Внешне экономическая деятельность

   Попытки закрепиться на рынках этих стран, продавая товары по более низким ценам, приводят к тому, что против российских экспортеров начинает действовать антидемпинговое законодательство. И это плохо, потому что обвинение в демпинге, т. е. в продаже товара по бросовым ценам с целью закрепится на рынке, приводит и к обвинению в недобросовестной конкуренции и соответственно к потере имиджа, не говоря уже об упущенной выгоде.

   Наша страна активно сотрудничала со странами APT (Азиатско-Тихоокеанского региона), а также с КНР, Ливией, Индией, Ираком, Югославией. Сотрудничество с этими странами открывает возможности для увеличения экспорта машинно-технической продукции.

   Участие российских организаций в сооружении объектов различного назначения за рубежом (проектирование, поставки оборудования, оказание строительно-монтажных и эксплуатационных услуг) способно обеспечить заказами многие российские заводы, проектные и строительно-монтажные организации. Государство активно поддерживает такие проекты.

   Наряду с традиционной мерой поддержки этого вида экспорта, состоящей в заключении межправительственных соглашении по экономическому и техническому сотрудничеству, таких, например, как о сооружении АЭС в Китае и Словакии, гидрокомплекса в Марокко, в последнее время сформировалась система государственной финансовой поддержки российских организаций, вступающих в конкурентную борьбу за получение заказов на строительство за рубежом на коммерческих условиях. Так, приняты правительственные решения о кредитном и гарантийном обеспечении отечественных экспортеров, участвующих на коммерческих условиях в тендерах на сооружение гидроэнергетического комплекса в Китае, модернизацию АЭС в Болгарии, строительство газопровода в Алжире.

   Финансовая поддержка коммерческой инициативы внешнеэкономических объединений, специализирующихся на экспорте комплексного оборудования, создает дополнительное напряжение в реализации бюджетной политики государства. Тем не менее проектом федерального бюджета на 1997 г. было предусмотрено финансирование этого вида экспорта в объеме около 400 млн. долл., что способствовало сохранению места России на мировых строительных рынках.

   Велась активная работа по защите российских производителей от ущерба, наносимого массированным импортом зарубежных товаров. Правительством Российской Федерации было принято постановление о введении с 1 января 1997 г. квот на импорт этилового спирта из пищевого сырья и водки. Обвально-возрастающий ввоз этих товаров в Россию привел к тому, что на внутреннем рынке доля российской водки упала до 24%, предприятия ликероводочной и спиртовой промышленности оказались загруженными менее чем наполовину, федеральный бюджет имеет значительные потери. Кроме того, по инициативе Комиссии Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле Правительство исключило из списка продукции, попадающей под общую систему преференций, кассовые аппараты и ввело на готовые кассовые аппараты и запчасти к ним повышенные таможенные пошлины. Тем самым для российских производителей создаются условия, позволяющие им адаптироваться к условиям конкурентной борьбы с иностранными фирмами.

   В 1996 г. был принят Государственной Думой и Федеральным Собранием закон "О защите экономических интересов Российской федерации при осуществлении внешней торговли товарами". Этот закон приводит все действующие нормативные документы в данной области в соответствие с принципами и положениями ВТО и дает юридическую основу для введения не только защитных, но и антидемпинговых и компенсационных мер. Шаги, предпринимаемые Россией по защите своих производителей, встретили негативную реакцию и сопротивление со стороны иностранных фирм и ряда международных организаций. Однако Россия, продолжая курс на либерализацию внешней торговли, будет вынуждена последовательно осуществлять меры по защите своих экономических интересов.

   Внешнеэкономическая деятельность на протяжении последних лет является одной из немногих динамично развивающихся сфер российской экономики. Однако начиная со второй половины 1996 г. прирост внешней торговли стал замедляться, а затем началось снижение.

   Не удалось преодолеть падения объемов внешнеторгового оборота и в первой половине 1997 г. По итогам полугодия объем товарооборота (без участия неорганизованной торговли) по сравнению с 1998 г. сократился на 3,6%, при этом опережающими темпами уменьшался импорт - на 6,6%, экспорт снизился на 1,8%. Если в первом квартале 1996 г. товарооборот практически остался на уровне предыдущего года (экспорт вырос на 4,5%, импорт упал на 7,2%), то во втором квартале оборот снизился на 5,7% из-за сокращения как экспорта - на 6,2%, так и импорта на 5% (табл. 1).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Таблица 1. Итоги внешней торговли России

   в I полугодии 1996-1997 гг.

   (по данным таможенной статистики), млн. долл. США  

   Основной причиной ухудшения в 1997 г. тенденций во внешнеэкономической сфере послужило резкое сокращение объемов внешней торговли со странами СНГ. Увеличение задолженности стран СНГ за ранее поставленные российские товары привело к отсутствию заинтересованности отечественных производителей в поставках своей продукции в эти государства. С другой стороны, принятые в последнее время Правительством РФ меры по защите отечественных производителей и совершенствованию регулирования внешнеэкономической деятельности сказались в первую очередь на падении импорта из стран Содружества.

   Таким образом, экономическое положение, сложившееся как в России, так и в других странах СНГ, ориентирует их на преимущественное развитие торговли с дальним зарубежьем и в конечном итоге тормозит развитие интеграционных процессов в рамах Содружества.

   Кроме этого, наметилась тревожная тенденция сокращения торговли со странами дальнего зарубежья. При общем снижении товарооборота с ними в I полугодии 1996 г. на 0,2% во II квартале он упал на 5,7% при уменьшении экспорта на 8%.

   Внешняя торговля России со странами СНГ и дальним зарубежьем принципиально различается. В торговле с государствами Содружества цены остаются ниже мировых, хотя постепенно приближаются к ним. Поэтому рост товарооборота России со странами ближнего зарубежья часто объясняется именно ростом цен. Например, в 1996 г. увеличение стоимостных объемов экспорта в дальнее зарубежье (на 9%) обеспечивалось ростом физических объемов поставок (на 7%), в то время как 11%-ное расширение экспорта в СНГ сопровождалось снижением физических объемов вывоза (на 11%) и приростом (на 23%) экспортных цен в торговле со странами Содружества. В перспективе необходимо создание такого интеграционного механизма, который с учетом культурных, исторических, географических, экономических и политических особенностей стран-партнеров способствовал бы использованию выгод от внешнеэкономического сотрудничества России со странами Содружества. Этот процесс начался, но по ряду причин идет сложно и противоречиво.

   И все же постепенно внешнеторговый режим России становится более гибким, активнее реагируя на нововведения в развитии международных экономических отношений. При отсутствии монопольного руководства внешнеэкономической деятельностью с стороны государства государственный контроль усиливается.

   Вместе с тем необходимо отметить, что предприятия и организации, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, сталкиваются с рядом проблем и явлений, преодоление которых могло бы способствовать более успешной работе. Так, законодательные акты по вопросам внешнеэкономической деятельности не носят характера прямого воздействия на эту деятельность. Приходится как бы вслед разрабатывать различные инструктивные документы и нормативные акты. Эти подзаконные акты конкретизируют основные положения законодательных актов и разрабатываются МВЭС, Государственным таможенным комитетом, Центральным банком, Государственной налоговой службой.

   Хотя вопросы повышения эффективности внешнеэкономических связей нельзя рассматривать изолированно от экономики страны в целом, о чем уже выше сказано, можно выделить некоторые важные проблемы внешнеэкономической деятельности, которые необходимо решать в первую очередь. К ним относятся:

   завершение создания законодательной базы регулирования внешнеэкономической деятельности;    

    совершенствование системы управления внешнеэкономической деятельностью как сферой народного хозяйства;     

    принятие Федеральной программы развития экспорта России, которая должна стимулировать увеличение стоимостного объема экспорта, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки, наукоемких товаров, технологий и услуг;     

    налаживание системы кредитования и страхования промышленного экспорта;     

    создание транспортной инфраструктуры, способной обеспечить потребность экспортно-импортных перевозок;     

    формирование благоприятного правового климата для российского экспорта;     

    совершенствование системы тарифного регулирования импорта и системы налоговых платежей (НДС и акцизов);     

    совершенствование системы контроля за безопасностью товаров, поступающих по импорту в Россию;     

    решение вопросов о пресечении реэкспорта российских товаров через бывшие республики СССР, что приводит к скрытому субсидированию их экономики за счет России и потере для федерального бюджета значительных сумм в валюте;     

    ускорение разработки программы по оптимальному включению субъектов Российской Федерации во внешнеэкономическую деятельность.

Заключение 

     В настоящее время ситуацию в области внешнеэкономической деятельности российских предприятий можно охарактеризовать как сложную. Это связано со многими факторами, прежде всего, с низким уровнем конкурентоспособности производимой продукции, хронической нехваткой средств у предприятий. Отечественным предприятиям присущ малый научно-технический потенциал, устаревшая производственная база и формы управления производством.

     В современных условиях производство не может полноценно развиваться только в пределах своей страны. Это наглядно продемонстрировала плановая политика, проводимая нашим государством в годы советской власти. Отечественные предприятия успешно действовали только в территориальных рамках СССР. Но с падением плановой политики выяснилось, что уровень развития производства в нашей стране намного уступает западному.

     Продукция наших предприятий не пользуется спросом на иностранных рынках. Россию в основном допускают лишь к торговле природными ресурсами. Иностранные инвесторы также не спешат вкладывать средства в российскую промышленность.

     Спад промышленного производства, ухудшение конъюнктуры мирового рынка, отсутствие последовательной государственной экспортной политики отрицательно влияют на структуру и динамику экспорта в стране. По этим же причинам происходит рост доли топливно-сырьевой продукции в экспорте при дальнейшем сокращении в нем доли изделий машиностроения, а, следовательно, возрастания роли сырьевых регионов во внешнеэкономических связях и убывания тех, которые специализируются на производстве продукции металлургии, химии и нефтехимии. Ужесточение таможенной и налоговой политики, задолженность государства иностранным партнерам вызвало сокращение удельного веса оборудования и технологий в импорте.

     Еще не до конца доработано Российское законодательство, где были бы определены полномочия регионов, возможность их участия во внешнеэкономической деятельности, разграничение собственности отдельных субъектов, определения статуса природных ресурсов в регионах, распределение доходов от экспортных и импортных пошлин между Федерацией и ее субъектами. Все это является сильным тормозом в развитии внешнеэкономических связей, а значит, развития экономики страны в целом.

     Но следует сказать, что российские предприятия обладают достаточным потенциалом для выхода из сложившейся ситуации. В стране имеется огромная минерально-сырьевая база, множество научно-конструкторских разработок, достаточно квалифицированные трудовые ресурсы.

     Перспективы развития внешнеэкономической деятельности связаны с повышением конкурентоспособности производства, внедрением новейших технологий, проведением маркетинговых исследований, включением в процесс международной кооперации производства, привлечением иностранных инвестиций.

     Многие республики, края и области в рамках своих полномочий активно занимаются установлением контактов с зарубежными партнерами, нарабатывают свою нормативно-правовую базу, совершенствуют инфраструктуру, повышают экспортный потенциал.

     Не смотря на возникающие трудности, товарооборот России с внешними странами растет. Что говорит о некотором улучшении экономической ситуации в стране, а также о развитии и укреплении внешнеэкономических связей России.