Организация труда осужденных к лишению свободы

Содержание

Введение

1         Организация труда осужденных к лишению свободы

2         Оплата труда осужденных к лишению свободы

3         Охрана труда, обязательное государственное социальное   страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

Заключение

Список литературы

Введение

Приоритетными задачами пенитенциарных учреждений наряду со сдерживанием должны стать вопросы реабилитации и ресоциализации осужденных на всех этапах отбывания уголовного наказания, и после освобождения. «Цели исправительного воздействия на осужденных, - говорится в первой части Европейских пенитенциарных правил,- состоят в том, чтобы сохранить их здоровье и достоинство, и в той степени, в какой позволяет срок заключения, способствовать формированию у них чувства ответственности и навыков, которые будут содействовать их реинтеграции в общество, помогут им удовлетворять свои жизненные потребности собственными силами после освобождения». Большая роль в решении этих задач принадлежит труду.

Идея использования труда осужденных зародилась как в отечественных, так и в зарубежных пенитенциарных системах отбывания наказания. Среди новых средств, форм и методов воздействия на осужденных важное место занимала идея их трудового использования. Причем преследовались не только экономические, но и воспитательные цели.

Немаловажную роль играли и соображения занятости, но при этом, часто, труд носил бессмысленный характер и воспринимался как дополнительная кара (в дополнение к режиму).

1 Организация труда осужденных к лишению свободы

Общественно-полезный труд, будучи одним из основных средств исправления осужденных, является одновременно и мерой исправительного воздействия. Поэтому осужденные в соответствии с положениями ст. 118 УИК Украины :

1. должны работать в местах и на работах, определяемых администрацией колонии. Осужденные привлекаются к общественно полезному труду с учетом имеющихся производственных мощностей, принимая во внимание при этом пол, возраст, трудоспособность, состояние здоровья и специальность. Осужденные привлекаются к труду, как правило, на предприятиях, в мастерских колоний, а также на государственных или иных форм собственности предприятиях при условии обеспечения их надлежащей охраны и изоляции.
2. Осужденным мужчинам в возрасте свыше шестидесяти лет, женщинам — свыше пятидесяти пяти лет, инвалидам первой и второй групп, больным активной формой туберкулеза, женщинам с беременностью более четырех месяцев, женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, разрешается работать по их желанию с учетом заключения врачебной комиссии колонии.
3. Перечень работ и должностей, на которых запрещается использовать осужденных к лишению свободы, определяется нормативно-правовыми актами Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний.
4. Осужденные не имеют права прекращать работу с целью разрешения трудовых и иных конфликтов.
5. Осужденные могут привлекаться без оплаты труда лишь к работам по благоустройству колоний и прилегающих к ним территорий, а также улучшению жйлищнобытовых условий осужденных или к вспомогательным работам по обеспечению колоний продовольствием.
К этим работам осужденные привлекаются, как правило, в порядке очередности, в нерабочее время и не более чем на два часа в день.

Вместе с тем уголовно-исполнительное законодательство устанавливает для осужденных ряд правоограничений, вытекающих из факта отбывания ими наказания. Осужденным запрещено выполнять определенные работы, перечень которых устанавливается Правилами внутреннего распорядка ИУ. Так, осужденных запрещается использовать на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов уголовно-исполнительной системы; в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства.

Кроме этого, не допускается труд осужденных:

по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций;

с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой;

связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ;

с подчинением им вольнонаемных работников;

в качестве водителей оперативных машин;

в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков.

В соответствии с. ч. 4 ст. 118 УИК Украины осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением режима и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Продолжительность рабочего времени осужденных, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Укриины о труде. Так, согласно Кодексу закона о труде Украины, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, а для несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, сокращается на 16 часов в неделю, а для несовершеннолетних от 16 до 18 лет — сокращается на 4 часа. Для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, время работы — сокращается на 4 часа в неделю. Для осужденных, работающих в ночное время, оно сокращается на один час. Осужденным предоставляются еженедельные дни отдыха и отдых в праздничные дни. А в случае привлечения их к работе в выходные и праздничные дни им предоставляются отгулы или денежная компенсация в двойном размере.

С каждым осужденным проводится инструктаж по технике безопасности, а безопасность труда обеспечивается созданием надлежащих условий на производстве, соблюдением правил ведения работ в особых условиях. Производственные помещения оборудуются вентиляцией, и в зависимости от вида производства осужденным выдаются спецодежда, спецобувь и иные средства индивидуальной защиты.

Время начала и окончания работы определяется администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятий, на которых работают осужденные.

Важным стимулирующим фактором, оказывающим воспитательное воздействие на осужденных, является законодательное закрепление положения о зачете в их общий трудовой стаж времени оплачиваемой работы.

Поэтому администрация исправительного учреждения обязана вести учет отработанного времени каждым осужденным по итогам календарного года (право на льготы, связанные с непрерывным стажем, осужденные теряют). С учетом характера выполняемых работ допускается суммированный учет рабочего времени. Если же осужденный систематически уклоняется от выполнения работы, то данный период времени по решению администрации исключается из общего трудового стажа.

2 Оплата труда осужденных к лишению свободы

В соответствии со ст. 120 УИК Украины:

1. Труд лиц, осужденных к лишению свободы, оплачивается в соответствии с его количеством и качеством. Формы и системы оплаты труда, нормы труда и расценки устанавливаются нормативно-правовыми актами Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний.
2. В исправительных колониях на лицевой счет осужденных, выполняющих нормы выработки или установленные задания и не допускающих нарушений режима, зачисляется независимо от всех удержаний пятнадцать процентов, а на лицевой счет осужденных мужчин в возрасте свыше шестидесяти лет, женщин — свыше пятидесяти пяти лет, инвалидов первой и второй групп, больных активной формой туберкулеза, беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка при исправительных колониях, — не менее пятидесяти процентов начисленного им месячного заработка.
Осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях, участках социальной реабилитации исправительных колоний, колониях минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания, а также осужденным женщинам, которым разрешено проживание за пределами исправительной колонии, на лицевой счет зачисляется независимо от всех удержаний не менее семидесяти пяти процентов начисленного им месячного заработка.
 

Труд осужденных оплачивается в соответствии с законодательством о труде. При этом размер оплаты их труда не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда при условии полной отработки ими определенной на месяц нормы рабочего времени и выполнения установленных для них заданий. Если же осужденный работал неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, то оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Так, при невыполнении норм выработки не по вине осужденного производится оплата фактически выполненной работы, но не ниже двух третей тарифной ставки установленного ему разряда (оклада). Если же норма выработки не выполнена по вине осужденного, то оплата производится в соответствии с результатами выполненной работы.

Наряду с оплатой и зачетом рабочего времени в трудовой стаж важное стимулирующее воздействие оказывает предоставление работающим осужденным право расходовать Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия без ограничения на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

Вместе с тем в соответствии со ст. 121 из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию. Данные удержания производятся ежемесячно и в зависимости от фактических затрат изменяются. Последовательность удержаний определяется уголовно-испольнительным и гражданско-процессуальным законодательством: 1) алименты; 2) подоходный налог; 3) отчисления в пенсионный фонд; 4) требования граждан по возмещению ущерба, причиненного их имуществу преступлением или административным правонарушением; 5) требования по возмещению ущерба, причиненного преступлением или административным правонарушением государственным и негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, их объединениям, а также общественным организациям; 6) возмещение материального ущерба по приказу начальника учреждения; 7) возмещение стоимости питания; 8) возмещение стоимости одежды; 9) возмещение стоимости коммунально-бытовых услуг.

При недостаточности заработной платы для полного погашения стоимости вещевого имущества образовавшаяся задолженность удерживается в последующие месяцы до полного погашения. А стоимость питания, не удержанная полностью в текущем месяце, в последующем месяце не взыскивается.

В настоящее время осужденные к лишению свободы привлекаются без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Если основная масса осужденных привлекается в обязательном порядке к выполнению бесплатных работ и не могут отказаться от их выполнения, то осужденные, являющиеся инвалидами I и II группы, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к таким работам только по их желанию.

Законом определена и их продолжительность: не более двух часов в неделю. Однако по желанию осужденных продолжительность таких работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения. К указанным работам осужденные привлекаются в свободное от основной работы время в порядке очередности. С учетом того, что значительная часть осужденных (до 50 % и более) не занята производительным трудом, они могут в соответствии с распорядком дня благоустраивать исправительное учреждение и прилегающую к нему территорию. Продолжительность такой добровольной работы определяется самими осужденными.

Известно, что для отрицательной части осужденных недопустимо выполнять работы по благоустройству исправительного учреждения, поэтому нередко администрация учреждений находит в этом повод для применения к таким лицам дисциплинарных взысканий, что само по себе обосновано и законно, но в некоторых случаях может привести к групповым неповиновениям осужденных и другим более тяжким последствиям.

3 Охрана труда, обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

На всех осужденных без исключения распространяются правила охраны труда и техники безопасности, установленные законодательством о труде. К требованию по технике безопасности относится организация обучения осужденных умению обращаться с механизмами, машинами и другими источниками повышенной опасности, чтобы предотвратить возможность наступления несчастного случая. К работе с машинами, станками и другими агрегатами осужденные допускаются только после того, как ознакомятся с их устройством, изучат способы обращения с ними и пройдут специальный инструктаж по технике безопасности. На работах с вредными условиями труда они в соответствии с требованиями трудового законодательства обеспечиваются индивидуальными средствами защиты, например специальной одеждой и обувью, которые выдаются бесплатно.

Ответственность за охрану труда и технику безопасности на предприятиях исправительных учреждений несут начальник колонии и директор предприятия. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда осужденных и технике безопасности возложен на инженера по технике безопасности, а на предприятиях других ведомств — на соответствующих должностных лиц

Все несчастные случаи, происшедшие с осужденными во время работы и повлекшие потерю трудоспособности не менее чем на один рабочий день, подлежат учету и регистрации в специальных журналах. Акты о несчастных случаях и записи в журналах их регистрации являются основанием для решения вопроса о назначении этим лицам пенсии в порядке, предусмотренном законодательством

Социальное обеспечение осужденных включает прежде всего обязательное государственное социальное страхование, которому подлежат осужденные, привлеченные к труду. Основными его элементами являются: обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, а женщин — по беременности, родам и уходу за ребенком, пенсионное обеспечение по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Учитывая, что осужденным предоставляется бесплатное питание на срок временной нетрудоспособности, пособие им не выплачивается (кроме колоний-поселений)

Кроме того, осужденные имеют право на возмещение ущерба, в связи с утратой трудоспособности в период отбывания наказания в соответствии законодательством о труде. В случае утраты трудоспособности по вине администрации исправительного учреждения — и на возмещение вреда, не покрываемого пенсией, через суд путем предъявления иска к администрации этого учреждения или администрации предприятий хозяйственных организаций, на которых осужденные работали и получили увечье