Психология юридического конфликта

Средства массовой информации последних лет в изобилии дают материалы о конфликтах в сфере  уголовного права как наиболее опасных, а следовательно, максимально взбудораживающих общественное мнение. Однако конфликтов, связанных с другими отраслями  права, протекает, пожалуй, не меньше, только они не столь заметны непосвященным. К примеру, назовем дела, поступающие  в арбитражные суды, о праве  на занимаемые площади муниципальной  или иной собственности; порожденные  ими конфликты относятся к  сфере административного права.

Также имеют место конфликты, связанные с действием и применением  одновременно нескольких отраслей права. Например, конфликт, возникший на почве  ревности и закончившийся нанесением тяжких телесных повреждений супругу (супруге), вовлекает в действие уголовное  право (наказание) и семейное право (развод). Возможен также конфликт, одновременно относящийся к сфере административного  и трудового права, семейного  и административного, трудового  и конституционного и др. Подобные конфликты названы смешанными юридическими конфликтами.

Вместе с тем известны конфликты, носящие многоотраслевой  характер. Так, национальный конфликт сопряжен с действием норм конституционного, административного, гражданского, уголовного, процессуального и международного права и др.

2. По природе соответствующих правовых норм. Они подразделяются на уполномочивающие, обязывающие, запрещающие. При уполномочивающей норме конфликт может возникнуть между уполномоченным субъектом и частным лицом (физическим или юридическим), чьи интересы нарушены или могут быть нарушены уполномоченным субъектом⁶. Примером служат конфликты, нередко возникающие между населением и местными властями из-за отведения администрацией под дачи или иные сооружения земельных участков, традиционно используемых жителями для сенокоса, выпаса скота, сбора грибов и т.п.

При нарушении обязывающей  нормы возможен конфликт между обязанным  лицом и государством (представителем государственного органа). В этом случае не только гражданин обязан соблюдать  соответствующую норму, но и государственный  служащий должен требовать ее выполнения. Например, если контролер, не желая  вступать в конфликт с безбилетником, просто отпустит его, он автоматически  вступит в другой конфликт — с  государством.

Нарушение запрещающих норм ведет к конфликту государства с физическим или юридическим лицом, допустившим его (конфликт браконьеров с инспекцией рыбоохраны).

3. По системе государственных правоприменительных или правоохранительных органов, т.е. связанных с работой соответствующих государственных органов. Это судебный конфликт; конфликт по поводу работы прокуратуры, полиции, арбитража и т.п. Деятельность правоприменительных и правоохранительных органов сложна и не исключает случаев бюрократизма, некомпетентности и недобросовестности служащих. Все это снижает меру доверия граждан к институтам, призванным их защищать; возрастает вероятность конфликтов между гражданами, обратившимися в полицию или задержанными ею, и представителями УВД. Далеко не редкостью являются факты взаимного оскорбления участников судебного процесса.

Судебный процесс по своей  конструкции содержит значительный элемент состязательности, а следовательно, является по природе конфликтогенным. Однако когда добавляется некомпетентность и взаимное недоверие сторон, то протекание процесса оказывается еще  более острым, напряженным.

Большая загруженность следователей и судей, постоянный дефицит времени также не способствуют качественной работе. Если в других видах труда напряженность возникает только в "аварийных ситуациях" (перед пуском новой конвейерной линии на заводе; в конце отчетного периода в бухгалтерии и т.п.), то в деятельности сотрудников УВД подобная обстановка постоянна и считается общепринятой. В этом еще один фактор конфликтности. Следует учитывать также, что деятельность характеризуемых институтов связана с пресечением нарушений законов гражданами и юридическими лицами, что в свою очередь еще более конфликтогенно. Правоохранительные и правоприменительные органы функционально имеют антагонистические условия работы. Конфликт здесь — явление закономерное.

4. По противоречивости самого права — нормативно-правовые конфликты. Одни нормы права могут не соответствовать другим нормам права, что наиболее характерно для нестабильного общества, меняющего правовую систему в целом. Однако и в относительно благополучных обществах в силу сложности социальных отношений неизбежна "нестыковка" ряда законов и других правовых актов.

По указанному основанию  можно выделить конфликты, порожденные⁷:

а) противоречиями между  двумя или несколькими нормативными актами. Так, активное нормотворчество в России последних лет на федеральном и региональном уровнях привело к несоответствию конституций республик и уставов краев, областей положениям Конституции России, что в свою очередь вызвало многочисленные конфликты. Конфликтогенно также противоречие между законами и подзаконными актами;

б) противоречиями между  нормами права и правоприменительной  практикой. Например, законы о языке  в ряде республик бывшего СССР в целом отвечают логике права  и справедливости, но правоприменение  их зачастую дискриминационно по отношению  к гражданам некоренных национальностей;

в) противоречиями между  двумя или несколькими правоприменительными актами;

г) различием в понимании  правовых норм. Известно, что возможно неоднозначное толкование некоторых  норм права. Люди склонны интерпретировать формулировки юридических актов  таким образом, чтобы меньше всего  пострадали их интересы. Когда интересы не совпадают и сталкиваются, возникает конфликт в области правопонимания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Структура юридического  конфликта.

 

Структура социального конфликта  может быть выражена следующей формулой: К = КС + С + И,

где К — конфликт; КС —  конфликтная ситуация; С — стороны (субъекты) конфликта; И — инцидент (прямое столкновение субъектов конфликта).

Конфликтная ситуация — это напряженность в отношениях между сторонами, вызванная возникновением реального жизненного противоречия, затрудняющего реализацию их интересов. Например, в организации, где назрела необходимость перестройки, а следовательно, предстоит сокращение персонала, появляется объективная основа конфликта между сотрудниками. Конфликтная ситуация характеризуется возникновением объекта конфликта, под которым подразумевают ту конкретную материальную или духовную ценность, к обладанию или пользованию которой стремятся его стороны⁸.

Чтобы стать объектом конфликта, эта ценность должна находиться на пересечении интересов различных  социальных субъектов, которые претендуют на нее. Зачастую объект является объективно или субъективно неделимым, что  становится причиной напряженности  в отношениях между людьми, группами или институтами. Так, если на вакантную  должность руководителя претендуют несколько человек, то не исключена  конфликтная ситуация, а в дальнейшем — конфликт кандидатур. Возможно положение, когда объекта не существует (он является всего лишь плодом воображения  участников взаимодействия), а конфликт тем не менее возникает. Например, индивид полагает, что другой человек  имеет по отношению к нему агрессивные  намерения и, не вникнув в суть дела, принимает превентивные меры. Такой конфликт называют ложным. В  нем возможны четыре основные ситуации⁹:

а) сторона полагает, что  находится с определенным лицом  в правоотношениях, но на самом деле этого нет (арендатор строения не знает, что собственник дома продал его другому);

б) обратный вариант: сторона  не осознает, что находится в правоотношениях  с другой стороной (скажем, при открытии наследства один из наследников не подозревает о существовании  других);

в) сторона полагает, что  противник действует незаконно, в то время как действия другой стороны правомерны;

г) обратный вариант: сторона  полагает, что противник действует  правомерно.

Ложность ситуации здесь  относится не столько к ее содержанию, сколько к юридической форме. На этой основе вполне возможен конфликт.

Стороны юридического конфликта — это физические и юридические лица. Конфликт между юридическими лицами обязательно приобретает юридический характер, так как между ними изначально складываются правовые отношения и разрешается такой конфликт преимущественно юридическим путем. Конфликт, происходящий между физическими лицами, может и не носить юридического характера. Однако, обладая юридическими правами и имея правовую ответственность, граждане, как правило, соизмеряют собственные поступки с нормами права, а следовательно, в ходе конфликта возможна юридизация отношений и переход участников в положение истца, ответчика, потерпевшего, обвиняемого или свидетеля. В некоторых случаях юридический аспект конфликта остается выборочным, т. е. касается не всех, а лишь отдельных его участников. Например, в случае массовых беспорядков юридические отношения возникают, согласно Уголовному кодексу, не со всей толпой, а лишь с организаторами и активными участниками событий¹⁰.

По занимаемой участниками  позиции в конфликте выделяют три группы субъектов:

1) непосредственные участники; 

2) принимающие косвенное  участие; 

3) третьи лица.

Непосредственные участники  — это основные субъекты конфликта, претенденты на ресурсы или на контроль над ними. Косвенное участие  принимают подстрекатели, пособники, организаторы конфликта. Третьи лица (прежде всего посредники) заинтересованы в  разрешении конфликта. В юридическом  конфликте важную роль играют судьи, присяжные заседатели, арбитраж. В отличие от посредничества решение суда имеет обязывающую силу. Наличие третьей стороны является существенной чертой юридического конфликта.

Инцидент — самая драматичная составляющая конфликта, которая может наступить в том случае, когда одна из сторон (реже две или несколько) инициирует активные действия против оппонента. В юридическом конфликте это может быть факт подачи иска или выдача ордера на арест.

"Спусковым механизмом" инцидента считается какой-либо  повод или провокация как организованный  повод. Поводом инцидента в  правовом конфликте может стать  возникновение юридически значимой  ситуации. Например, когда спор между  депутатами на заседании спонтанно  перерастает в личные оскорбления,  тогда теоретические, идеологические  и иные отношения мгновенно  уступают место прямому столкновению  характеров и амбиций людей.  Другой пример: когда в колонны  мирных демонстрантов внедряется  провокатор, инициирующий потасовку,  то у властей возникает повод  для их разгона.

 

 

5. Динамика и  разрешение юридического конфликта.

 

Социальный конфликт, развиваясь, проходит ряд стадий от зарождения до угасания (разрешения). На любой из стадий может возникнуть юридически значимая ситуация, превращающая социальный конфликт в правовой. Иногда конфликт с момента зарождения носит юридический  характер. Это происходит тогда, когда стороны связаны правовыми отношениями и взаимодействие между ними протекает в области первичных правовых явлений. Однако чаще юридическая форма конфликта приобретается в ходе его развития.

Авторы монографии «Юридическая конфликтология»¹¹ выделяют следующие стадии юридического конфликта:

а) появление у одной  или обеих сторон мотивов юридического характера (например, решение одного из супругов в ходе семейной ссоры  подать заявление о расторжении  брака);

б) возникновение правовых отношений между сторонами, находящимися в конфликте (в приведенном выше примере они возникли после подачи заявления в суд);

в) развитие (изменение, прекращение) правовых отношений в связи с  рассмотрением дела юридической  инстанцией;

г) издание правового (правоприменительного) акта, завершающего конфликт (например, вынесение судом решения о  разводе).

Это наиболее простая схема  динамики юридического конфликта, на практике же последовательность стадий может  быть иной, некоторые стадии вообще могут отсутствовать (так, в случае немотивированного убийства первая стадия — мотив правового характера  — отсутствует).

Разрешение юридического конфликта. Всякий, в том числе и юридический, конфликт завершается либо гибелью одной или обеих сторон, либо он приостанавливается "до лучших времен", либо получает то или иное конструктивное разрешение¹². В последнем случае исход конфликта взаимоприемлем для обеих сторон. Существует два вида механизма разрешения социального конфликта:

а) разрешение конфликта  самими участниками;

б) вмешательство третьей  стороны (как уже отмечалось, именно наличие третьей стороны является отличительной чертой юридического конфликта). Правовые нормы предписывают вовлечение в конфликт посредников, судей, других представителей правоприменительных (правоохранительных) органов, миротворческих сил и др.

Достижение консенсуса считается  лучшим способом разрешения конфликта. В этом случае вырабатывается такое решение, которое находит одобрение всех сторон противостояния. Юридический консенсус наиболее применим в международных делах. Правда, в рамках одного государства юридический консенсус практикуется в различных областях права: конституционном, гражданском и гражданско-процессуальном, семейном. В США юридический консенсус применяется даже в уголовном процессе. Если обвиняемый признает свою вину без наличия в суде объективных доказательств, то судья взамен на признание может переквалифицировать деяние на менее тяжкий состав преступления. Получается, что для ускорения судебного процесса заключается своего рода сделка между обвинением и защитой. Однако юридический консенсус, на наш взгляд, помимо преимуществ имеет свои слабые стороны. Во-первых, из-за большого количества согласований затягивается принятие решений. Во-вторых, может пострадать объективная истина (как в приведенном выше случае американского уголовного процесса).

В "большой политике" для урегулирования и разрешения конфликтов мировой практикой разработаны  согласительные и парламентские  процедуры. В случае конфликта между  ветвями власти предусмотрено создание согласительных комиссий, куда входят представители заинтересованных сторон и независимые эксперты. Практикуется также обращение в конституционный  суд для определения соответствия или несоответствия спорного правового  акта конституции. Парламентские процедуры  включают порядок проведения дебатов, мягкое рейтинговое голосование  и т.д.¹³