Межэтнические конфликты в России и пути их разрешения

   - потенциально кризисные ситуации (Краснодарский край). Здесь основным фактором межнациональной конфликтогенности являются миграционные процессы,  в результате которых обостряется обстановка;

   - зоны сильного регионального  сепаратизма (Татарстан. Башкортостан);

- зоны  среднего регионального сепаратизма (республика Коми);

- зоны  вяло текущего сепаратизма (Сибирь, Дальний Восток, ряд республик Поволжья, Карелии и пр.).

  Если  рассматривать только вооруженные  конфликты, то в постсоветских республиках  можно выделить три типа вооруженных конфликтов:

  1.Конфликты, вызванные стремлением национальных меньшинств реализовать свое право на самоопределение;

  2.Конфликты, вызванные разделением бывшего союзного наследства;

  3.Конфликты, имеющие форму гражданской войны.

  Однако  один тип конфликта может соединять в себе черты другого или переплетаться с другим. Примером тому может послужить осетино-ингушский конфликт. В начале его развития политики и специалисты считали, что это не этнический конфликт, поскольку он был обусловлен в основном политическими и социальными причинами. Неверно так же утверждать, что конфликт не носит этнический характер только потому, что нет столкновения одной этнической группы с другой. Подтверждением этому служит чеченский кризис. Хотя на чеченской стороне воюют представители различных национальных групп, этот конфликт можно охарактеризовать как этнический. На примере России можно отчетливо проследить, как этнический фактор выступает в качестве линии противостояния, когда существующее неравенство в определенных сферах – социальной, культурной, политической – проходит по этническим границам. Именно поэтому все конфликты, произошедшие на нашей территории в советский и постсоветский период, в большинстве своем носят название межэтнических. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Пути разрешения межнациональных конфликтов в России.

     Вооруженные конфликты в России до сих пор  развиваются по одной схеме. Хотя их возникновение обычно прогнозируется, реакция на них запаздывает. Не выполняется  одно из главных условий прекращения  конфликта: общественность на получает ответа на вопрос, кто в нем виноват. Из дипломатической и политической лексики ушло понятие «агрессор». Однако анализ конфликта должен начинаться с определения именно этого действующего лица. Игнорирование фигуры агрессора, растворение ее в массе абстрактных факторов и сил фактически стимулирует его к активным действиям и делает еще более беззащитной его жертву.

     Не  используются все возможности как  вертикального (правительство-армия-местные  власти-органы внутренних дел-отдельные  граждане), так и горизонтального (правительство-правительство; армия-армия; общественные движения-общественные движения) блокирования вооруженных конфликтов.

     Серьезным препятствием в деле разрешения конфликтов является страх правящих кругов и  общественных движений попасть в разряд «недемократичных», «нецивилизованных», «имперских», «тоталитарных» и т.д.

   Анализ  результатов вооруженных конфликтов позволяет сделать следующие  выводы:

   1.Большинство вооруженных конфликтов на территории бывшего СССР (карабахский, абхазский, югоосетинский, приднестровский) возникло по поводу споров о статусе национально-территориальных образований и справедливости границ, разделяющих этносы. Субъектами этнополитических конфликтов выступали этнически консолидированные группы населения, организованные и возглавляемые национальными движениями;

   2.Использование в конфликтах вооруженных сил должно быть политически и юридически обоснованным, носить исключительный характер, пределы их применения важно очертить законодательно;

   3.С вооруженными конфликтами, как и с войнами, надо бороться задолго до того, как они возникнут. Для этого необходимо создание разветвленной системы блокирования конфликтов, механизмов их предотвращения и прекращения.

   Прежде  чем начать поиск конкретного  варианта разрешения конфликта, следует попытаться снизить уровень напряженности между противоборствующими сторонами. Затем устанавливаются каналы коммуникации, начинается диалог. Попытки участников конфликта сразу решить проблему путем переговоров обычно приводят к провалу. Важнейшая проблема – наличие доверия между участниками конфликта.

   Главное же условие предотвращения любых  конфликтов, в том числе и вооруженных, - гармонизация национальных отношений  в стране¹¹. Для этого необходимо следующее:

   - наличие демократического правового  государства. Существует две основные гарантии общественного спокойствия, гармонично влияющие друг на друга, - сильное государство, базирующееся на справедливых законах, и разумная организация общества, в котором каждый имеет средства к достойному существованию;

   - обеспечение единства страны, отказ регионов и национальных меньшинств от сепаратизма, признание за верховной властью всех полномочий в деле обороны страны, ведения иностранных дел, борьбы с организованной преступностью;

   - предоставление компактно проживающим  меньшинствам широкой автономии и права решения собственных дел, включая местные налоги, на региональном и местном уровнях;

   - признание культурной автономии территориально рассеянных национальных меньшинств, финансирование из центрального бюджете преподавания и вещания на их языке и других культурных мероприятий;

   - максимальное перемещение центра  тяжести принятия властных решений  на локальный и местный уровень;

   -  проведение политики упреждения  перерастания противоречий в  кровопролитные конфликты. в последнее время для нормализации обстановки в зонах локальных и региональных конфликтов используется политика национального примирения, оправдавшая себя, например, в Никарагуа и Сальвадоре;

   - демократизация межгосударственных  отношений, отказ от произвольного  толкования общепризнанных норм международного права;

   - координация, компромисс национальных  интересов как предпосылка их  реализации; ведущим принципом национальной  политики должно стать управление  интересами через интересы национальностей;

   - равноправие всех наций, удовлетворение их национально-культурных, религиозных, языковых и иных потребностей, укрепление демократии и централизма.

   К основным методам предотвращения и  разрешения конфликтов можно отнести¹²:

   1.«Избегание» как:

   - игнорирование противника, отсутствие реакции на действия противоположной стороны;

   - уход (добровольный или в силу  обстоятельств) с политической  арены того или иного национального  лидера;

- эмиграция представителей отдельных этнических групп.

   2. «Откладывание» - уход от противоборства в надежде, что изменятся обстоятельства и  возникнут более благоприятные условия для разрешения конфликта;

   3. Переговоры – стороны сами избирают более предпочтительную процедуру, число участников переговоров необязательно равно числу втянутых в конфликт сторон;

   4. Третейское разбирательство – добровольная передача спора для разбирательства третьей стороне, решение которой обязательно для конфликтующих сторон;

   5. Примирение – сближение позиций и интересов противоборствующих сторон через посредника, или путем создания следственных комиссий, устанавливающих и обследующих факты, вызывающие конфликт, или путем создания согласительных комиссий, вырабатывающих конкретные рекомендации сторонам.

   В России до сих пор отсутствует  необходимая правовая база для урегулирования межнациональных отношений, ненасильственного разрешения конфликтов на этнической почве. Не выработаны механизмы реализации конституционных положений, обеспечивающих претворение в жизнь демократических прав и свобод не только личности, но и этнонациональных сообществ.

     Объективным ходом событий Россия вовлечена в процесс разрешения межнациональных проблем в ближнем зарубежье. Важно выработать свою принципиальную позицию по защите прав человека и прав национальных меньшинств в соответствии с международными нормами, поскольку каждый шаг так же будет оказывать прямое влияние  на состояние межнациональных отношений в самой Российской Федерации. Решение этих задач возможно лишь на системной основе с использованием современного аппарата и инструментария таких дисциплин, как теория систем,  теория управления и системно-информационный анализ. Роль Госкомнаца в решении этих вопросов должна резко возрасти, тем более, что за время его существования не разработано ни одного законопроекта или нормативного акта в области национальной политики, который оказал бы на нее существенное влияние.

   На  сегодняшний день так же резко  встает вопрос о неравенстве субъектов  Российской Федерации, края и области, в отличие от республик, не обладают статусом государственных образований. Это ставит вопрос о  Русской республике, что в перспективе чревато демонтажем Российской Федерации как таковой. Цивилизованной альтернативой такому варианту явилась идей «земель», не нашедшая поддержки. Поэтому решение проблемы видится в придании равного статуса всем субъектам федерации. Однако никакое многообразие и равноправие субъектов не должны ставить под сомнение целостность Российской Федерации. 
 
 
 
 

Заключение

   Этнические  конфликты перестали быть внутренним делом отдельных государств, они  захватывают в свою орбиту большие массы людей, различные этнонациональные и конфессиональные группы и общности могут при определенных условиях представлять реальную угрозу стабильности полиэтнических государств, демократическим условиям общества, правам и  свободам человека.

   К сожалению, на государственном уровне пока не утвердился системный, свободный  от прежних стереотипов, опирающийся  на научный анализ и прогноз подход к сложным процессам национальной жизни в самой России и в ближнем зарубежье. Однако кровопролитные конфликты, продолжающиеся на территории бывшего СССР после его развала, события на Северном Кавказе заставляют сегодня правительственные круги, руководителей в различных регионах России с большим вниманием относиться к глубинным процессам как в сфере межнациональных отношений, так и к новым государственным структурам, ответственным за выработку и проведение в жизнь национальной политики.

   Из  всего выше сказанного, проанализировав сущность и причины возникновения межнациональных конфликтов, полагаю, что основная задача России на сегодняшний день - создать всем своим народам оптимальные условия для полноценного развития, нормализации межнациональных отношений, умело нейтрализовать и предупреждать возникновение трений и конфликтов, а данная задача может быть достигнута только при условии сохранения и укрепления целостности России как единого федеративного государства. Национальная политика должна стать органичной частью всех осуществляемых руководством страны мер по реформированию экономических и социально-политических отношений в России. Только тогда можно будет говорить о нашей стране как о едином и независимом государстве, способным составить мощную конкуренцию наиболее прогрессивным странам мира, поскольку сила его будет заключена в первую очередь в едином народе, не растерявшим под давлением государства, а умело сохраняющим свое многообразие и самобытность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Список  литературы

1. Конституция Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации. – М.: Издательство Юрайт, 2010. С. 6.
2. Юридический словарь под ред. А.Н. Аазрилияна. – 2-е изд. – М.: Институт новой экономики, 2009. С. 310.
3. Соловьев В.С. Национальный вопрос в России. Собрание сочинений в 2 т. М.: 1989. Т. 1. С. 167.
4. Политология: Учеб. / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М., 2003. С. 210.
5. Шуверова В.Д. История этнических отношений в СССР в англо-американской историографии. Дис. – М.: 1993. С. 316.
6. Balancing and sharing power in muemilthnic societies. Summary of a Workshop. National Academy Press. Washington D.C. 1993. P.2.
7. Маценов Д.Н. Западные политологи о межнациональных отношениях в СССР. МЭ и МО, 1991 -  №8.
8. Этингер Я. Межнациональные конфликты в СНГ и международный опыт. – М.: Свободная мысль, 1993.   С.77
9. Дробижева Л.М. Этнические конфликты. Социальные конфликты вменяющемся российском обществе. М.: Полис, 1994. С.47.
10. Котанджян Г.С. Этнопсихология консенсуса-конфликта. М.: Полис, 1992. С. 99.