Уголовные
санкции применяются по решению
суда, которому предшествует проведение
следственных действий правоохранительными
органами.
Административная
ответственность за экологические
правонарушения применяется за совершение
противоправных действий, которые по
сравнению с уголовным преступлением
отличаются меньшей степенью общественной
опасности. Меры административной ответственности
применяются специально уполномоченными
государственными органами в области
охраны окружающей среды, органами санитарно-эпидемиологического
надзора, административными комиссиями
на основании постановлений о
наложении штрафа. Постановления
о наложении административного
штрафа могут быть обжалованы в суд.
Одно
из наиболее распространенных наказаний,
которое применяется к гражданам,
должностным лицам или организациям
за экологическое правонарушение —
штраф на основе официально установленного
минимального размера оплаты труда.
Уплата штрафа не освобождает виновных
от обязанности возмещения причиненного
правонарушением вреда.
Особенностью
правового регулирования административной
ответственности за экологические
правонарушения является то, что административная
ответственность установлена несколькими
федеральными законами — Законом
«Об охране окружающей природной
среды», Кодексом РФ об административных
правонарушениях, Земельным кодексом,
Законом «Об особо охраняемых природных
территориях» и др.
Согласно
ст. 84 Закона «Об охране окружающей
природной среды», к административным
экологическим правонарушениям
относятся несоблюдение стандартов,
норм и иных нормативов качества окружающей
природной среды, невыполнение обязательных
мер по восстановлению нарушенной окружающей
природной среды, порча, повреждение,
уничтожение природных объектов,
в том числе памятников природы,
отказ в предоставлении достоверной
экологической информации и др. Физические
и юридические лица, виновные в
совершении этих правонарушений, могут
быть подвергнуты штрафу, налагаемому
в административном порядке: граждане
от однократного до десятикратного размера
минимальной оплаты труда, должностные
лица — от трехкратного до двадцатикратного
размера оплаты труда, организации
- от 50 тыс. до 500 тыс. руб.
Административную
ответственность по Кодексу об административных
правонарушениях РФ несут только
физические лица
—
граждане и должностные лица. В
перечень правонарушений входят бесхозяйственное
использование земель, нарушение
требований по охране недр, нарушение
правил охраны водных ресурсов, нарушение
правил захоронения отходов, незаконное
использование лесного фонда
и другие.
Дисциплинарная
ответственность за экологические
правонарушения применяется администрацией
государственных и негосударственных
организаций в отношении работающих
по найму должностных лиц, технического
персонала и работников, а также
в отношении членов общественных
объединений за экологические правонарушения,
совершенные в процессе трудовой
или служебной деятельности. Дисциплинарные
взыскания включают предупреждение,
выговор, отстранение от работы и
другие. Порядок применения мер дисциплинарной
ответственности регламентируется
трудовым законодательством, законодательством
об общественных объединениях, специальными
правовыми актами организаций — уставами,
правилами внутреннего распорядка и другими.
Имущественный
вред, причиненный нарушением норм
экологического права, или экологический
вред подлежат возмещению причинителем
вреда в соответствии с общими
нормами гражданского права, а также
требованиями экологического законодательства.
Приостановление
или прекращение экологически вредной
деятельности является особой мерой
воздействия на поведение субъектов
экологических правоотношений и
не относится к мерам юридической
ответственности. Решение о приостановлении
либо ограничении экологически вредной
деятельности применяется по решению
должностных лиц органов государственного
экологического контроля в случаях,
если данная деятельность оказывает
или способна оказать вредное
воздействие на окружающую среду. Порядок
приостановления экологически вредной
деятельности установлен административным,
гражданским и экологическим
законодательством. Прекращение эксплуатации
экологически вредных промышленных
и иных объектов осуществляется по
решению суда по иску государственных
контрольных органов, общественных
организаций или граждан в
порядке, установленным гражданским
и экологическим законодательством.
Таким
образом, исполнение требований экологического
законодательства обеспечивается широким
арсеналом мер юридической ответственности
и иного правового воздействия,
которые являются важной гарантией
соблюдения правовых экологических
требований.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
- Акимова Т.А.,
Хаскин В.В. Экология: Учеб. для вузов.
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 566 с.
- Никаноров
А.М., Хорунжая Т.А. Экология: Для студентов
вузов и специалистов экологов. М.:
Изд-во Приор, 2000. 304 с.
- «Об охране
окружающей среды»: Федеральный закон
№7-Ф3 Российской федерации // Российская
газета. 2002. 12 февр., №6.
- Хотунцев
Ю.Л. Экология и экологическая безопасность:
Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб.заведений.
М.: Издательский центр «Академия», 2004.
480 с.
- Экология:
Учеб. для вузов / В.Н. Большаков, И.Н. Липунов,
В.И. Лобанов и др.; Под ред. Г.В. Тягунова,
Ю.Г. Ярошенко. М.: Интермет Инжиниринг,
2000. 330 с.