Межэтнические конфликты в России и пути их разрешения

   3. Проблемы разделенных народов. Исторически сложилось так, что и границы между национально-государственными образованиями, и политико-административные рубежи в стране неоднократно сдвигались. Как результат – уже упомянутая выше разделенность многих народов двоякого рода.

   4. Нарушение прав человека, определенных Декларацией прав человека, Международными пактами о правах человека; проблемы, вызванные насильственным выселением ряда народов из мест постоянного проживания (депортация). Государственно-правовая реабилитация таких лиц оказалась довольно сложным и противоречивым процессом. Здесь принцип восстановления справедливости столкнулся с принципом необратимости исторических изменений. Интересы реабилитированных народов (немцев, крымских татар, месхетинских турок и др.) вступили в противоречие с интересами народов, заселявших места их бывшего проживания.

   5. Отсутствие программы решения национального вопроса, анализа проблем межнациональных отношений и путей их разрешения.

   6. Личностно-бытовые конфликты, которые выливаются в конфликты между коренным и некоренным населением. Здесь как раз важную роль играет упомянутая ранее национальная психология как неотъемлемый элемент этничности.

7. Борьба криминально-мафиозных структур за передел власти.

   Амплитуда конфликтов – от бытовых перепалок обывательского характера до войн на уничтожение, включая различные виды межобщинной розни, политической, идеологической, вооруженной борьбы. Конфликт облекается в юридические формы на трех уровнях:

   1.На уровне межгосударственных отношений взаимно независимых субъектов. В том числе и государственных образований в рамках одной федерации. Примером могут служить акты об аннексии части территории другого государства на основании или под предлогом национального состава ее населения (например акт о присоединении в 1939 году к СССР части земель Восточной Польши). Кроме того, Конституции РФ прямо указывает на республики как на государства, которые «имеют свою конституцию и законодательство»⁴.

   2.На уровне отношений внутри федерации по «вертикали» (центр – места). Такие конфликты могут продуцироваться законодательными актами как центральной власти, так и местной. Это хорошо видно на примере законодательного регулирования вопросов государственного языка.  С одной стороны, конституции бывших союзных республик СССР признавали за национальным языком статус государственного лишь для республик Закавказья, что, естественно, провоцировало в других республиках межэтническую напряженность, особенно в контексте проводившейся тогда русификаторской политики. Но с другой стороны, принятые в последние годы на волне «парада суверенитетов» в некоторых новых государствах категоричные законы о национальном языке как единственном государственном игнорируют сложившиеся этническо-культурные реальности и также служат источником межэтнической напряженности.

   3.На уровне отношений внутри одного государства.

   Теперь  рассмотрим непосредственно особенности  межэтнических конфликтов в Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Классификация конфликтов на постсоветской территории, представленная отечественными и зарубежными учеными и особенность межэтнических конфликтов в Российской Федерации

     С момента развала СССР зафиксировано  более 164 вооруженных конфликтов, территориальных  споров и претензий, крупнейшие из которых  у всех на слуху – Нагорный Карабах, Южная Осетия, Абхазия, Узбекистан, Приднестровье, Таджикистан, Чечня. Конфликты привели к гибели многих тысяч людей, к огромным материальным и духовным потерям.

     Конфликты стали реальностью в связи  с резким обострением межнациональных  отношений в бывшем СССР со второй половины 80-х годов. Националистические проявления в ряде республик насторожили  центр, но никаких действенных мер по их локализации предпринято не было. Первые беспорядки на этнополитической почве произошли весной 1986 года в Якутии, а в декабре этого же года – в Алма-Ате. Затем последовали демонстрации крымских татар в городах Узбекистана (Ташкенте, Бекабаде, Янгиюле, Фергане, Намангане), в Москве на Красной площади. Началась  эскалация этнических конфликтов, приведших к кровопролитию (Сумгаит, Фергана, Ош). Зона конфликтных действий расширялась.  В 1989 году возникло несколько очагов конфликтов в Средней Азии, Закавказье. Позднее их огонь охватил Приднестровье, Крым, Северный Кавказ.

     Развитие  ситуации в межнациональных отношениях бывшего СССР предсказывалось в работах английских, американских ученых. Специалисты, прогнозируя англо-американскую историографию по этой проблематике, отмечали, что развитие этнической ситуации прогнозировалось в виде четырех возможных вариантов событий:

     1.«Ливанизация» - этническая война, аналогичная ливанской;

     2.«Балканизация» - наподобие сербско-хорватского варианта;

     3.«Оттоманизация»- распад подобно Османской империи;

     4.Мирное развитие событий с преобразованием Советского Союза в конфедерацию или организацию государств, подобную ЕЭС или Британскому содружеству⁵.

     Здесь также считаю необходимым рассмотреть  проблему типологий конфликтов, происходящих в России, отмеченные зарубежными  и отечественными учеными.

     Г. Лапидус предлагает следующую классификацию  как путь к пониманию различия и сходства между этническими конфликтами на постсоветском пространстве⁶:

     1. Конфликты, происходящие на межгосударственном  уровне ( конфликт между Россией  и Украиной по вопросу о  Крыме );

     2. Конфликты внутри государства,  которые в свою очередь включают в себя:

     - конфликты с вовлечением в  них аборигенных меньшинств (например, лезгин в Азербайджане и Дагестане);

     - конфликты с вовлечением в  них пришлого населения;

     - конфликты с вовлечением насильственно  перемещенных меньшинств (крымские татары);

     - конфликты, возникающие в результате  попыток пересмотра отношений  между бывшими автономными республиками  и правительствами государств-преемников (Абхазии в Грузии, Татарстана  в России).

     Конфликты, связанные с актами общинного  насилия (Ош, Фергана) в Средней Азии, выделены исследователем в отдельную категорию. Здесь, по мнению Г. Лапидус, большую роль сыграл экономический, а не этнический фактор.

     Профессор Гарвардской школы права (США) У. Юри рассматривает весь спектр советских и российских межнациональных конфликтов по следующим категориям⁷:

     1)«Насильственные», т.е. вылившиеся в реальные акции насилия;

     2)«Насильственные», но управляемые, т.е. поддающиеся контролю и урегулированию;

     3)«Чреватые насилием», т.е. готовые вот-вот вылиться в реальные насильственные действия;

     4)«Потенциально насильственные», т.е. не проявившие себя как таковые, но имеющие в глубине своей предпосылки к насилию;

     5)«Ненасильственные».

Наиболее  полный вариант типологии межнациональных  конфликтов предложил Я. Этингер⁸. Он сводит их к нескольким основным типам:

   1. Территориальные конфликты, тесно связанные с воссоединением раздробленных в прошлом этносов. Их источник – внутреннее политическое, а нередко и вооруженное столкновение между стоящими у власти правительствами и какими-либо национально-освободительными движениями, сепаратистской группировкой, пользующейся политической и военной поддержкой соседнего государства. Классический пример – ситуация в Нагорном Карабахе и отчасти в Южной Осетии;

   2.Конфликты, порожденные стремлением этнического меньшинства реализовать право на самоопределение в форме создания независимого государства или государственного образования. Таково положение в Абхазии, Гагаузии, отчасти в Преднестровье;

   3.Конфликты, связанные с восстановлением территориальных прав депортированных народов, например, спор между осетинами и ингушами из-за принадлежности Пригородного района;

   4.Конфликты, в основе которых лежат притязания того или иного государства на часть территории соседнего государства. Например, стремление Эстонии и Латвии присоединить к себе ряд районов Псковской области, которые, как известно, были включены в состав этих двух государств, но в 40-е годы перешли к РСФСР;

   5.Конфликты, источниками которых служат последствия произвольных территориальных изменений, осуществляемых в советский период. Это прежде всего проблема Крыма и в потенции – территориальное урегулирование в Средней Азии;

   6.Конфликты как следствие столкновений экономических интересов, когда за выступающими на поверхность национальными противоречиями стоят в действительности интересы правящих политических элит, недовольных своей долей в общегосударственном федеративном «пироге». Именно эти обстоятельства определяют взаимоотношения между Грозным и Москвой, Казанью и Москвой;

   7.Конфликты, в основе которых лежат факторы исторического характера, обусловленные традициями многолетней национально-освободительной борьбы против метрополии. Например, конфронтация между Конфедерацией народов Кавказа и российскими властями;

   8.Конфликты, порожденные многолетним пребыванием депортированных народов на территориях других республик. Таковы проблемы месхетинских турок в Узбекистане, чеченцев в Казахстане;

   9.Конфликты, в которых за лингвистическими спорами часто скрываются глубокие разногласия между различными национальными общинами, как это происходит, например, в Молдове, Казахстане.

   Для России сегодня типичны следующие  конфликты:

   - «статусные» конфликты российских  республик с федеральным правительством, вызванные стремлением республик добиться большего объема прав и стать независимыми государствами – субъектами международного права;

   - территориальные конфликты между  субъектами федерации;

   - внутренние (происходящие внутри  субъектов федерации) этнополитические  конфликты, связанные  с   реальными противоречиями между интересами различных этнических групп. В основном это противоречия между называемыми титульными нациями и русскоязычным, а так же и «нетитульным» населением в республиках.

   По  мнению Л. Дробижевой, сегодня в России в основном прослеживаются три типа конфликтов этнополитического характера⁹:

   - конституционные конфликты. некоторые  республики приняли конституции,  которые противоречат прошлой  и современной Конституции РФ: Саха (Якутия), Тыва, Татарстан. Эти  противоречия заключаются в том, что, во-первых, в конституциях говорится о главенстве законов республик над федеральными, во-вторых, это установленный контроль за использованием родных ресурсов, в-третьих, возможность непосредственного выхода на международную арену;

   - территориальные конфликты. На сегодняшний день в России существует 180 спорных зон, вокруг некоторых из них уже идут локальные военные действия;

   - межгрупповые конфликты.

   Социальная  нестабильность, экономическая депривация, политические противоречия внутри республик  и между республиками и Центром  стимулируют такие конфликты. Напряжение существует между чеченцами и  казахами, ингушами и осетинами, кабардинцами и балкарцами, в молодежных группах в Якутии, Тыве и др. Недостаточное внимание к этническим конфликтам чревато тем, что их будет становиться все больше. Конфликты будут расти.

   Так же хотелось бы отметить, что статусные  конфликты в России это не только конфликты, связанные с интересами каких-либо этнических образований, а это конфликты, в основе которых лежат требования расширения административно-управленческих полномочий в том или ином регионе. Таким конфликтом можно считать конфликт с постановкой вопроса о провозглашении Уральской республики.

   Ряд зарубежных и отечественных исследователей считает, что межэтнические конфликты  в России происходят часто между  двумя типами цивилизаций, характеризующими евроазиатскую сущность страны –  западным христианским в своей основе и южным исламским¹⁰. Исследователи отмечают, что в последние годы все болевые точки России классифицируются по следующим основаниям:

   - зоны острых кризисных ситуаций (военных конфликтов или балансирования  на их грани)- Северная Осетия  – Ингушетия;