- бесплатная выдача лекарств
для детей до 6 лет по рецептам врачей;
- бесплатный проезд во
внутригородском транспорте, а также
на автобусах пригородных и
внутрирайонных маршрутов для
учащихся общеобразовательных школ;
- прием детей в дошкольные
учреждения в первую очередь;
- бесплатное питание (завтраки
и обеды) для учащихся общеобразовательных
школ и профессиональных учебных
заведений за счет отчислений
от их производственной деятельности
и других внебюджетных отчислений;
- бесплатное обеспечение
в соответствии с установленными
нормативами школьной формой
либо заменяющим ее комплектом
одежды для посещения школьных
занятий, а также спортивной формой на
весь период обучения детей в школе за
счет внебюджетных средств;
- один день в месяц
бесплатное посещение музеев, парков
культуры и отдыха, а также
выставок;
- оказание необходимой
помощи многодетным родителям,
желающим организовать крестьянские
(фермерские) хозяйства, малые предприятия
и другие коммерческие структуры,
обеспечение выделения для этих
целей земельных участков, а также
предоставление льгот по взиманию
земельного налога и арендной
платы в виде полного или
частичного освобождения от налога
на определенный срок либо
понижения ставок налога; предоставление
безвозмездной материальной помощи
либо беспроцентных ссуд для
возмещения расходов на развитие
крестьянского (фермерского) хозяйства;
предусматривать полное или частичное
освобождение от уплаты регистрационного
сбора с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью;
- обеспечение первоочередного
выделения садово-огородных участков;
- содействие предоставлению
льготных кредитов, дотаций, беспроцентных
ссуд на приобретение строительных
материалов и строительство жилья;
- при разработке региональных
программ занятости учитывать
необходимость трудоустройства
многодетных родителей, возможность
их работы на условиях применения
гибких форм труда (неполный
рабочий день, неполная рабочая
неделя, работа на дому, временная
работа и т.д.); обеспечивать организацию
их обучения и переобучения
с учетом потребности экономики
региона. [20]
К сожалению, в органах
социальной защиты населения сегодня
отсутствует комплексный подход
к решению проблем многодетных
семей - основное внимание уделяется
материальному положению семей
и то в рамках существующего законодательства
(федерального и регионального), определяющего,
например, размеры детских пособий.
Однако, размеры пособий невелики,
они, впрочем, как и льготы, не решают
проблемы многодетных семей, а потому
и в дальнейшем с таким подходом
нашего государства к их социальной
защите можно предположить, что тенденция
отхода к одно- и двухдетной модели семьи
будет продолжаться, а это, естественно,
не улучшит демографическую ситуацию
в стране.
При существующих формах социальной
поддержки многодетные семьи
обречены на социальную деградацию в
условиях стагнации или углубления
социально-экономических трудностей.
Хронический дефицит бюджетов соответствующих
уровней препятствует выделению
достаточных средств для выплаты пособий.
Статус просителей отрицательно действует
на социальное самочувствие личности
и семьи. В то же время многодетные семьи
обладают большим трудовым и личностным
потенциалом, который, при надлежащем
содействии, может позволить им перейти
к полной или частичной самообеспеченности
и тем самым осуществить или повысить
свою социальную субъектность.
С другой стороны, сохранившиеся,
несмотря ни на что, установки части
семей на многодетность обеспечивают
хотя бы относительную плавность
в графике снижения рождаемости.
Усилия по стабилизации уровня рождаемости
постепенное формирование общественного
стереотипа семьи с более чем
одним ребенком необходимы для поддержания
рациональной возрастной структуры
общества, обеспечения вступления в
жизнь достаточно многочисленных, трудоспособных
и здоровых поколений, имеющих возможность
не только адаптироваться к происходящим
изменениям, но и осуществить социально-экономические
преобразования, соответствующие потребностям
нашей страны. Реальная помощь многодетным,
возможно, способна повлиять на репродуктивную
установку молодых семей в сторону увеличения
числа желаемых детей.
Семьи, в которых дети
от одного отца, и те, в которых
имели место повторные браки,
составляют соответственно 81,1 и 18,9%. Известно,
что женщине с ребенком, тем
более с несколькими детьми, разведенной,
матери-одиночке или вдове труднее
вступить в брак, что постоянно
увеличивает долю неполных семей
в обществе. Однако такие семьи, в
которых растут дети от разных отцов,
будучи формально полными, имеют тем
не менее свои особенности, проявляя определенное
сходство с неполными семьями, причем
практические работники социальных служб
считают такую категорию достаточно трудной
и конфликтогенной.
Среди всего массива исследованных
семей 3,9% имеют детей-инвалидов. Причем
дети-инвалиды имеются в 3,5% полных семей
и в 6,0% неполных. В качестве одного
из объяснений такой разницы можно предположить,
что семьи с детьми-инвалидами потенциально
более неустойчивы, мужчина не выдерживает
дополнительных трудностей, связанных
с больным ребенком, и уходит из семьи.
2.Многодетные семьи.
Под многодетной семьей принято
понимать семью, имеющую трех и более
детей. Данный показатель верен для
европейской части России. В районах
с традиционно высокой рождаемостью
он может быть увеличен.
Можно выделить следующие виды многодетных семей.
- Семьи, в которых родители любят своих детей и сознательно хотели их иметь. В этих семьях ребенок — одна из основных жизненных ценностей, и родители делают все от них зависящее, чтобы их детям жилось лучше.
- Семьи, в которых родители сознательно не стремились иметь много детей. Третий и последующие дети могли появиться в них главным образом из-за отсутствия планирования семьи. Такие семьи могут сформироваться, например, в результате рождения двойни или тройни, из-за боязни прервать беременность, врачебного запрета на аборт по состоянию здоровья матери, отказа от аборта и средств контрацепции из-за религиозных убеждений.
- Семьи, образовавшиеся в результате объединения двух неполных семей, в каждой из которых уже имелись дети.
- Семьи, в которых рождение большого числа детей можно считать проявлением неблагополучия. Дети здесь зачастую являются средством для получения различного рода пособий, льгот и благ. Кроме того, в большинстве случаев в таких семьях само появление детей на свет является следствием беспорядочных половых отношений в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, и типичной психологической установкой родителей выступает убеждение в том, что их основная задача — произвести ребенка на свет, а дальнейшая его судьба должна стать заботой государства.
Отнесение семьи к тому
или иному типу позволяет четко
определить оптимальный стиль взаимоотношений
с ней, объем и характер необходимой
социальной и иной помощи.
Основные проблемы многодетных семей:
- материальные (с рождением каждого ребенка
доход семьи резко уменьшается);
- проблемы с обеспечением полноценным
питанием, одеждой, жильем;
- проблемы со здоровьем как следствие
вышеназванных проблем (в многодетных
семьях дети болеют значительно чаще,
чем дети из других семей); - рост числа
разводов в сложных социально-экономических
условиях;
- проблемы в сфере образования (у детей
меньше условий и возможностей для получения
полноценного образования);
- проблемы с воспитанием детей (в подобного
рода семьях дети чаще оказываются без
присмотра, раньше приступают к самостоятельной
трудовой деятельности; родители не знают,
как организовать нормальные взаимоотношения,
самообслуживание, распределение поручений
в семье);
- индивидуальные проблемы ребенка, связанные
со спецификой жизни в многодетной семье
(более жесткий контроль ограничивает
свободу в принятии решений; дети более
загружены; им не хватает родительского
тепла из-за отсутствия времени у родителей;
детям негде расслабиться, отдохнуть от
избыточных контактов; затруднено проведение
каникул, отдыха);
- моральные проблемы, связанные с изменением
отношения в обществе к многодетным семьям,
и т.п.
Указом "О мерах по социальной поддержке
многодетных семей" (1992) были установлены льготы
для многодетных семей:
- скидка в размере не ниже 30 % установленной
платы за пользование отоплением, водой,
канализацией, газом и электроэнергией,
а для семей, проживающих в домах, не имеющих
центрального отопления, — от стоимости
топлива, приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи населению
на данной территории;
- бесплатная выдача лекарств, приобретаемых
по рецептам врачей, для детей до 6 лет;
- бесплатный проезд на внутригородском
транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен
и автобус городских линий, а также в автобусах
пригородных и внутрирайонных линий для
учащихся общеобразовательных школ;
- прием детей в дошкольные учреждения
в первую очередь;
- бесплатное питание (завтраки и обеды)
для учащихся общеобразовательных и профессиональных
учебных заведений за счет средств всеобуча
и отчислений от их производственной деятельности
и других внебюджетных отчислений;
- бесплатное обеспечение в соответствии
с установленными нормативами школьной
формой либо заменяющим ее комплектом
детской одежды для посещения школьных
занятий, а также спортивной формой на
весь период обучения детей в общеобразовательной
школе за счет средств всеобуча либо иных
внебюджетных средств;
- один день в месяц для бесплатного посещения
музеев, парков культуры и отдыха, а также
выставок;
- обеспечение на льготных основаниях
садово-огородными участками в размере
не менее 0,15 га на семью;
- содействие предоставлению льготных
кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд
на приобретение строительных материалов
и строительство жилья;
- льготы родителям в трудоустройстве
(возможность работы на условиях применения
гибких форм труда: неполный рабочий день,
неполная рабочая неделя, работа на дому,
временная работа и т.п.);
- необходимая помощь многодетным родителям,
желающим организовать крестьянские (фермерские)
хозяйства, малые предприятия и другие
коммерческие структуры.
К
основным направлениям работы социального
педагога с многодетными семьями относятся
следующие:
- работа по выявлению и учету многодетных
семей, составление комплексной характеристики
семьи (ориентировочные вопросы: количество
членов семьи, в том числе детей, наличие
других родственников, проживающих совместно
с многодетной семьей; пол и возраст детей,
родителей; материальное положение семьи;
место работы родителей и их доход; сведения
о том, работают ли подростки из состава
семьи, о месте их работы и доходе; возможные
пути повышения доходов родителей и детей;
жилищные условия; отношения между родителями
и детьми, отношения с другими родственниками,
если они проживают совместно; состояние
здоровья детей и родителей, наличие больных,
инвалидов с детства; уровень образования
родителей и других членов семьи, если
они проживают совместно; сведения о том,
учатся ли дети и в каких образовательных
учреждениях; успеваемость детей в образовательном
учреждении; наличие детей, которые не
учатся и не работают, выяснение причин
этого; наличие асоциального поведения
у членов семьи, его типы; круг интересов
семьи);
- определение с помощью различных источников
основных проблем и потребностей семьи;
- установление основных нормативов в
оказании помощи при строго дифференцированном
подходе в зависимости от нужд и потребностей
семьи в целом и каждого ее члена;
- помощь в получении различных пособий,
льгот, предоставление информации о пособиях
и социальных льготах, действующих для
многодетных семей;
- помощь в обеспечении и повышении доходов
(трудоустройство, информирование о возможностях,
контакты с руководителями предприятий,
общественными организациями и т.п.);
- решение проблем женщины, в том числе
эмоционально-психологических;
- консультирование, педагогическая помощь;
социальный патронаж детей, контроль успеваемости
и межличностных отношений;
- контроль использования выделенных детям
денег в случае необходимости;
- наблюдение за состоянием здоровья членов
многодетной семьи, помощь семье в устройстве
детей-инвалидов в специализированные
учреждения, направление детей и родителей
из конфликтных семей на консультацию
к различным специалистам для урегулирования
семейных отношений, предупреждения новых
конфликтов и т.п.;
- организация благотворительных акций
в пользу многодетных семей;
- периодическая проверка предоставления
различных установленных видов помощи
(своевременного получения пособий, выделенных
продовольственных и вещевых посылок
и т.п.);
- стимулирование деятельности территориальных
ассоциаций многодетных семей и т. п. |
3.Технологии работы
социального педагога с многодетной семьей
В семье находят отражение
все социальные проблемы, характерные
для современного общества, поэтому
к ней в той или иной мере
применимы все виды технологий социальной
работы. Применительно к семьям различных
категорий клиентов: неполных, многодетных,
малообеспеченных, асоциальных - используются
различные технологии работы социального
педагога.
Виды и формы социальной
помощи, цель которых - сохранение семьи
как социального института в
целом и каждой конкретной семьи,
нуждающейся в поддержке, можно
разделить на экстренные, т.е. направленные
на выживание семьи (экстренная помощь,
срочная социальная помощь, немедленное
удаление из семьи детей, находящихся
в опасности или оставленных
без попечения родителей), направленные
на поддержание стабильности семьи,
а также направленные на социальное
развитие семьи и ее членов.
Опыт применения технологий
социальной работы свидетельствует
об определенной специфике их использования.
В ряде случаев некоторые технологические
процедуры взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Например, социальная диагностика предшествует
проведению многих других технологических
действий (адаптации, коррекции, терапии
и др.), а социальная адаптация
порой переходит в реабилитацию.
Может быть и так, что средством
реабилитации выступает адаптация
или даже коррекция. Возможно и комплексное
использование нескольких технологий.
Так могут совместно использоваться
методы социальной коррекции и терапии.
[41]
Рассмотрим общее содержание
основных технологий работы социального
педагога с семьей, что позволит
более подробно определить специфику
их применения в работе с многодетной
семьей. Среди различных технологий
социальной работы с многодетной
семьей особое место отводится социальной
диагностике. Социальная диагностика
- важнейший компонент социальной
технологии и сфера деятельности
практического социального работника.
Технология социальной диагностики
включает в себя принципы, алгоритм
процедур и способов проверки различных
методов исследования социальных процессов.
В основе диагностики лежит проблема
анализа и обобщения факторов,
характеризующих социальное развитие
человека, социальных групп, общества.
Общая схема социальной диагностики
включает в себя ряд этапов:
- предварительное ознакомление
с объектом, которое предполагает
получение достоверного представления
о предмете изучения, определение
его сильных и слабых сторон,
возможных направлений изменения
и совершенствования;
- проведение общей диагностики,
т.е. постановка задач, выделение
состава диагностируемых ситуаций,
определение эталонных (нормативных)
параметров ситуаций, выбор методов
диагностирования;
- проведение специальной
диагностики по каждой из взятых
для углубленного исследования
проблем, измерение и анализ
всех необходимых показателей;
- построение выводов,
на основе которых делается
заключение.
Выявленные в ходе общей
и специальной диагностики проблемы
и составляют, как отмечалось выше,
социальный диагноз. Корректировка
полученных результатов может осуществляться
путем совместной работы с практическими
работниками, занятыми в той или иной социальной
сфере. Определение диагноза - заключительный
этап социальной диагностики, далее начинается
разработка конкретных программ и решений
государственных или общественных организаций
по преодолению, поддержанию или развитию
выявленных процессов и тенденций в исследованном
социальном объекте или явлении.
Применительно к многодетным
семьям технология социальной диагностики
имеет очень важное значение, поскольку
вычленение и углубленное изучение основных
проблем каждой конкретной семьи обуславливает
дальнейшую эффективность социальной
работы с данной категорией семей. [35, 40,
44]
Так, работа с "трудными"
детьми и подростками предусматривает
диагностику семейной и школьной
ситуации, выявление первичной социальной
сети ребенка, обязательный анализ его
медико-социального и интеллектуально-психологического
статуса. На основе полученных данных
составляется программа работы с
семьей ребенка, разрешения его школьных
проблем, вовлечения его в более
благоприятную социальную сеть. Такая
программа выполняется командой
специалистов, включающей социального
работника, социального педагога, психолога,
иногда юриста, с возможным привлечением
правоохранительных органов, культурных
и спортивных центров. В ходе такой
работы параллельно проводятся социально-психологическое
консультирование семьи с целью устранения
взаимного непонимания, непродуктивных
видов семейного взаимодействия, конфликтности
во взаимоотношениях; социально-правовое
консультирование, которое позволяет
семье осознать и научиться отстаивать
свои права во взаимоотношениях с социальной
средой, в первую очередь с образовательной
системой; педагогическое консультирование,
а также педагогическая помощь, которая
содействует преодолению школьных трудностей
ребенка (детей). Большое значение имеют
также психокоррекционные мероприятия,
изменения самооценок взрослых и детей,
устранение негативных стереотипов и
выработка доброжелательного и уважительного
отношения друг к другу. Нередко такая
деятельность содержит и собственно социальные
компоненты - например, оказание помощи
в трудоустройстве родителей, улучшении
жилищных условий.
В работе с многодетными
семьями определенную позицию занимает
технология социальной терапии, как
целенаправленный процесс практического
воздействия соответствующий государственных
структур, общественных организаций
и объединений на конкретные формы
проявления социальных отношений или
социальной действительности, тесно связанный
с психотерапией, в которой используются
методы воздействия на психику.
В работе с многодетной
семьей социальному педагогу необходимо
сконцентрировать усилия на пропаганде
здорового образа жизни, способствовать
усилению роли родителей в воспитании
детей посредством привлечения их внимания
к проблемам детей в семье, школе, на улице.
В качестве одной из форм социальной работы
могут выступать лектории, конференции
для родителей с привлечением специалистов
из органов социальной защиты, здравоохранения,
образования. Социальный педагог должен
помнить, что многодетная семья имеет
как слабые, так и сильные стороны. Поэтому
при взаимодействии с ней желательно направлять
усилия на устранение слабых и укрепление
сильных сторон, чтобы семья осознала
свои проблемы и нашла собственные силы
для их разрешения.
Социальный педагог является
связующим звеном между многодетной семьей
и субъектами социальной помощи (органы
социальной защиты, служба занятости,
органы образования, органы здравоохранения,
муниципальные органы власти, неправительственные
организации, компетентные специалисты
(юристы, психологи, педагоги), предприятия
работы родителя).
Конечно, оптимальным вариантом
было бы объединение всех субъектов
социальной помощи в единую службу
- координирующий орган, в котором
социальный педагог выполнял бы основную
роль, имея возможность проводить разноплановую
деятельность с многодетными семьями:
консультирование, комплексную диагностику,
учет (банк данных таких семей), дифференцированно
определять направления помощи, привлекать
дополнительные средства, обеспечивать
взаимодействие субъектов помощи, включенность
семьи в досуговые, оздоровительные и
другие мероприятия.
Таким образом, при всем своеобразии
профилактического, адаптационного, реабилитационного
и терапевтического воздействия
на социальные объекты в этих процессах
есть много общего. Они нередко
взаимовлияют друг на друга. Уже отмечалось,
что некоторые терапевтические методы
активно используются в адаптации, реабилитации
и даже в профилактике. Адаптация может
служить одним из средств реабилитации.
С другой стороны, реабилитационные методы
используются в ходе адаптации. И все это
направлено на достижение общей цели -
оказание социальной помощи путем восстановления,
сохранения или улучшения способности
к социальному функционированию и обеспечению
социального оздоровления семей социального
риска, в том числе и многодетных. А социальное
здоровье граждан, благополучие семей
является необходимым условием стабильного
и прогрессивного развития страны.