Уругвай

ВВЕДЕНИЕ.

Уругвай.

                Официальное название – Восточная Республика Уругвай. Уругвай – самая маленькая страна Южной Америки, расположен в ее юго-восточной части. Он в 4 раза превышает Швейцарию и почти в 2 раза Португалию. Площадь 176,215 тыс. км. Численность населения 3,39 млн. человек. (2002). Государственный язык – испанский. Столица г. Монтевидео (1,4 млн. человек, 2002). Государственный праздник – День независимости (от Бразилии) 25 августа (с 1825). Денежная единица – песо.

                     Уругвай расположен в юго-восточной части материка Южная Америка, между 56 западной долготы и 33 южной широты. Вся его небольшая компактная территория лежит к востоку от р. Уругвай, за что страна и получила свое название – Республика Ориенталь дель Уругвай, или Восточная Республика Уругвай.

                 На юго-западе и западе Уругвай граничит с Аргентиной, на севере и востоке – с Бразилией, на юго-востоке омывается Атлантическим океаном. Береговая линия изрезана слабо, есть небольшие открытые заливы; лучшая естественная гавань – Монтевидео. Граница с аргентиной проходит по рекам Уругвай и Ла-Плата. Длина сухопутных границ – 773 км, морских и речных – 1073 км. 
 

3 

ГЛАВА 1.

ИСТОРИЯ.

1.1  Важнейшие исторические  события

                 До испанской колонизации территорию Уругвая населяли индейские племена. В 16-ом веке здесь появились испанские конкистадоры и Уругвай, как и большинство других южноамериканских стран, вошел в обширную колониальную империю Испании. Но так как страна находилась на стыке испанских и португальских колониальных владений, здесь длите5льное время происходила борьба между испанскими и португальскими колонизаторами. В 1680 г. португальцы основали город-крепость Колония-дель-Сакраменто; испанцы заложили в 1726 году город Монтевидео. Борьба за уругвайскую территорию закончилась победой Испании. В 1750 году восточный берег был закреплен за Испанией.

                  В 1776 году Уругвай вошел в состав испанского вице-королевства Рио-де-Ла-Плата, а в 1778 году Монтевидео получит от Испании право свободной торговли, что имело большое значение для ускорения экономического развития и города, и страны в целом. В 1806 году Монтевидео был оккупирован англичанами, но скоро они оставили город.

                  В стране росло национально-освободительное движение. В 1811 году освободительная армия во главе с Артигасом одержала победу над испанскими войсками. Борьба за независимость продолжалась еще многие годы, что привело к новым военным столкновениям между Аргентиной и Бразилией. В !828 году между Аргентиной и Бразилией было подписано

4 

соглашение об обоюдном отказе от притязаний на эту  территорию и создании самостоятельного государства. В 1830 году была принята  конституция, провозгласившая образование  Восточной Республики Уругвай.

                  Вторая половина 19-огго века характеризовалась гражданскими войнами, борьбой за власть между двумя политическими партиями – «Колорадо» (красные) и «Бланко» (белые), возникшими в этот период. Первая – партия либералов – выражала интересы растущей национальной буржуазии. Консервативная партия «Бланко» представляла латифундизм и крупные финансовые круги. Гражданские войны сопровождались вторжениями аргентинских войск. Более 10 лет на территории Уругвая шла Великая война, в которой на его стороне участвовали Франция и Великобритания.

                  Войны существенно подорвали экономическое положение страны. Тем не менее со второй половины 19-ого века капитализм все больше вступает в свои права, происходит формирование пролетариата, укрепляется положение национальной буржуазии.

                  В начале 20-ого века политическая обстановка в стране более или менее стабилизировалась. Гражданские войны закончились победой буржуазии и приходом к власти буржуазной партии «Колорадо». Президентство лидера этой партии Хосе Батлье-и-Ордоньеса в 1963-1907 и в 1911-1915 гг. Характеризовалась демократизацией государственного строя, например введением всеобщего избирательного права, тайного голосования и др. Был проведен ряд социальных преобразований – установлен 8-часовой рабочий день, церковь отделена от государства. Были приняты протекционистские меры в защиту национальной промышленности. С начала

5 

первой мировой  войны Уругвай объявил о нейтралитете, а в 1917 году порвал дипломатические отношения с Германией.

                 Усиление роли пролетариата привело к образованию в 1920 году Коммунистической партии Уругвая. В 1926 году были установлены дипломатические отношения Уругвая с Советским Союзом.

                  Однако непоследовательность в проведении буржуазно-демократических реформ, которая проявлялась еще в период президентства Батлье-и-Ордоньеса и продолжала усиливаться в дальнейшем, привела к установлению профашистской диктатуры в 30-х годах, разрыву дипломатических отношений с СССР (1935 г.), ликвидации многих демократических завоеваний, которые были восстановлены лишь в годы второй мировой войны. В 1943 году были возобновлены дипломатические отношения с СССр. В 1945 году Уругвай объявил войну Германии.

                 Первые послевоенные годы характеризовались в жизни Уругвая реакцией, репрессивными законодательствами – запрещениями забастовок, ограничением деятельности профсоюзов.

                 В 1951 году была изменена форма государственного правления: функции главы государства стал осуществлять Национальный правительственный совет.

                  Парламентские выборы 1958 года принесли победу партии «Бланко», которая почти 100 лет находилась в оппозиции. Правительство этой партии стало осуществлять политику, направленную на усиление

позиций США и подчинение уругвайской экономики американским

6 

монополиям.

                 50-60-е годы в Уругвае характеризовались ростом демократического и рабочего движения. В 1962 году был создан Левый фронт освобождения (ФИДЕЛ). В 1966 году в результате реформы коллегиальная форма государственного правления заменена президентской. В 1971 году по предложению Коммунистической партии Уругвая был создан Широкий фронт, объединивший демократические силы страны.

                  В результате внутриполитического кризиса, увеличения роли вооруженных сил в политической жизни страны в июне 1973 года в Уругвае произошел военный переворот. В декабре 1973 года были запрещены коммунистическая и другие левые партии.

                  Уругвай был первым латиноамериканским государством, вставшим на путь буржуазно-демократических реформ прогрессивного характера. За его сравнительно-либеральные и стабильные демократические порядки (на фоне других латиноамериканских стран) Уругвай считали образцом буржуазной демократии и называли нередко латиноамериканской Швейцарией. В последнее время активизируется движение прогрессивных сил, о чем, в частности, свидетельствует референдум по проекту конституции Уругвая в ноябре 1980 года. Более половины населения проголосовали против проекта конституции, разработанного властями. Этот референдум стал общенациональным выражением оппозиции существующему режиму. Выдвигаемые прогрессивными силами меры либерализации предусматривают6 освобождение политзаключенных, свободную деятельность политических партий, возвращение эмигрантов, восстановление прав для всех.

7 

1.2  Государственное устройство и политическая система.

                  Уругвай – конституционная республика. 27 ноября 1966 года была принята Конституция, которая вступила в силу в феврале 1967 года, отменена 27 июня 1973. Новая Конституция не прошла по референдуму 30 ноября 1980 года, две конституционные реформы были приняты плебисцитом 26 ноября 1989 и 7 января 1997 года. В административном отношении делится на 19 департаментов: Артигас, Дурасио, Канелонес, Колония, Лавальеха, Мальдонадо, Монтевидео, Пайсанду, Ривера, Рио-Негро, Роча, Сальто, Сан-Хосе, Серо-Лагро, Сорьяно, Такуарембо, Трейнта-и-трес, Флорес, Флорида. Наиболее крупные города: Монтевидео, Канелонес, Колония-дель-Сакраменто, Сальто.

                  Высший орган законодательной власти – Генеральная ассамблея, состоящая из двух палат: Сената (30 сенаторов) и палаты представителей (99 депутатов), избираемые населением на 5 лет. Избирательное право всеобщее и обязательное, предоставляется всем гражданам, достигшим 18 лет. Высший орган исполнительной власти – совет министров, назначаемый президентом и утверждаемый парламентом. Глава государства – президент, избираемый населением путем прямого всеобщего голосования. Президент одновременно является и главой правительства. Главой государства является и вице-президент. Избирательная система основывается на испанской гражданской законодательной системе. С марта 2000 года президент – Хорхе Ибаньес, вице президент – Луис Иерро.

                  Одним из выдающихся президентов Уругвая был Хорхе Батлье, дважды избиравший на этот пост (1903-07, 1911-15), представитель партии «Колорадо», осуществил социально-экономические и политические

8 

реформы, изменившие страну. С его именем связывают движение батлизм, признающее ведущую роль государства и государственного сектора в экономической жизни страны. Преимущественное развитие промышленности. Батлизм стал способом существования и жизни уругвайцев, и он ассоциируется с современным Уругваем Луис Батлье – президент (1947-51), партия «Колорадо», племянник Х. Батлье, сторонник батлизма, выступал за развитие промышленности, ориентированной на замещение импорта. Х.М. Сангинетти, партия «Колорадо», дважды избирался президентом (1985-89, 1995-99), батлист. В период первого срока главной задачей своего правления считал восстановление мира в уругвайском обществе после 12-летнего правления военных. Во 2-й период возрождал политику батлизма. Вместе с тем уменьшал регулирующую роль государства. Хорхе Батлье Ибаньес – президент (2000-04), партия «Колорадо», сын и внучатый племянник президентов Уругвая, продолжает линию на развитие батлизма.

                  Ведущие политические партии. Партия «Колорадо», или Батлистская (по фамилии основателя важнейшей фракции – Х. Батлье), основана в 1836. Опирается на буржуазные слои, государственных служащих, военных. Национальная партия, или «Бланко», основана в 1830-х гг. Объединяет крупных помещиков, торгово-финансовую и промышленную буржуазию, связанную с иностранным капиталом. Христианско-демократическая партия (ХДП) создана в начале 20-ого века под названием «Гражданский союз», с 1962 года – ХДП. Выражает интересы мелкой национальной буржуазии. Социалистическая партия Уругвая (СПУ) организационно оформилась в 1911 году. В 1960-е годы в политике СПУ произошел сдвиг влево, партия вышла из социалистического

9 

интернационала. Коммунистическая партия (КПУ) основана в 1920 году на базе левого большинства  СПУ. В 173-84 гг. действовала в подполье. Легализована в 1985году. Широкий фронт организационно оформился в феврале 1971. Кроме КПУ в него вошли ФИДЕЛ, ХДП, СПУ и другие партии и организации.

                  Крупнейшее профсоюзное объединение «Межпрофсоюзный пленум трудящихся – Национальный конвент трудящихся» (МПТ – НКТ) официально оформилось в 1966 году. В 1973-84 МПТ – НКТ был запрещен и действовал в подполье. Объединяет 200 профсоюзов, 40 рабочих федераций – 230 тысяч членов (90% организованных рабочих).

                  Высшая судебная инстанция – Верховный суд (судьи выдвигаются президентом и выбираются на 10 лет Генеральной ассамблеей).

                 Ведущая организация деловых кругов – организация по продвижению экспорта и инвестиций.

                  Во внутренней политике стратегической задачей является выдвинутая Х. Батлье идея национального примирения, окончательного урегулирования проблем жертв периода военной диктатуры (1973-85). Движение, сформированное членами семей жертв диктатуры, требует официального расследования каждого случая исчезновения и гибели людей и наказания виновных. Вопрос жертв военной диктатуры долгое время продолжал оставаться предметом поляризации уругвайского общества, приобрел общенациональный характер и стал использоваться левыми в качестве рычага давления на власть. Принимая во внимание данное обстоятельство, а также учитывая успехи левой оппозиции на последних

10 

общенациональных  выборах, Х. Батлье, придя к власти, поставил в качестве приоритета президентской политики стратегическую задачу окончательно «закрыть» этот вопрос.

                 Внешняя политика опирается на доктрину «концентрирующихся окружностей». Усилия уругвайской дипломатии ориентируются на зону ближнего зарубежья МЕРКОСУР, за которой по степени важности следуют другие страны Латинской Америки, США, Западная Европа и остальной мир. Уругвай – член важнейших континентальных и региональных организаций, участник основных многосторонних соглашений, в том числе Договора Тлателолко, более 30 лет назад создавшего безъядерную зону. Основные объекты активности Уругвая – вопросы укрепления демократических традиций на латиноамериканском континенте, проблематика экономической интеграции и глобализации, противодействие наркобизнесу и организованной преступности. По отношению к США Уругвай занимает традиционно независимую позицию. Стратегическая обстановка президента Х. Батлье на диверсификацию политических и экономических связей в мире находит свое практическое воплощение в поиске путем сближения с США, главным образом в направлении «высоких технологий» (информатика, производство компьютеров).