Миграция населения, её влияние на качество жизни населения региона

3.2 Международная миграция населения в глобализации мирового хозяйства

Вхождение России, как равноправного рыночного партнёра в мировое общество неизбежно связано, помимо других факторов с международной миграцией населения, являющаяся одним из важнейших индикаторов интернационализации страны во всём своём многообразии видов и форм - от трудовой и семейной до нелегальной, от "утечки умов" и вынужденной миграции до рекреационной миграции, включая туристов и др. категории мигрантов, причём как в виде эмиграционного, так и иммиграционного движения. По сути, международная миграция населения выступает, как одна из важных составных частей системы межгосударственных отношений. Поскольку и движение товаров и технологий, и движение капиталов, культурных и т. п. ценностей в большей или меньшей степени обусловлены движением населения через государственные границы, которое аккумулирует в себе многие другие факторы современного мирового хозяйства. Эта возрастающая взаимозависимость между странами, обусловленная миграцией населения, связана:

- с расширением международной экономической системы, особенно усилившимся после распада «социалистического блока»;

- с нарастанием экономического разрыва между развивающимися и развитыми государствами, обусловленного, в частности, демографическим фактором, определяющим основные направления современных миграционных потоков из первых во вторые, и в первую очередь с таким их проявлением, как «утечка умов»;

- с улучшением средств связи и транспортной системы, что позволяет информации, товарам и людям свободно и быстро перемещаться даже между очень отдаленными друг от друга территориями;

- с деятельностью международных институтов, например ООН, с церковными и религиозными организациями, а также со значительным числом более   мелких   общественных   организаций   и   прочих   институтов,   которые, нанимают на работу сотрудников в разных странах и перемещают их через границы различных государств;

- с социальными связями, возникшими и получающими всё большее развитие в результате интернациональных браков, в основе которых лежит миграция населения, которая способствует объединению семей и формированию мировой системы взаимопомощи.

Во второй половине 80х - начале 90х годов растущий дисбаланс демографического развития и мирового рынка труда, а также расширяющийся разрыв в экономическом росте между отдельными странами и регионами, в сочетании со стремительными переменами в глобальных политических и экономических системах способствовали резкой интенсификации мировых миграционных потоков. Распад бывшего СССР и возникновение на его месте отдельных самостоятельных государств, важные политические и социальные изменения в Восточной Европе, расширение Европейского союза до 25 государств, распад бывшей Югославии и затянувшийся конфликт между сербами и албанцами, кризис в Персидском заливе в 1990 году, гражданская война в Руанде и в Афганистане, война в Ираке - все эти и другие события 90х - начала 2000 года привели в движение огромные и часто неуправляемые волны международных территориальных передвижений и выдвинули международную миграцию населения в ряд важнейших глобальных явлений, в значительной степени влияющего на мировое хозяйство и соответственно обуславливающего его глобализацию. Именно с миграции населения, с его переселений во все регионы мира и зарождается сам процесс мировой глобализации, хотя в научном плане о ней заговорили лишь в последней четверти XX столетия. [5]

3.3 Масштабы и региональные особенности миграции в России

Миграции населения оказывают существенное влияние на число жителей того или иного региона, возрастную и половую структуру, показатели естественного прироста. Внешние миграции в страны дальнего зарубежья не оказывали большого влияния на численность населения России. С распадом СССР получили распространение такие формы миграции как вынужденная (чрезвычайная), ремиграция. Ремиграция - возвращение в Россию гражданского населения, военнослужащих, ранее проживающих бывших республиках СССР. Усилились процессы ремиграции и в пределах России. Россия всегда отличалась большими масштабами внутренней миграции. Этому способствовали два обстоятельства - низкий исходный уровень урбанизации, огромные порайонные различия в степени хозяйственной освоенности, сохранившиеся до настоящего времени. Большие масштабы миграции наблюдались ещё с 1897 по 1916 год в связи с аграрным кризисом и завершением периода интенсивного железнодорожного строительства. В 30-х годах в результате насильственной депортации в основном на восток было переселено 2,2 млн. человек. Огромные потоки мигрантов в восточном направлении имели место в годы ВОВ. В годы ВОВ было эвакуировано из западных и центральных районов большинство промышленных предприятий. В послевоенный период- до начала 50-х годов направление миграционных потоков в основном сохранилось, но масштабы миграции уменьшились. С 1959-1970 год - период дальнейшего снижения масштабов миграции в восточном направлении. Для 60-х годов характерен миграционный отток населения из восточных регионов, кроме Дальнего Востока. В начале 80-х годов происходят коренные изменения в направлении миграционных потоков - возрастает отток населения в Россию из Казахстана, Средней Азии, Закавказья и даже с Украины. В конце 80-х годов этот процесс усиливается в связи с обострением национальных отношений. Миграции из села в город - в пределах регионов и между ними - наиболее крупные по своим масштабам. Масштабы миграции из села в город стали уменьшаться с конца 70-х годов.   Темпы   и   интенсификации   возросли   также   в   сельском   хозяйстве.

Миграционный обмен России с бывшими союзными республиками в разные периоды времени имел свои особенности (Рисунок 3).

Рисунок 3. Результаты миграционного обмена России с другими странами, тысяч человек чистой миграции, 2007 и 2008 годы (Источник: www.demoscope.ru)

Несмотря на большой приток мигрантов из бывших республик СССР, численность населения России за 1992 и 1993 годы сократилось более чем 1 млн. жителей из-за естественной убыли и эмиграции в станы дальнего зарубежья. За последние годы миграции приобрели вынужденный характер (Рисунок 4).

Рисунок 4. Число вынужденных переселенцев и беженцев, 1992-2008 годы, тыс. человек (граждане РФ и иностранные граждане, получившие соответствующий официальный статус в территориальных органах Федеральной миграционной службы) (Источник: www.demoscope.ru)

Первые беженцы - из Азербайджана; вслед за ними прибыли турки. В 1990 году положительный баланс России в межгосударственном миграционном обмене со странами ближнего зарубежья составил почти 20 тыс. человек. Наибольший приток беженцев отмечен на Северном Кавказе, Урале, в Поволжье и Центре. Если в первые годы (1989-1991гг.) большинство беженцев составляли армяне, осетины, турки - месхетинцы, то, начиная с 1992 года - русские. Миграция русского населения связана не только с неустойчивостью военно-политического положения, но и с нарастанием процессов исламизации в странах Средней Азии и Казахстане, а также слабым знакомством с языком коренной национальности. Поток мигрантов направлен как в городскую, так и в сельскую местность. Существует точка зрения, что степень подвижности населения отражает и общий уровень развития государства. В свободном и прогрессивном обществе каждый человек волен выбирать место жительства и работы. За 1990-е годы в Тульскую область прибыло более 12 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев. Больше всего беженцев прибыло из Казахстана- 3000, Узбекистана - около 2000 и Таджикистана- 1,7 тыс. человек.

3.4 Трудовая миграция в Россию

Российская экономика не выживет без привлечения труда мигрантов. Это утверждение лет десять назад считалось непатриотичным. Сегодня абсолютное большинство экспертов-экономистов убеждены, что запланированный на ближайшую перспективу экономический рост невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции. Во многих регионах страны локальные рынки труда уже сейчас испытывают дефицит рабочей силы. К 2015 году трудовые ресурсы страны сократятся на 8 млн. человек, а к 2025-му — на 18–19 млн. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в 2009–2017 годах, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. человек (Рисунок 5).

Рисунок 5. Изменение (прирост/убыль) общей численности населения и численности населения в трудоспособном возрасте в 1990-2008 гг. и по прогнозу на 2009-2025 гг (Источник: Предположительная численность населения Российской Федерации до 2025 г. Бюллетень. Росстат, 2007).

Все когорты населения, которые будут входить в трудоспособный возраст в первой четверти XXI века, уже родились, поэтому компенсировать провал за счет наметившегося повышения рождаемости невозможно. Частично восполнить трудовые ресурсы России в этот период можно с помощью мер, направленных на сокращение смертности в трудоспособных возрастах, на общее улучшение здоровья населения с последующим расширением возрастных границ занятости. Однако подобные меры, даже если окажутся сравнительно эффективными, не могут немедленно принести осязаемый результат. Миграция более эластична, то есть более гибко реагирует на внешние факторы, и поэтому способна дать быстрый и масштабный ответ на вызовы ближайшего десятилетия.

В целом можно сказать, что миграция в России развивается примерно так же, как во многих развитых странах мира. В настоящее время спрос России на мигрантов в большей мере обусловлен экономическими причинами. В крупнейших российских мегаполисах, регионах с динамично растущей экономикой, пограничных областях, где трудовая миграция бурно развивалась на протяжении первой половины текущего десятилетия, мигранты уже заняли определенные экономические ниши, которые в будущем будут углубляться и расширяться. В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов (Рисунок 6).

Рисунок 6. Распределение иностранных работников по основным видам деятельности в 2006 и 2007 годах, % (Источник: данные ФМС России).

На мировых рынках труда мигранты в основном занимают рабочие места, не пользующиеся спросом у местных работников. Это следующие виды деятельности:

1) «3D jobs» — грязная, тяжелая и/или опасная работа, не требующая квалификации, включая труд повышенной интенсивности (конвейер, строительные работы, добыча природного сырья, обработка пищевых продуктов и т. д.);

2) работа низкой или средней квалификации в общественной сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений (химчистка, развоз пиццы, уборка, торговля и т. д.);

3) работа по уходу и обслуживанию в частной сфере (уборка и домашние работы в частных домохозяйствах, уход за детьми и больными и т. п.);

4) занятость в теневом и криминальном секторах экономики (в «левых» незарегистрированных фирмах, в производстве контрафактной продукции и т. п.).

Мигранты заняты также в сезонных работах, т.е. там, где спрос на труд подвержен сильным колебаниям. Чтобы удовлетворить его в период сезонного пика, местных кадров часто не хватает. К тому же работа в сельском хозяйстве, сфере туризма и развлечений также не пользуется спросом у местного населения.

Однако роль мигрантов велика и в «верхнем» сегменте рынка труда, т.е. там, где работают квалифицированные профессионалы: менеджеры, ученые, работники высокотехнологичных производств, IT-специалисты и т.п. Спрос на такой труд обусловлен уже не отказом местных работников от этих видов занятости, а абсолютным дефицитом квалифицированных кадров, обеспечивающих экономический рост в развитых странах. На занятость в этих секторах оказывают существенное влияние тенденции глобализации. Такие работники, как правило, не встречают противодействия со стороны миграционных и пограничных режимов принимающих стран.

Таким образом, на мировых рынках труда мигранты в основном сосредоточены в низовых секторах и ареалах элитной занятости, оставляя «середину» местным работникам. Графически эту модель изображают в виде своеобразных «песочных часов».

Сейчас в нашей стране эта модель представлена в усеченном виде: элитная миграция только начинает развиваться под влиянием все ярче проявляющегося «кадрового голода». Однако вскоре дефицит квалифицированных кадров проявится со всей очевидностью и станет реальным тормозом экономического развития. Тогда и понадобится механизм привлечения высококвалифицированных кадров из-за рубежа, являющийся необходимой частью миграционной политики всех принимающих стран.

Обсуждая влияние миграции на рынок труда принимающей страны, обычно обращают внимание на несколько основных вопросов, вызывающих наибольшую обеспокоенность:

      конкурируют ли мигранты с местными работниками или, напротив, занимают те рабочие места, которые не пользуются спросом у местного населения;

      как мигранты влияют на уровень оплаты труда в отраслях, где они заняты, способствуют ли они демпингу труда;

      чем грозит экономике принимающей страны зависимость от иностранного труда, наличие анклавов мигрантской занятости;

      насколько велика нагрузка на государственную систему социального обслуживания, вызванная миграцией.

Кроме того, для России, где спрос на трудовых мигрантов предъявляют в основном неформальные сегменты экономики, актуален вопрос о том, насколько использование труда мигрантов «консервирует» теневые экономические отношения.

Большинство современных теорий согласны в том, что миграция выгодна как для принимающих стран, так и для стран выезда. Западные исследования показывают, что миграция практически не оказывает негативного влияния на уровень безработицы и на уровень оплаты труда в принимающих странах. Американские ученые, используя неоклассическую методологию, основанную на оценке соотношения «выгод и потерь» от миграции, утверждают, что общая выгода от либерализации миграционного режима будет примерно в 25 раз выше, чем эффект от либерализации международной торговли и финансовых потоков.

Однако в действительности реальные последствия миграции не столь однозначны, и это порождает противоречивое отношение к ней разных политических и экономических акторов и общественности. В общественно-политической дискуссии о миграционных проблемах в России преобладает негативный тон. До сих пор в большинстве случаев афишируются «потери», связанные с миграцией, которые уже получили официальную численную оценку. Выступая на заседании «Диалога на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии» Генеральной Ассамблеи ООН, который проходил в Нью-Йорке 14–15 сентября 2006 года, директор Федеральной миграционной службы России К.О. Ромодановский сообщил: в России сегодня насчитывается около десяти миллионов нелегальных мигрантов; экономический ущерб, причиненный нелегальной миграцией в виде неуплаты налогов, составляет более восьми миллиардов долларов в год. Кроме того, ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше десяти миллиардов долларов, минуя систему государственного контроля. При этом объем зарегистрированных денежных переводов мигрантов из этих стран в 2005 году превысил три миллиарда долларов.