Миграция

Иностранные граждане могут передвигаться по территории России и избирать место жительства в Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным законодательством  нашего государства. При этом следует  учитывать, что законодательством  предусмотрены основания для  ограничения в передвижении в  те территории, организации и объекты, где требуется специальное разрешение. 

Понятие социальной адаптации  мигрантов.

С научной точки  зрения понятие «адаптация» традиционно  является одним из основных компонентов  категориальной системы современной  социологической науки.

В социологическом  анализе социальной адаптации особенно выделяются работы по теории и практике профессиональной адаптации мигрантов  к российскому рынку труда. В  последнее время стали активно  освещаться проблемы социально-экономической  адаптации перемещающегося населения  в условиях набирающих темпы рыночных преобразований, практика этнопсихологической  адаптации в инонациональной  среде и некоторые другие аспекты. Сегодня уже достаточно много  работ посвящено исследованию проблем  адаптации и приживаемости мигрантов  на постсоветском пространстве. Для  мигрантов, в равной мере как и  для принимающей стороны, важно  формирование и сохранение среды, способствующей безболезненному вхождению прибывших  людей в существующий на новом  месте социум[6].

С социальной адаптацией тесно связана адаптация психическая. Будучи социально обусловленной  общественным характером вызывающих ее изменений, психическая адаптация  через формирование целей и программы, воздействует на эффективность адаптивной деятельности, придает динамике этой деятельности индивидуально-эмоциональную  окраску.

Социальная  адаптация мигрантов – это деятельность, направленная на оптимизацию взаимоотношений человека с окружающей средой, с одной стороны, и изменением самой среды в целях приспособления ее к интересам жизнедеятельности человека на новом месте жительства – с другой.

Адаптация протекает  более или менее легко в  том случае, если социальные нормы, предъявляемые личности, не сильно отличаются от уже освоенных ею. Если же нормы и правила существенно  отличаются, то процесс адаптации  затягивается и сопровождается психологическим  дискомфортом, нервными срывами, низкой социальной активностью. 

В контексте миграционных процессов социальная адаптация  предстает еще и как особый тип социального процесса, направленного  на то, чтобы включить в обычную  жизнь общества группу (категорию) людей, которая была искусственно вырвана  из этой жизни в результате каких-либо экстремальных условий. Следовательно, суть социальной адаптации состоит  в «переключении» людей с одного образа жизни на другой. Вынужденное  переселение – это особый образ  жизни, для которого характерны экстремальность  ситуации, унижение, подавление личности. Он накладывает весьма существенный отпечаток на структуру личности, ее ценностные ориентации, восприятие, поведение.

Благодаря совершенствованию  теории и все более последовательному  изучению миграционных перемещений  ученые пришли к признанию того, что психологическое благополучие и удовлетворенность, а также  эффективные взаимоотношения с  представителями новой культуры, являются важными составляющими  адаптации для тех, кто совершил перемещение[8].

Таким образом, адаптацию  к новой культуре можно разделить  на два вида: психологическую адаптацию  и социокультурную адаптацию.

Психологическая адаптация  относится к совокупности внутренних психологических последствий. В  основе психологической адаптации  главным образом лежат аффективные  реакции, связанные с ощущением  благополучия или удовлетворенности. Психологическая адаптация включает в себя хорошее самочувствие, ощущение личной и культурной определенности (идентичности) и достижение психологической  удовлетворенности в новой культурной среде. Психологическая адаптация  происходит в условиях стресса и  борьбы с ним, поэтому сильное  влияние на нее оказывают: жизненные  ситуации, личностные особенности индивида и социальная поддержка. Имеются  свидетельства того, что с течением времени уровень психологической  адаптации подвержен колебаниям, несмотря на то, что все проблемы, как правило, максимально обостряются  в самом начале миграционного  перемещения.

Социокультурная адаптация  относится к совокупности внешних  поведенческих следствий связи  индивидов с их новой культурной средой. Социокультурная адаптация  определяет способность «соответствовать»  или эффективно взаимодействовать  с новым культурным окружением. Она  связана с приобретением социальных навыков, соответствующих новой  культурной среде, которые в результате дают возможность решать социально-культурные проблемы в повседневной жизни. Другими  словами, это количество и качество связей с местным населением; знание языка и особенностей новой культуры. Важными факторами, влияющими на процесс социокультурной адаптации, являются: сходства и различия между  родной и новой культурами мигранта и продолжительность его пребывания в миграции. Изменения уровня социокультурной  адаптации более предсказуемы: на начальных стадиях кросс-культурного  перемещения адаптация осуществляется стремительными темпами, затем наступает  стабилизация и кривая роста постепенно переходит в горизонтальную линию.

Психологическая и  социокультурная адаптация представляют собой взаимодополняющие сферы  межкультурной адаптации. Правомерно говорить о взаимосвязи аспектов поведения, связанных с преодолением стресса, и социальных навыков. Способность  справиться со стрессовыми обстоятельствами предполагает практический контроль ситуации, а также сохранение личностной целостности. Обнаружена связь между социальными  навыками и психологической адаптацией, при этом отмечено, что причиной возникновения или обострения ряда проблем адаптации может быть недостаточная компетентность в области социальных навыков. В то время как социальная неадекватность ведет к изоляции и вызывает психологические нарушения, имеет место и обратная связь, поскольку психологическое недомоганием отражается на поведении, в том числе на различных социальных навыках и взаимодействиях.

В настоящее время  введен третий тип адаптации –  экономическая адаптация. Она характеризуется  наличием или отсутствием работы, удовлетворенностью ею и уровнем  профессиональных достижений и благосостояния в новой культуре.

Конечный результат  аккультурации – достигнутая  долговременная адаптация, которая  характеризуется относительно стабильными  изменениями в индивидуальном или  групповом сознании в ответ на требования среды.

Адаптация может  привести или не привести к взаимному  соответствию индивидов и среды, она может включать в себя не только приспособление, но и сопротивление, и попытки изменить среду или  измениться взаимно. В этом смысле адаптация  – необязательно позитивный результат. В современных подходах используется двойной смысл понятия адаптации: она может быть крайне разнообразна и представляет собой определенный переход от позитивных значений к  негативным – от ситуации, в которой  индивиды справляются со своей новой  жизненной ситуацией очень успешно, до той, в которой они не способны вписаться в новое общество[10].

Как мы видим, понятие  «адаптация» применительно не только к категории мигрантов. Этот термин много лет назад вошел в  обиход лексики многих теоретических  и прикладных наук. По степени разработанности  социальная адаптация оценивается  очень высоко: выявлены основные виды, типы адаптации, проанализированы основные причины дезадаптации, разработано  множество других дополняющих понятий  для полной характеристики понятия  «адаптация». А также проведен сравнительный  анализ между позитивными и негативными  сторонами адаптации. 

 Зарубежный опыт в сфере адаптации мигрантов.

Зарубежный опыт в сфере регулирования миграционных процессов свидетельствует, что  хотя миграция иностранной рабочей  силы является важным источником пополнения трудовых ресурсов в США, Германии, Франции и Великобритании, большинство  развитых стран проводит в последние  годы протекционистскую миграционную политику, призванную защитить интересы своего населения и экономики.

В связи с ростом политической и демографической  нестабильности в 90-е годы, усложнением  процесса адаптации и трудоустройства  иммигрантов ужесточили свое иммиграционное законодательство как США (с 1995 г. ежегодно допускается на въезд в страну не более 675 тыс. человек), так и европейские  страны. Например, Франция ограничила въезд новых иммигрантов, а Германия приняла решение не предоставлять  вид на жительство претендентам на въезд, а также гражданство детям  мигрантов, работающих по контракту, преимущественно  турецкого происхождения (раньше это  разрешалось законом).

Аналогичные ужесточения  иммиграционного законодательства ввели Австрия, Италия, Испания, Португалия.

Наиболее последовательно  по мере возникновения новых реалий развивается миграционное законодательство США. Формирование миграционной политики США происходит на основании серии  законов об иммиграции, которые принимались  Конгрессом, начиная с 1906 г. В настоящее  время основными законами в этой области является Закон об иммиграции (1995 г.) и Закон о реформе нелегальной  иммиграции и ответственности иммигрантов (1996 г.)[11]. Первым из названных законов  установлены гибкие ежегодные лимиты на допуск иммигрантов в страну. Лимиты определяются исходя из статистических прогнозов потребности американской экономики в квалифицированной  рабочей силе.

Второй закон ужесточил  уголовную ответственность за преступления, связанные с незаконной иммиграцией. Был полностью изменен порядок  удаления незаконных мигрантов из страны, включая введение ускоренной процедуры  их выдворения в местах въезда в  США.

С другой стороны, Конгресс в декабре 2000 г. принял активно лоббировавшийся  испаноязычными диаспорами Закон «О правах членов семей легальных иммигрантов», предусматривающий значительное смягчение  положений действующего иммиграционного  законодательства в отношении возможности  приобретения официального статуса  иностранными гражданами, которые долгое время нелегально проживали на территории США. Была упрощена и процедура решения  вопроса о предоставлении официального статуса (визы) родственникам и членам семей американских граждан, проживающим  за рубежом.

Нарастающие миграционные процессы побудили многие зарубежные страны внести поправки в их законодательство и создать ряд ужесточенных документов по защите прав мигрантов.

 Адаптация мигрантов в Швеции  

Самое разное отношение  к иностранцам, приезжающим работать в страны Европы, демонстрируют жители и правительства этого государств.

Больше других иммигрантам  помогают в Швеции, утверждают социологи, которые только что провели соответствующее  исследование. Хуже всего дела в  этой сфере обстоят в Латвии, добавляют  они.

В «Индексе интеграционной политики», составленном от имени консорциума 25 европейских организаций (ведущую  роль в котором играют Британский совет и брюссельская Группа миграционной политики) говорится: в целом страны ЕС делают в этом направлении лишь половину того, что могли бы делать. 

Всего, по данным составителей документа, в 25 государствах единой Европы сегодня проживают около 21 млн. мигрантов. В ходе своей работы исследователи  принимали во внимание 140 различных  факторов, которые так или иначе  сказываются на уровне жизни этих людей. В их числе: 1). Соблюдение прав мигрантов на рабочем месте; 2). Возможность  получения вида на жительство; 3). Разрешение на присоединение к мигрантам  членов их семей; 4). Законодательство, направленное на недопущение расизма  и ксенофобии.

Все пять стран Старого  Света с самой большой долей  некоренного населения – Великобритания, Испания, Германия, Италия и Франция (в них в общей сложности  проживает, по меньшей мере, половина всех мигрантов ЕС) – оказались  в первой половине Индекса; из них  лучше всех об эмигрантах заботятся в Италии.

Тем не менее, подчеркивают авторы, только Швеция набрала достаточно баллов для того, чтобы считаться  страной, в которой приезжие интегрируются  без сколько-нибудь заметных проблем.

Похвальных слов из уст составителей «Индекса» добились и многие другие европейские государства, однако каждое из них недобрало баллов, по крайней мере, в одной из ключевых областей.

В общей сложности  девять стран характеризуются как  «относительно благожелательные»  по отношению к мигрантам; пять получили отметку «удовлетворительно», а 10 оказались  ниже этого уровня.

Швеция заработала 100% в том, что касается прав, предоставляемых  иностранным рабочим, и ей совсем немного не хватило для того, чтобы  получить столь же высокую отметку  в области долговременных прав на поселение мигрантов.

Латвия, с другой стороны, подверглась критике за ограничение прав приезжих и за то, что к ним практически не прислушиваются при определении политики страны.

В сфере, касающейся возможности переселения к мигрантам  их родственников, больше всего очков  заработали Швеция и Португалия, а  хуже других в этом обстоят дела в Австрии, Дании и на Кипре.

Кроме того, Швеция названа  страной, предоставляющей мигрантам  большие возможности по долгосрочному  поселению: здесь, по словам исследователей, создана справедливая, простая и  прозрачная система получения вида на жительство.

Высокие позиции  в этой категории занимает и Соединенное  Королевство, которое добилось успехов  и в сфере натурализации. Тем  не менее, составители «Индекса»  попеняли Лондону на специальный  закон, позволяющий лишать человека британского гражданства, – несмотря на то, что закон этот был пока применен лишь единожды, в отношении  человека, признанного судом виновным в участии в террористической деятельности.