Мировые города

Важный этап в развитии теории мировых городов тесно связан с творчеством американского исследователя Дж. Фридмана. Большой научный резонанс в 1980-е годы получила его совместная публикация с Г. Вулфом8, а затем и авторский труд «Гипотеза возникновения глобальных городов»9. Дж. Фридман попытался увязать процесс мировой урбанизации с развитием глобальной экономики по пути транснационализации и интернационализации капитала, и обосновать объективность становления системы мировых городов. Гипотеза мирового города Дж. Фридмана имеет политэкономический характер, относится к пространственной организации нового международного разделения труда, возникшего в конце 1970-х годов, и состоит из семи положений: (1) Форма и степень интеграции глобального города в мировую экономику, его функции в рамках нового международного разделения труда имеют решающее значение для любых изменений внутренних городских структур. (2) Ведущие города во всем мире используются глобальным капиталом как «основные узлы» пространственной организации производства и сбыта. (3) Функции контроля и управления мировой экономикой в глобальных городах получают непосредственное отражение в структуре и динамике городской экономики, занятости населения. (4) Мировые города служат главными центрами концентрации и накопления международного капитала. (5) Глобальные города привлекают большое число внутренних и международных мигрантов. (6) Глобальные города выступают носителями главных противоречий индустриального капитализма, включая социальную и пространственную поляризацию населения. (7) Рост мировых городов приводит к росту социальных издержек темпами, превышающими фискальные возможности государства. 

Как отмечает Э. Соджа10, с современных позиций  столь общие формулировки выглядят как констатация очевидного, но в  свое время они сыграли большую роль в кристаллизации подхода к глобализации с позиции города, на котором выросло целое поколение исследователей мировых городов, главным образом географов и планировщиков. 

Истинный мировой  город по Дж. Фридману должен отвечать целому ряду ключевых индикаторов. В их число входят: наличие относительно большой численности населения; город должен быть местом концентрации штаб-квартир крупнейших ТНК и международных экономических и геополитических организаций; являться мировым финансовым центром, важным в мировом масштабе центром обрабатывающей промышленности, крупным транспортным и коммуникационным узлом международного значения, а также располагать высокоразвитой сферой деловых услуг11. На основе разработанных критериев Дж. Фридман предложил ориентировочный список «мировой иерархии», который состоял из тридцати городов (табл. 3). Исходя из значимости и степени интеграции в мировую экономику, они были разведены на две группы – первичные и вторичные центры и по двум типам стран – наиболее индустриально развитые государства или страны Центра, и страны Полупериферии – развивающиеся государства с наиболее развитой рыночной экономикой. 

Таблица 3. Иерархия глобальных городов по Дж. Фридману

Развитые страны 

Развивающиеся страны 

Первичные центры 

Вторичные центры 

Первичные центры 

Вторичные центры 

Европа 

Африка 

Лондон 

Брюссель 

   

Йоханнесбург 

Париж 

Милан 

Роттердам 

Вена 

Франкфурт 

Мадрид 

Цюрих 

   

Северная Америка 

Латинская Америка 

Нью-Йорк 

Торонто 

Сан-Паулу 

Буэнос-Айрес 

Чикаго 

Майами 

Рио-де-Жанейро 

Лос-Анджелес 

Хьюстон 

Каракас 

   

Сан-Франциско 

Мехико 

Азиатско-Тихоокеанский  регион 

Токио 

Сидней 

Сингапур 

Гонконг 

Тайбэй 

Манила 

Бангкок 

Сеул 
 

Источник: Friedmann J. The World City Hypothesis // Development and Change. 1986. № 4. P. 12-50. 

Подавляющее большинство  так называемых первичных центров  закономерно «получило прописку»  в экономически наиболее развитых странах. Причем, если ситуация в Северной Америке  не вызывает сомнений, то ранжирование европейских городов, как отмечает автор, достаточно затруднено из-за их сравнительно скромных размеров и очень специализированных функций. В качестве главных первичных центров региона безоговорочно выделяются только Лондон и Париж, а классификация остальных городов требует проведения более детальных исследований. Включение в иерархию Роттердама Дж. Фридман аргументирует его особой ролью как главного порта Европы, Франкфурта-на-Майне как ядра германской экономики, а Цюриха как важнейшего финансового центра мирового значения. Еще более проблематична классификация вторичных центров. Так, например, Вена и Брюссель получают дополнительный вес как крупные геополитические центры, а Милан – как одно из ядер европейской индустрии. В развивающихся странах вторичные центры представлены, в основном, столицами, значимость которых во многом определяется мощью и жизнеспособностью национальных экономик. 

Дж. Фридман, признавая  строительство устойчивой городской  глобальной иерархии делом необходимым, но трудным, в последующих работах12 с готовностью подтверждал, что его первоначальный список центров представляется недостаточно полным и точным, роль отдельных городов переоценена (например, Роттердам, Торонто, Каракас), а некоторых, наоборот, недооценена (например, Гонконг), что перечень мировых городов может видоизменяться в зависимости от принятой системы «диагностики», а кроме того, активно дополняться в результате динамичного развития и появления новых экономических и геополитических центров. 
 

Продолжением  комплекса работ по изучению мировых  городов и своего рода определенной вехой на этом пути стало творчество профессора социологии Чикагского университета С. Сассен. Ее фундаментальные труды, увидевшие свет в 1990-е годы и имеющие немало общего с «идейным багажом» Дж. Фридмана, особенно важны для понимания специфичной природы современных глобальных городов15. В своем авторитетном исследовании «Глобальный город: Нью-Йорк, Лондон, Токио» С. Сассен концентрирует внимание на новом аспекте развития мировой экономики – интенсивного перехода основных задач менеджмента, координации и финансирования к фирмам-производителям наукоемких услуг. В условиях нового международного разделения труда размещение многих секторов коммерческой деятельности и профессиональных бизнес-услуг становится все более отдаленной от материального производства как такового. «За последние пятнадцать лет основной вес экономики в значительной степени переместился из производственных центров типа Детройта и Манчестера в центры финансов и высокоспециализированных услуг»16. Таким образом, имеют место противоположные тенденции: в то время как производство рассеивается по всему миру, услуги все в большей степени концентрируются в относительно небольшом количестве городов. В работах С. Сассен такие центры получили наименование «глобальных городов» и интерпретируются, прежде всего, как места производства высокоспециализированных производственных услуг, которые представлены крупными финансовыми институтами, консалтинговыми и аудиторскими компаниями, коллегиями адвокатов, рекламными агентствами и т.д. 

Как указывает  С. Сассен и подтверждают дальнейшие исследования мировых городов17, выделяются четыре ключевые группы высокотехнологичной  деятельности в сфере обслуживания:

«Финансовые и  деловые услуги»: банковское дело и  страхование, коммерческие деловые  услуги (юриспруденция, бухгалтерия, реклама и связи с общественностью), а также дизайнерские услуги (архитектура, гражданское строительство, индустриальный дизайн и мода);

 «Власть и  влияние» или «Управление и  Контроль»: органы национальных  государственных структур, наднациональные организации (такие как ЮНЕСКО, ОЭСР и другие), а также штаб-квартиры ТНК;

«Креативные виды деятельности»: массовые перфомансы (театр, опера, балет, концерты), музеи, галереи  и выставки, печатные и электронные  средства массовой информации;

«Туризм»: собственно деловой и познавательный туризм, а также соответствующая инфраструктура: средства размещения, система общественного  питания, объекты индустрии развлечений, транспорт и т.д. 

Все эти различные  отрасли единит несколько моментов. Во-первых, для каждой из них чрезвычайно важен очень высокий «уровень скорости» по сбору, передаче и потреблению информации. Во-вторых, данные виды деятельности тесно взаимодействуют и порождают ряд промежуточных или « совместных» видов деятельности. Так, использование гостиниц, конференц-залов, выставочных центров относится одновременно к деловым услугам и к туризму; музеи и галереи – неотъемлемая часть культурных отраслей и туризма; реклама является и творческой, и деловой услугой и так далее. В-третьих, в силу информационного характера и синергического эффекта не только каждой из отраслей, но и всем четырем блокам деятельности, присуща сильная тенденция к территориальной концентрации. 

В таком контексте  С. Сассен уделяет большое внимание внутренним аспектам развития глобальных городов на примере Нью-Йорка, Лондона и Токио. Концентрация управленческих функций ведет к существенному и однонаправленному изменению их структуры занятости и ВВП. Традиционный промышленный сектор неуклонно сужается, напротив, стремительно растет сектор услуг, а в нем – доля высокотехнологичных отраслей (high-tech). Особенно динамично развивается подразделение сферы производственных услуг, так называемый сектор FIRE (от сокр. англ . – finance, insurance, real estate), включающий банковское дело, страхование и торговлю недвижимостью. Это тесно связано с ускоренной транснационализацией экономики и офисным бумом. В результате растет контрастность и поляризация структуры занятости населения в глобальных городах. Одновременно увеличивается доля, с одной стороны, высококвалифицированного, высокопрофессионального и хорошо оплачиваемого персонала при некотором снижении удельного веса синих и белых воротничков, а с другой – низкоквалифицированных и низкооплачиваемых работников, которые трудятся в основном в сфере услуг. Значительную часть последних составляют иммигранты. 

Все рассмотренные  выше концепции мировых городов  основываются, прежде всего, на подходах геоэкономики. С позиций географической науки один из главных недостатков  этих классических работ заключается в том, что в них главный акцент направлен лишь на простое измерение характеристик глобальных городов, но при этом игнорируется пространственный аспект и такой важный системный компонент, как взаимосвязи между отдельными элементами городских сетей. Хотя и появляются утверждения, что глобализация может повлечь за собой потерю смысла понятий «пространство» и «география», но скорее надо говорить о постоянной переоценке и изменении структуры пространственных конфигураций по мере интенсификации транснациональных взаимосвязей18. Хотя в результате быстрого развития информационных технологий и коммуникаций виртуализировались многие сферы финансового сектора, это не привело к «исчезновению пространства»19. Напротив, например, в сфере высокоспециализированных наукоемких услуг наблюдается рост их территориальной концентрации и усиление взаимодействия между несколькими глобальными городами, что диктуется как агломерационными преимуществами, так и необходимостью контакта «лицом к лицу» при оказании услуг, символическим значением престижных штандортов и целым рядом иных факторов. Таким образом, тезис о «конце географии», сформулированный, например, О’Брайеном выглядит, по крайней мере, преждевременным20. 

Изучение взаимосвязей городов и попытка их классификации на этой основе предложены учеными британского университета Локборо (Loughborough) под руководством П. Тейлора, оформившимися со временем в научный коллектив «Исследовательская группа глобализации и мировых городов» (Globalization and World Cities Study Group, GaWC). Изначально группа предложила три различных метода измерения отношений между глобальными городами. Первый из них основывался на анализе ведущих деловых газет; второй – данных интервью с предпринимателями; третий – различных видов производственных услуг, включая такие, как юриспруденция и бухгалтерский учет21. В дальнейшем третий метод используется наиболее интенсивно. Хотя он не отражает отдельных операций, но дает общее представление о пространственных стратегиях ведущих фирм. Таким образом, GaWC пытается представить эмпирически постижимыми глобальные города, как составные части всемирной и взаимосвязанной системы. В данном случае применяется подход, при котором рассматриваются глобально функционирующие фирмы, занимающиеся предоставлением услуг, и их транснациональные организационные сети. На базе обработки колоссального объема корпорационной информации составлены модели внешних связей, позволяющие определить пространственные отношения между любой парой глобальных городов.