2. Возобновляемые ресурсы, к которым  принадлежат:

     а) ресурсы растительного и 

     б) животного мира.

     И те и другие восстанавливаются довольно быстро, и объемы естественного возобновления  хорошо и точно рассчитываются. Поэтому  при организации хозяйственного использования накопленных запасов  древесины в лесах, травостоя  на лугах или пастбищах, промысла диких животных в пределах, не превышающих  ежегодное возобновление, можно  полностью избежать истощения ресурсов.

     3. Относительно возобновляемые. Некоторые  ресурсы хотя и восстанавливаются  в исторические отрезки времени,  но возобновляемые объемы их  значительно меньше объемов хозяйственного  потребления. Именно поэтому такие  виды ресурсов оказываются весьма  уязвимыми и требуют особенно  тщательного контроля со стороны  человека. К относительно возобновляемым  ресурсам относятся и очень  дефицитные природные богатства:

     а) продуктивные пахотно-пригодные почвы;

     б) леса с древостоями спелого возраста;

     в) водные ресурсы в региональном аспекте.

     Хорошо  известен факт практической неисчерпаемости  водных ресурсов в планетарном масштабе. Однако на поверхности суши запасы пресных вод сосредоточены неравномерно, и на обширных территориях ощущается  дефицит вод, пригодных для употребления в системах водопользования. Особенно сильно страдают от недостатка воды аридные  и субаридные районы, где нерациональное водопотребление (например, водозабор  в объемах, превышающих объем  естественного восполнения свободных  вод) сопровождается быстрым и зачастую катастрофическим истощением водозапасов. Поэтому необходим точный учет количества допустимого изъятия водного  ресурса по регионам.

     2 Неисчерпаемые ресурсы. Среди  тел и явлений природы ресурсного  значения имеются и такие, которые  практически неисчерпаемы, К ним  относятся климатические и водные  ресурсы.

     А) климатические ресурсы. Наиболее жесткие  требования к климату предъявляют  сельское хозяйство, рекреационное  и лесное хозяйство, промышленное и  гражданское строительство и  др. Обычно под климатическими ресурсами  понимают запасы тепла и влаги, которыми располагает конкретная местность  или регион. Так как эти ресурсы  формируются в определенных звеньях  теплового и водного круговоротов, постоянно действующих над планетой в целом и над ее отдельными регионами, запасы тепла и влаги могут рассматриваться как неиссякаемые в определенных количественных пределах, точно установленных для каждого района.

     Б) Водные ресурсы планеты. Земля обладает колоссальным объемом воды – около 1,5 млрд. куб. км. Однако 98% этого объема составляют соленые воды Мирового океана, и только 28 млн. куб. км – пресные  воды. Поскольку уже известны технологии опреснения соленых морских вод, воды Мирового океана и соленых озер можно рассматривать как потенциальные  водные ресурсы, использование которых  в будущем вполне возможно. При  условии соблюдения принципов рационального  водопользования эти ресурсы  можно рассматривать как неисчерпаемые. Однако при нарушении этих принципов  ситуация может резко обостриться, и даже в планетарном масштабе может ощущаться дефицит чистых пресных вод. А пока природная  среда ежегодно «дарит» человечеству в 10 раз больше воды, чем ему нужно  для удовлетворения самых разнообразных  потребностей.

     Любые классификации природных ресурсов сегодня в достаточной мере условны, потому что на каждом этапе познания экологических закономерностей  они будут изменяться с учетом возможностей научно-технического прогресса  и социально-экономического развития.

     Задание №3: 81. Объекты и субъекты экологического права. Экологический вред. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

     Согласно  ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни  и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории. Государство  гарантирует защиту экологических  прав человека и гражданина. Следовательно, одним из участников экологических  правоотношений (субъектом) выступает  государство в лице своего компетентного  органа.

     Другим  субъектом экологических отношений  является юридическое или физическое лицо, воздействующее на природную  среду с целью ее потребления, использования, воспроизводства либо охраны. К таким субъектам относятся  граждане, в том числе иностранные, и хозяйствующие субъекты.

     Под хозяйствующими субъектами понимаются предприятия, учреждения, организации, воздействующие на природную среду, а также граждане, занятые предпринимательской  деятельностью, или граждане, осуществляющие общее или специальное природопользование.

     Государственные органы применительно к экологическому правоотношению выступают в качестве носителей полномочий по управлению и контролю в области охраны окружающей природной среды. Они определяют порядок и условия использования  и охраны окружающей природной среды, ее отдельных объектов.

     Хозяйствующие субъекты, граждане, в том числе  иностранные юридические и физические лица, обязаны выполнять экологические  предписания.

     Объектами экологических правоотношений называются объекты охраны окружающей среды  от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного  воздействия хозяйственной и  другой деятельности. К таким объектам относятся: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

     В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные  комплексы, которые не подвергались антропогенному воздействию.

     Характер  объекта правоотношения, его особенности  обуславливают права и обязанности, которыми наделяется субъект правоотношений. При наличии, скажем, такого объекта  правоотношения, как природные заповедники, в составе правоотношений преобладают  запретительные нормы; при хозяйственном  использовании земель приоритет  получают предупредительные, разрешительные меры.

     Говоря  о понятии экологического вреда, следует иметь в виду, что объектом посягательства в данном случае являются стабильность окружающей среды и  природно-ресурсный потенциал, а  также гарантированное ст.42 Конституции  Российской Федерации право каждого  на благоприятную окружающую среду.

     Под последствиями нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246 УК РФ) следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного  времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение  отдельных объектов; деградация земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и  правомерному использованию.

     Существенный  экологический вред характеризуется  возникновением заболеваний и гибелью  водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т.п.

     Создание  угрозы причинения существенного вреда  здоровью человека или окружающей среде (ч.1 ст.247 УК РФ) подразумевает возникновение  такой ситуации либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные  законом вредные последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми  мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя  вреда.

     Угроза  при этом предполагает наличие конкретной опасности реального причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.

     Нарушение правовых экологических требований влечет применение мер юридической  ответственности.

     Под юридической ответственностью понимается система принудительных мер, применяемых  к нарушителям экологического законодательства в целях наказания виновных, пресечения и предупреждения правонарушений, восстановления нарушенных прав. Одним из свойств  юридической ответственности является то, что она имеет государственный  принудительный характер, выражающийся в праве государства возлагать  на соответствующих субъектов обязанность  нести неблагоприятные последствия. Неблагоприятные последствия личного, имущественного, организационного и  иного характера называются санкциями. Наиболее распространенными санкциями, предусмотренными за совершение экологических  правонарушений, являются административный и уголовный штрафы, изъятие орудий незаконной деятельности и незаконно добытой продукции, возложение обязанности компенсировать причиненный ущерб.

     Юридическая ответственность за экологические  правонарушения наступает при наличии  юридических и фактических оснований, которые включают:

     — норму, запрещающую поведение или  действие, или норму, обязывающую  предпринять то или иное действие;

     — факт несоблюдения требований законодательства, т.е. наличие правонарушения;

     — причинную связь между совершенным  действием и наступившими последствиями.

     Экологические правонарушения — это действия или  бездействия, умышленно или неосторожно  нарушающие нормы экологического права. Действие или бездействие признается экологическим правонарушением, если оно является экологически значимым. Экологически значимое поведение означает обязательное использование природных  объектов, которые выступают предметом  посягательства, и направленность на такое изменение состояния окружающей среды, которое запрещено правом. Таким образом экологическое  правонарушение, отличается от других правонарушений тем, что предметом  посягательства действий либо бездействий, запрещенных законом, является окружающая среда либо ее отдельные компоненты в их юридическом понимании.

     За  совершение экологических правонарушений предусматривается применение мер  уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности. Правовое регулирование в области  уголовной и гражданско-правовой ответственности, в соответствии со ст. 71 Конституции России, входит в ведение Российской Федерации. Соответственно на уровне субъектов РФ не могут приниматься законы или иные нормативные правовые акты, устанавливающие данные меры ответственности за экологические правонарушения. Одновременно, в соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации, административное законодательство составляет совместное ведение Российской Федерации и субъектов РФ.

     Уголовная ответственность за экологическое  преступление предусмотрена УК РФ. В гл. 26 этого Кодекса «Экологические преступления», определены 17 составов уголовных преступлений. К числу  таковых отнесены незаконная добыча водных животных и растений, незаконная охота, нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном  шельфе и исключительной экономической  зоне, нарушение правил охраны и  использования недр, незаконная порядка  леса, уничтожение или повреждение  лесов, загрязнение водоемов и атмосферного воздуха, загрязнение моря вредными веществами, нарушение режима особо  охраняемых природных территорий и  природных объектов, нарушение правил обращения экологически опасных  веществ и отходов и др.

     За  совершение уголовных преступлений применяются штрафные санкции, лишение  права занимать определенные должности  либо права заниматься определенной деятельностью, лишение или ограничение  свободы. Уголовные штрафы исчисляются  в кратном размере относительно минимальной оплаты труда и колеблются от 50 до 700 минимальных размеров оплаты труда. Субъектами уголовной ответственности  могут быть только физические лица — граждане и должностные лица, уголовная ответственность которых  может быть различной за одно и  то же правонарушение. Уголовный штраф  в размере от 500 до 700 минимальных  размеров оплаты труда предусматривается  за незаконную охоту с отягчающими  обстоятельствами с использованием служебного положения. Наиболее строгое  наказание в виде 8 лет лишения  свободы установлено за умышленное уничтожение или повреждение лесов путем поджога, нарушение правил с экологически опасными веществами, повлекшее по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей. В соответствующих случаях наряду со штрафными санкциями производится конфискация незаконно добытого и орудий экологического преступления. Применение мер уголовной ответственности не освобождает правонарушителя от обязанности возместить причиненный экологический ущерб гражданам, организациям, государству