Международное экологическое сотрудничество по охране окружающей среды на современном этапе. Экологический менеджмент и его функции

МОТ ( Международная организация труда ) – специализированное учреждение ООН. Создано в 1919 г. При Лиге Наций с целью создания безопасных условий труда и уменьшения загрязнений биосферы, возникающего часто из-за пренебрежительного отношения к производственной среде.

МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) учреждено в 1957 г. Осуществляет свою деятельность по договору с ООН, но не является специализированным учреждением.

Международные региональные организации, осуществляющие природоохранную деятельность не под эгидой ООН: Евратом, Европейский совет, Европейское экономическое сообщество, Организация экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Африканский юридический консультативный комитет, Хельсинский комитет по охране Балтийского моря (Хелком) и др.

В конце 90-х  годов в мире насчитывалось несколько  сотен  (200 -500 ) неправительственных  международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранные  мероприятия, а также проявляющих  интерес к экологическим проблемам.

Международный союз по охране природы – МСОП – создан в 1961 г. В Фонтенбло (Франция). Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры. МСОП организатор ведения Красных книг. 

Всемирный фонд охраны дикой  природы – самая многочисленная частная экологическая организация, созданная в 1961 г., объединяет 27 национальных отделений во всём мире (Российское представительство было открыто в 1994 г.), а также около 5 млн. индивидуальных членов. Деятельность фонда заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятиям; в природоохранные предприятия России вложено более12 млн. долл. США.

Международная юридическая организация (МЮО), созданная в 1968 г., уделяет большое внимание разработке правовых вопросов охраны  окружающей  среды.

Римский клуб (РК) – международная неправительственная организация, которая внесла значительный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необходимости гармонизации отношения Человека и Природы. Основная форма её деятельности – организация крупномасштабных исследований по широкому кругу вопросов, преимущественно в социально-экономической области.

Римский клуб¹ положил начало работам по исследованиям проблем. Названных «Глобальной проблематикой». Для ответа на поставленный вопрос ряду выдающихся учёных того времени была заказана серия «Докладов Римскому клубу» под общим названием «Трудности человечества». Полученные результаты прогнозирования перспектив развития мира по компьютерным моделям² были опубликованы и обсуждались во всём мире.

Первым в 1972 г. Был доклад группы Д. Медоуза  «Пределы роста».

В период с1973 г. по 1980 гг. (годы расцвета деятельности и международного влияния Римского клуба) были подготовлены ещё несколько докладов, в том числе Я. Тинбергеном (1977), Э. Ласло (1977). В 1978-1980 гг. обсуждались проблемы переработки отходов, использования энергии, организации общества, достижения изобилия и благосостояния. Важную роль сыграл доклад Боткина с соавторами « Нет пределов обучению» (1980).

В 1994 г. Э. Вайцзеккер с соавторами подготовили обстоятельный  доклад «Фактор четыре», наметивший основные пути решения энергосбережения. В настоящее время Римским клубом продолжаются исследования современного состояния мира, в котором произошли фундаментальные перемены. Особенно в геополитике, при этом экологическая ситуация в мире продолжает ухудшаться.

В работе Римского  клуба участвовали и участвуют  наши выдающиеся соотечественники. В  разное время действительными членами клуба были академики Д. М. Гвишиани, Е.К. Фёдоров, В.Е. Примаков, А.А. Логунов, Ч. Айтматов, почётными членами – М.С. Горбачёв, Б.Е. Патон.

Международный экологический суд (МЭС) был учреждён по инициативе юристов на конференции в Мехико в ноябре 1994 г. В практической экологической деятельности мирового сообщества возникают споры, требующие соответствующего компетентного решения. Состав судей включает 29 юристов-экологов из 24 стран, в том числе представителя России.

Споры в Международном экологическом суде рассматриваются на принципах тререйского суда. Стороны сами принимают решения об обращении в суд и выбирают из его состава трёх или более судей для рассмотрения дела, которое проводится на основании международного права окружающей  среды, национального законодательства сторон и прецедентов.

ГРИНПИС – независимая международная общественная организация, ставящая своей целью предотвращение деградации окружающей  среды, создана в Канаде в 1971 г. Насчитывает около 1,5 млн. членов, 1/3 которых – американцы. Гринпис имеет статус полноправного члена или официального наблюдателя в ряде международных конвенций по охране окружающей  среды; имеет отделения в 31 странах мира, в том числе в России его официальное представительство действует с1993 г.

Большинство международных неправительственных  организаций занимается вопросами  охраны отдельных объектов или видов  природных ресурсов. К ним относятся  Международный совет по охране птиц. Международная федерация по охране альпийских районов, Европейская федерация по охране вод и т.п.  
 

  
 
 
 
 
 
 
 

 

2.3.Конференции и соглашения. 

Ежегодно  в мире проводятся более тысячи конференций экологического направления на которых принимаются соответствующие документы: соглашения, конвенции, декларации, договоры и др. Это одна из развитых форм международного сотрудничества.

Приняв международные  обязательства, Россия стала участницей всех соответствующих международных  соглашений. Особый интерес и особое международное значение имеют следующие  конференции и соглашения, приводимые в хронологическом порядке:

Международная конвенция по борьбе с заразными  заболеваниями животных (Женева, 20 февраля 1935 г.);

Международная конвенция по регулированию китобойного  промысла (Вашингтон, 2 декабря 1945 г.), дополнившая  и развившая Соглашения по регулированию китобойного промысла (Лондон, 8 июня 1937 г.);

Первая Межправительственная конференция экспертов по научным  основам рационального использования  и сохранения естественных ресурсов биосферы (Париж, 4-13 сентября 1968 г.), подготовленная ЮНЕСКО в сотрудничестве с ООН, ФАО, ВОЗ, МСОП и др. Работа шла по трём направлениям: научные исследования, образование, политика;

Конференции ООН по окружающей среде (Стокгольм, 5-6 июня 1972 г.) при участии 113 стран  приняла два основных документа:

Декларацию принципов, включающую 26 основных положений;

План  мероприятий, где обозначены пути решения организационных, экономических и политических задач взаимоотношений государств при сотрудничестве в области охраны окружающей среды;

Конвенция об охране всемирного культурного  и  природного наследия (Париж, ноябрь 1972 г.);

Совещание по безопасности и сотрудничеству в  Европе (Хельсинки, август 1975г.) с участием стран Европы, США и Канады приняло  Заключительный акт, в котором отражены вопросы политической и экологической  безопасности. С целью реализации достигнутых соглашений позже приняты;

Конвенция о  трансграничном загрязнении воздуха (Женева, 13 ноября 1979 г.);

Конвенция о  трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 г.);

Международная конвенция о гражданской ответственности  за ущерб от загрязнения нефтью (Брюссель, 29 ноября 1969г. с изменениями и доработками от 18 декабря 1971 г. и от 19 ноября 1976 г.);

Конвенция о  запрещении военного или любого иного  враждебного использования средств  воздействия на природную среду (Женева, 18 мая 1977 г.);

Всемирная хартия природы, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (28 октября 1981 г.), определило приоритетные направления экологической деятельности международного сообщества и способствовала формированию экологической политики государств на то время;

Венская встреча  представителей государств – участников Совещания в Хельсинки 

(Вена, 22 апреля 1985 г.), принявшая итоговый документ, содержащий, в частности, рекомендации:

сократить выбросы в атмосферу  серы на 30 % до 1995 г., а также углеводов и других загрязняющих веществ;

разработать способы захоронения  опасных отходов, альтернативных способу захоронения в море;

сократить производство озоноразрушающих веществ;

провести  исследования роли СО₂ в глобальных климатических изменениях;

Монреальская  встреча (Монреаль, 16 сентября 1987 г.), на которой представители 98 стран приняли Соглашение (Монреальский протокол) о постепенном прекращении серийного производства хлорфторуглеродов (ХФУ) и запрещении выброса их в атмосферу;

Лондонская  встреча (Лондон, 27-29 июня 1990 г.), где представители почти 60 стран подписали дополнительный (к Монреальскому) протокол с требованием полностью прекратить производство ХФУ к 2000 г.;

Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1993 г.), организованное для подведения итогов 20-летней деятельности после Стокгольмской конференции. В  Конференции участвовали 179 государств и более 30 междуниродных организаций; на ней встретились 114 глав государств, представители 1600 неправительственных организаций. В Рио-де-Жанейро были обсуждены и приняты, пять основных документов:

      Декларация  РИО по окружающей среде и развитию, 27 принципов которой определяют права и обязанности стран в деле обеспечения развития и благосостояния людей;

      Программа действий ООН «Повестка дня на21 век»³ - программа того. Как сделать развитие устойчивым с социальной, экономической и экологи- ческой точек зрения;

      Заявление « О принципах  в отношениях лесов», касающееся управления, защиты и устойчивого развития всех видов лесов, жизненно необходимых для обеспечения экономического развития и сохранения всех форм жизни;

      Рамочная⁴ конвенция «Об изменении климата», цель которой – стабилизация концентрации в атмосфере газов, вызывающих парниковый эффект, на таких уровнях, которые не вызовут опасного дисбаланса климата планеты;

      Конвенция «О биологическом  разнообразии», требующая, чтобы страны приняли меры для сохранения разнообразия живых существ и обеспечении справедливое распределение выгод от использования биологического разнообразия;

      Общеевропейская конференция министров окружающей среды (София, октябрь 1995 г.) приняла итоговые документы, основанные из которых:

• Декларация министров;
• Экологическая программа для Европы;

      Конференция Сторон Рамочной Конвенции ООН по изменению климата (Киото, Япония, декабрь 1997 г.), на которой подписан Протокол к Конвенции или Киотский протокол.

Международный конгресс по устойчивому развитию (26.08 – 04.09.2002 Йохан- несбург, ЮАР.)

Устранение  возникших противоречий  и дальнейшее улучшение качества жизни людей возможно в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего естественный биотический механизм саморегуляции Природы.  

  

3. Экологический менеджмент и его функции.

3.1.Понятие, предмет и функции экологического менеджмента.

Экологическим менеджментом (ЭМ) называется безопасное управление природными процессами, которое определяется как биологическими особенностями объекта, так и социальными возможностями управляющего.

Предметом ЭМ является процесс управления современным производством, которое обеспечивает сочетание эффективности производства с охраной окружающей среды, в том числе среды обитания человека, и с рациональным использованием природных ресурсов.

В условиях современного экологического кризиса стратегией ЭМ является научно обоснованная направленность развития системы «человек – биосфера».

Конкретные  функции экологического менеджмента:

• управление состоянием природных экосистем;
• управление состоянием социоприродных систем;
• управление состоянием и использованием природных ресурсов;
• управление восстановлением запасом природных ресурсов;
• управление процессами антропогенного давления на природу (регулирование процессов роста населения, урбанизации, загрязнения окружающей среды и использование отходов производства);