Внутриполитические конфликты

Введение

Конфликт - постоянный спутник  человека. Он сопровождает его буквально  с первого до последнего дня жизни. Как остроумно выразился один из российских исследователей проблем  конфликта Д. М.Фельдман, от конфликта  можно отдохнуть только на необитаемом  острове, будучи Робинзоном Крузо, да и то только до появления Пятницы.

Роль и место конфликтов в истории развития человечества более чем существенны. Впервые  конфликты в крайней форме  своего проявления (вооружённые) охватили фактически всю нашу планету, используя  при этом, все наличные ресурсы. Особое положение в классификационном  ряду социальных конфликтов занимает политический конфликтКонфликты в современном мире. Проблемы анализа и регулирования / Под ред. Е.И. Степанова. М., 2000.

Сфера политики - это область  не только постоянной, но и повышенной конфликтности по сравнению с  другими сферами общественной жизни. Её источник кроется в самой природе  политических отношений как отношений  власти, основанных на господстве одних  и подчинении других, на преобладании одних людей и их интересов  над другими, что чревато столкновениями и противоборством. Именно политическая сфера жизнедеятельности общества дала истории подавляющее количество конфликтов и применения в ходе них  вооружённого насилия.

Таким образом, актуальность работы обусловлена следующими обстоятельствами:

Во-первых, резко возросло число, расширились масштабы, усилилась  интенсивность внутренних политических конфликтов, зачастую функционирующих  с применением вооружённого насилия.

Во-вторых, реальные политические конфликты, в том числе и вооружённые, проходящие во всём мире, актуально  потребовали переосмысления существующих угроз безопасности. Более того, требуется постоянное уточнение  и прогнозирование опасностей и  угроз возникновения вооружённой  политической конфронтации.

Конфликт как  социальное явление

Социальные конфликты - активно  развивающаяся область знания. Ее истоки восходят к работам К. Маркса, М. Вебера, Э. Дюркгейма. В настоящее  время взгляды на природу и  формы конфликтов настолько многообразны, что возникли целые школы и  направления и даже научные дисциплины, в частности конфликтология Конфликтология: Хрестоматия / Сост. М.А.Василик, М. С. Вершинин. М., 2001.

Конфликт - столкновение двух или более разнонаправленных  сил с целью реализации их интересов  в условиях противодействия. В изучении конфликтов можно выделить два основных направления.

1. Концепции Э. Дюркгейма,  Т. Парсонса, Н. Смелзера, гл преимущественное внимание уделяется проблеме стабильности и устойчивости (функционализм);

2. Теории К. Маркса, М.  Вебера, Р. Дарендорфа, где проблематика конфликта занимает доминирующее место при объяснении социальных процессов и изменений (структурализм).

По мнению Т. Парсонса, каждое общество - относительно устойчивая, хорошо интегрированная и стабильная структура; каждый элемент общества имеет определенную функцию, т.е. вкладывает нечто в поддержание устойчивости системы; функционирование социальной структуры основывается на ценностном консенсусе членов общества, обеспечивающем стабильность и интеграцию.

Р. Дарендорф полагает, что каждое общество изменяется в каждой своей точке, что социальные изменения вездесущи; каждое общество в каждой своей точке пронизано рассогласованием и конфликтом, социальный конфликт вездесущ; каждый элемент в обществе вносит свой вклад в его дезинтеграцию и изменение; каждое общество основано на том, что одни члены общества принуждают к подчинению других.

По мнению Дарендорфа, "кто умеет справиться с конфликтами путем их признания, тот берет под свой контроль ритм истории. Кто упустит эту возможность, получает ритм себе в противники". С его точки зрения, социальный конфликт - результат сопротивления существующим во всяком обществе отношениям господства и подчинения. Подавление конфликта ведет к его обострению, а "рациональная регуляция" - к "контролируемой эволюции".

Л. Козер определяет социальный конфликт как идеологическое явление, отражающее устремления и чувства социальных групп или индивидов в борьбе за объективные цели: власть, изменение статуса, перераспределение доходов, переоценку ценностей и т.п. По его мнению, ценность конфликтов состоит в том, что они предотвращают окостенение социальной системы, открывают дорогу инновациям.

Видный американский специалист по общей теории систем К.Э. Боулдинг попытался создать общую модель конфликта, зафиксировать ее с помощью формализованного аппарата таким образом, чтобы она была пригодна для каждого отдельного случая. По мнению Боулдинга, конфликты знаменуют собой осознанные и созревшие противоречия и столкновения интересов. Иными словами, конфликт -". это ситуация, в которой стороны сообщают о несовместимости их потенциальных позиций или состояний и стремятся завладеть позицией, исключающей намерения другой стороны" Мир политики. Суждения и оценки западных политологов. М., 1992. С. 114.

Война: бескомпромиссная борьба до победоносного конца и применение любых, в том числе насильственных, средств. Игра: разрешение конфликта  на основе действий по заранее определенным правилам; результат - получение выигравшим существенных, но не жизненно важных, преимуществ. Спор: используются только мирные средства; цель - достижение согласия с другой стороной.

Ответить однозначно на вопрос о корнях, причинах социальных конфликтов невозможно, ибо каждый вид, уровень  социального конфликта обусловлен своими собственными причинами. При  выявлении корней, причин того или  иного социального конфликта  необходимо учитывать целый комплекс обстоятельств: экономические, политические интересы, социальный престиж, идеологические, национальные, религиозные, возрастные факторы и т.д.

Основными источниками конфликта  в обществе является расслоение общества, разделение его на социальные и национальные группы, слои, классы. Основное противоречие между производительными силами и производственными отношениями "задает" противоречия, проявляющиеся:

1) в борьбе между социальными  слоями, группами, классами;

2) в противостоянии между  поколениями (в семьях, организациях);

3) в борьбе между этническими  группами в обществе;

4) в противоречащей друг  другу деятельности различных  религиозных общин;

5) в борьбе носителей  различных традиционных ценностей  с вновь возникающими обычаями  и т.д.

Для описания того или иного  конфликта необходимо знать:

1) характеристики конфликтующих  сторон (их ценности и мотивации,  их устремления и цели, их интеллектуальные, психологические и социальные  ресурсы для ведения или разрешения  конфликта; их представления о  конфликте, включая концепцию  стратегии и тактики и т.д.);

2) предысторию взаимодействий  конфликтующих сторон (отношение  друг к другу, взаимные стереотипы  и ожидания, включая их представление  об отношении к себе противоположной  стороны, и главное, степень  полярности их взглядов по  системе "хорошо - плохо" и  "заслуживает доверия - не заслуживает  доверия");

3) природу того, что привело  к конфликту (его границы, жесткость,  мотивационную ценность, определение,  периодичность и т.п.);

4) социальную среду, в  которой возник конфликт (различные  инструменты, учреждения и ограничители; уровень поощрения или сдерживания  в зависимости от выбранной  стратегии и тактики ведения  или разрешения конфликта, включая  природу социальных норм и  институциональных форм для регулирования  конфликта);

5) заинтересованные стороны  (их отношение к конфликтующим  сторонам и друг к другу,  их заинтересованность в тех  или иных результатах конфликта,  их характеристики);

6) применяемые конфликтующими  сторонами стратегию и тактику  (оценивание и/или изменение преимуществ,  недостатков и субъективных возможностей  и попытки одной из сторон  оказать влияние на представление  другой стороны о преимуществах  или недостатках первой посредством  тактики, которая может варьироваться  по таким измерениям, как легитимность - нелегитимность, по соотношению использования позитивных и негативных стимулов, таких как обещания и поощрения или угроза наказания, свобода выбора - принуждения, уровень доверия, типы мотивов И-Т. Д.).

7) результаты конфликта  для его участников и заинтересованных  сторон (выгоды или потери, связанные  с непосредственным предметом  конфликта, внутренние изменения  у конфликтующих сторон, связанные  с их участием в конфликте,  долгосрочные перспективы взаимоотношений  между участниками конфликта,  репутация участников в ходе  конфликта у различных заинтересованных  сторон) (см.: Дойч М. Разрешение конфликта. Конструктивные и деструктивные процессы // Социально-политический журнал. 1997. № 1. С. 204 -- 206).

Политический  конфликт: сущность, виды и способы  разрешения

Политический конфликт - это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей  и взглядов Политология: Словарь-справочник / М.А.Василик, М.С. Вершинин и др. М -- 2001..

Понятие политического конфликта  обозначает борьбу одних субъектов  с другими за влияние в системе  политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и  признание их общественно необходимыми, словом, за все то, что составляет власть и политическое господство.

Политическая государственная  власть, обладание ею, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти и в  Целом данного политического  общества, - все это составляет объект и предмет политических конфликтов.

Противоречие между политическим обществом как целостной системой и неравенством включенных в нее  индивидов и групп, выраженным в  иерархии политических статусов, - источник и основа политического конфликта.

В зависимости от уровня участников политический конфликт может  быть: межгосударственным (субъекты - государства  и их коалиции), государственным (субъекты - ветви власти, политические партии и т.д.), региональным (субъекты - региональные политические силы), местным.

Внутриполитические конфликты  разделяют на позиционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные).

Субъектами позиционных  внутриполитических конфликтов выступают  политические институты, организации, осуществляющие власть и руководство  в рамках данной системы, но занимающие различные позиции. Таковы, например, органы и занятые в них группы людей, представляющие разные ветви  государственной власти, институты  федеральной власти и субъектов  федерации. Предмет таких конфликтов - отдельные элементы политической системы и политики правящих кругов, не соответствующие в полной мере интересам и целям системы, отдельным  группировкам правящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей. Это частичные  конфликты.

Субъектами оппозиционных  внутриполитических конфликтов выступают, с одной стороны, властвующие  элиты, выражающие их интересы партии, государственные институты, организации, лидеры. С другой - организации, представляющие подвластные массы, а также политически  активные группы, выступающие против существующих порядков, господствующей политической власти. Предметом конфликта  в данном случае является существующая система государственной власти в целом, существующий режим. Конечный итог разрешения конфликта - смена политической системы. Поэтому конфликты подобного  рода называют радикальными.

Источником радикального конфликта являются противоречия между  коренными политическими интересами и основными ценностями крупных  социальных групп; источником частичного - противоречия между временными, неосновными  интересами и ценностями конфликтующих  агентов. Радикальные конфликты  вовлекают в сферу противоборства большинство или все политические институты и значительные массы  населения. В частичных конфликтах участвуют лишь некоторые институты  и группы, части элит, соперничающие  партии, заинтересованные в разрешении (или в неразрешении) конкретных проблем реформирования политических отношений и институтов. Первые разделяют общество на две основные противоположные политические силы; вторые вырастают из сплетения многих политических сил, действующих в рамках и по правилам "игры" плюрализма.

Внутриполитические конфликты  подразделяются на режимные и легитимные.

Режимные внутриполитические конфликты: целью одного из субъектов  может быть захват власти в государстве  или смена политической системы, но без разрушения территориальной  целостности государства.

Легитимные внутриполитические конфликты: часть государства стремится  отделиться от целого; часто легитимные конфликты совпадают с этнополитическими, но не всегда этнополитические конфликты  являются легитимными (например, требования национального равноправия, автономии) Практикум по конфликтологии: Учебное пособие для вузов / Под ред. М.А.Василика. М., 2001..

Центральная проблема конфликтов - их разрешение (управление конфликтом, контроль над конфликтом, регулирование  конфликта).

Под регулированием конфликта (конфликтным контролем) понимается разработка и применение системы мер, направленных на ограничение интенсивности и масштаба конфликта, его деэскалацию.

Политической практикой  и теорией выработаны некоторые  всеобщие формы и способы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов. В их числе - компромисс и консенсус.

Урегулирование конфликтов - довольно широкое понятие. Оно подразумевает: