

 

Органы валютного  контроля 

Компетенция органов  валютного контроля

 

1. 

2.

 

Совет Министров  Республики Беларусь 

определяет  компетенцию республиканских органов  государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных  Правительству Республики Беларусь, областных (Минского городского) исполнительных комитетов по вопросам осуществления ими функций агентов валютного контроля

 

 

 

 

 

Окончание таблицы 2.2.

 

1. 

2.

 

Национальный  банк 

осуществляет  валютный контроль за совершением банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями валютных операций

 

Комитет государственного контроля 

формирует на основании  информации, получаемой от иных органов  валютного контроля, а также агентов  валютного контроля, базу данных по вопросам валютного контроля, анализирует итоги и разрабатывает на их основе предложения по совершенствованию системы валютного контроля и устранению недостатков, а также в пределах своей компетенции осуществляет контроль за выполнением органами валютного контроля и агентами валютного контроля своих функций

 

Государственный таможенный комитет 

осуществляет  организацию валютного контроля за перемещением резидентами и нерезидентами  через таможенную границу Республики Беларусь валютных ценностей

 

 

 

 

Примечание. Источник : собственная разработка на основе: [ 8,ст.24 ]

При осуществлении  валютного контроля органы валютного  контроля в рамках своей компетенции  вправе:

 

проводить в  установленном законодательством  порядке проверки осуществления  резидентами и нерезидентами  валютных операций, полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям, а при наличии оснований – законности происхождения валютных ценностей;

 

осуществлять  контроль за своевременностью представления  резидентами и нерезидентами  отчетности по валютным операциям и соответствием ее требованиям валютного законодательства;

 

получать в  установленном порядке при проведении проверок документы, содержащие информацию о валютных операциях;

 

приостанавливать  операции по счетам резидентов и нерезидентов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь в случаях и порядке, установленных законодательными актами Республики Беларусь;

 

осуществлять  иные функции, предусмотренные законодательством.

 

Агентами валютного  контроля в Республике Беларусь являются:

 

республиканские органы государственного управления и  иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, областные (Минский городской) исполнительные комитеты;

 

таможни;

 

банки и небанковские кредитно-финансовые организации, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

 

Республиканские органы государственного управления и  иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, областные (Минский городской) исполнительные комитеты как агенты валютного контроля подотчетны Совету Министров Республики Беларусь, и в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством:

 

осуществляют  контроль за возвратом в Республику Беларусь и использованием подчиненными (подведомственными, входящими в состав) им юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями выручки от экспорта;

 

принимают меры по устранению подчиненными (подведомственными, входящими в состав) им юридическими лицами, а также индивидуальными  предпринимателями выявленных нарушений валютного законодательства;

 

представляют  информацию о внешнеэкономической  деятельности подчиненных (подведомственных, входящих в состав) им юридических  лиц, а также индивидуальных предпринимателей в порядке и сроки, установленные  законодательством;

 

осуществляют  иные функции, предусмотренные валютным законодательством.

 

Таможни являются агентами валютного контроля, подотчетными Государственному таможенному комитету.

 

Таможни как  агенты валютного контроля:

 

производят  таможенное оформление экспортируемых (импортируемых) товаров в порядке, определенном законодательством;

 

контролируют  правильность оформления документов при  экспорте (импорте) товаров;

 

осуществляют  контроль за соблюдением законодательства, регламентирующего порядок ввоза и вывоза валютных ценностей;

 

осуществляют  иные функции, предусмотренные валютным законодательством.

 

Банки и небанковские кредитно-финансовые организации осуществляют контроль за проведением их клиентами  валютных операций.

 

Порядок осуществления  валютного контроля банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями устанавливается законодательными актами Республики Беларусь и (или) нормативными правовыми актами Национального банка.

 

Банки и небанковские кредитно-финансовые организации как  агенты валютного контроля вправе:

 

осуществлять  контроль за полнотой и своевременностью представления клиентами информации, относящейся к валютным операциям, и соответствием ее требованиям  валютного законодательства;

 

осуществлять  контроль за соответствием проводимых клиентами валютных операций требованиям валютного законодательства;

 

получать документы, объяснения, справки и сведения об осуществлении валютных операций;

 

осуществлять  иные функции, предусмотренные валютным законодательством.

 

Банк и небанковская кредитно-финансовая организация не вправе выполнять распоряжение резидента или нерезидента о перечислении с его счета денежных средств:

 

если такое  перечисление не соответствует режиму функционирования счета резидента  или нерезидента;

 

если проведение валютной операции допускается при наличии разрешения Национального банка, но такое разрешение резидентом или нерезидентом не представлено;

 

если резидентом или нерезидентом не представлены документы, предусмотренные требованиями нормативных  правовых актов Президента Республики Беларусь и (или) нормативных правовых актов Национального банка, либо представленные документы не соответствуют таким требованиям;

 

в иных случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь и (или) нормативными правовыми актами Национального банка.

 

При поступлении  резиденту или нерезиденту денежных средств по валютной операции, проводимой с нарушением законодательства Республики Беларусь, банки и небанковские кредитно-финансовые организации, если иное не установлено  законодательными актами Республики Беларусь, обязаны зачислять данные денежные средства на счет этого резидента или нерезидента с уведомлением соответствующих органов валютного контроля.

 

Порядок и сроки  уведомления банками и небанковскими  кредитно-финансовыми организациями органов валютного контроля устанавливаются Национальным банком.

 

Органы валютного  контроля и агенты валютного контроля, а также их работники обязаны  хранить коммерческую или банковскую тайну резидентов и нерезидентов, ставшую им известной при осуществлении валютного контроля.

 

[ 8,ст.26-30 ]

3.    

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  И ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ  ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Валютное регулирование  – одна из форм государственного регулирования  международных экономических отношений, направленная на регулирование международных расчетов и порядок осуществления операций с валютой и валютными ценностями с целью уравновешивания платежных балансов, смены структуры импорта или его ограничения, уменьшения платежей за рубеж, концентрации валютных ресурсов в руках государства .

 

Иными словами, под валютным регулированием понимается совокупность форм и методов организации  денежных потоков как в иностранной  валюте, так и в национальной валюте при проведении внешнеэкономических  операций, в целях предотвращения оттока капитала и укрепления отечественного платежного баланса, сохранения стабильной динамики валютного курса.

 

Таким образом, валютное регулирование вместе с  валютным контролем, являясь важной частью механизма, обеспечивающего  экономическую безопасность национального хозяйства, подлежит постоянному совершенствованию.

 

Основными направлениями  совершенствования валютного регулирования  в Республике Беларусь являются:

 

усиление единства целей валютного регулирования  на внутреннем и внешнем рынках. В странах с переходной экономикой, как правило, в большей степени преобладают внутренние интересы, обусловленные необходимостью регулирования девальвационных ожиданий субъектов рынка (в республике это выражается прежде всего в поддержании курса белорусского рубля к иностранным валютам в рамках заданного достаточно жесткого «коридора», что не всегда в интересах расширения экспорта);

 

активизация взаимодействия органов валютного регулирования  и валютного контроля с агентами валютного контроля (республиканскими и местными органами власти, таможнями, банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями);

 

постепенный переход  к преимущественно экономическим  методам валютного регулирования, снижение значимости административных мер регулирования валютного  рынка;

 

расширение круга операций, не подлежащих валютному контролю и валютному регулированию. [ 5, с.193 ]

 

Одним из приоритетных направлений валютного регулирования  в Республике Беларусь  является: стабилизация валютного рынка и  обеспечение устойчивости белорусского рубля; содействие ускорению темпов экономического роста реального сектора экономики; снижение доли расчетов на территории Республики Беларусь в иностранной валюте.

 

Исходя из поставленных задач, Национальный банк Республики Беларусь определил направления политики валютного регулирования:

 

рыночное удовлетворение потребностей всех агентов экономической  деятельности в иностранной валюте;

 

уменьшение  отрицательного сальдо торгового баланса;

 

наращивание золотовалютных резервов государства;

 

создание предпосылок конвертируемости белорусского рубля по текущим операциям. [ 12, с.133-134 ]

 

Валютное регулирование  в Республике Беларусь осуществляется на основе Закона «О валютном регулировании  и валютном контроле», принятом 22 июля 2003 г. №226-З. В это Закон внесены ряд изменений и дополнений.

 

Совершенствование валютного законодательства осуществлялось в соответствии со сложившимися экономическими условиями.

 

Принят Закон  Республики Беларусь от 3 июня 2009 года ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О валютном регулировании и валютном контроле“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 145, 2/1575), предусматривающий принципиально иной подход к отнесению валютных операций, проводимых между резидентами и нерезидентами, к текущим валютным операциям либо валютным операциям, связанным с движением капитала.

 

Отнесение расчетов между резидентами и нерезидентами  по всем сделкам, предусматривающим  экспорт либо импорт, независимо от срока осуществления таких расчетов, к текущим валютным операциям позволило все внешнеторговые операции, связанные с экспортом и импортом, проводить в свободном режиме без необходимости получения разрешений. Валютные операции, связанные с предоставлением и получением кредитов и займов вне зависимости от срока их осуществления, отнесены к операциям капитального характера, и в случае, если операции связаны с оттоком капитала, необходимо получение разрешения для их проведения.