Национальные Красные Книги

    ГЛАВА 3 

    НАЦИОНАЛЬНЫЕ  КРАСНЫЕ КНИГИ 

    Национальные  Красные книги, за редким исключением, дают информацию лишь о частях ареалов  видов и подвидов животных и растений. Только в случаях с узкоареальными видами можно говорить о сохранении мирового генофонда в масштабах  той или иной национальной или  даже региональной Красной книги. Для животных это довольно редкое явление (например, русская выхухоль или эндемики озера Байкал).

    Как правило, чем регион больше, тем он значимее для дела охраны живой природы. Исключение составляют некоторые сравнительно небольшие территории, обладающие исключительным биологическим разнообразием, обилием  эндемичных видов или видов, редких и исчезающих в мировом масштабе. Таковы, например, Кавказ, Алтай, юг Дальнего Востока, некоторые районы Средней  Азии.

    В последние годы, несмотря на тяжелое  экономическое положение стран бывшего СССР, появился целый ряд новых региональных Красных книг различного административного уровня. Причем нужно отметить, что по своему научному, природоохранному и полиграфическому уровням Красные книги Беларуси, Казахстана, Украины значительно превосходят своих предшественниц советского периода.

    В Субъектах Российской Федерации  вышли следующие издания: Алтайский край. 1994 г., Республики Алтай. Животные. 1996г., Архангельской область 1995 г., Башкирская АССР. 1984, 1987 гг., Бурятской АССР. 1988 г., Волгоградской области. 1992 г., Республика Дагестан, 1999 г., Еврейская АО Часть 1. Растения. 1997 г., Карачаево-Черкесия. 1988., Карелия. 1985, 1995, Краснодарский край. 1994 г., Красноярский край. 1995 г., Липецкой области. 1997г., Республика Марий Эл. 1997 г., Московская область. 1998 г., Омская область. 1982 г., Оренбургская область. 1998г., Саратовская область. 1996 г., Северная Осетия. 1981г., Смоленская область. 1997 г., Свердловская и Пермская области. 1996г., Татарстан. 1995 г., Хабаровский край. 1997,99 гг., Якутская АССР. 1987 г., Ямало-Ненецкий АО. 1997 г.

Красные книги  СССР и стран СНГ (союзных республик): Красная книга СССР. 1978, 1984., Азербайджанская ССР. Животные и растения. 1989., Армянская ССР. 1987,1990., Белорусская ССР., 1981, Рэспублiка Беларусь. 1993, Грузинская ССР. 1982., Казахская ССР. Ч. 1. Позвоночные животные. 1978, Ч. 2. Растения. 1981,1991., Казахстан. Том «Животные»,ч.1., Позвоночные животные. 1996., Киргизская ССР. 1985 г., Молдавская ССР. 1978 г., РСФСР, Животные. 1983, 1985., РСФСР, Растения.1988., Таджикская ССР. 1988 г., Туркменская ССР. 1985 г., Узбекская ССР. 1983, 1984 гг., Узбекская ССР. 1988 г., Украинская ССР. 1980 г., Червона книга Украiни. 1996 г.

    Анализ  большинства региональных красных  книг советского периода показал, что  в основном это были компилятивные  произведения, в той или иной степени  перепевавшие материалы Красной  книги СССР. Особенно это относится  к областным красным книгам, уровень  которых зачастую был настолько  низким, что дискредитировал саму идею. В последние годы деятельность субъектов

    Российской  Федерации по разработке собственных  Красных книг приняла законные основания, это вменяется им законом «О животном мире». Однако, при создании Красной  книги области, края или даже района следует исходить только из тех природоохранных  задач, которые можно решить на региональном уровне.

    В Российской Федерации принята, с некоторыми изменениями, классификация Международного Союза Охраны Природы (МСОП). Она включает 6 категорий:

    1 - Виды, подвиды и популяции, известные ранее на территории (акватории) Российской Федерации и нахождение которых в природе не подтверждено (для беспозвоночных - в последние 100 лет, для позвоночных животных - в последние 50 лет).

    2 - Виды, подвиды и популяции, находящиеся под угрозой исчезновения; виды, численность которых достигла критического уровня или же места обитания претерпели столь коренные изменения, что в ближайшее время, видимо, исчезнут. Спасение таких видов невозможно без осуществления специальных решительных мер: создания заповедников и республиканских заказников, разведения в неволе (создание генетических банков популяций) и т.д.

    3- Виды, подвиды и популяции, численность которых быстро сокращается; редкие или даже обычные в недавнем прошлом виды со столь неуклонно сокращающейся, хотя в некоторых случаях еще относительно высокой численностью, что в недалеком будущем, если не будут приняты экстренные меры, они перейдут в категорию исчезающих.

    4 - Редкие виды подвиды, не находящиеся еще перед непосредственной угрозой вымирания, но встречающиеся в таком небольшом количестве или на таких незначительных территориях, что любая серьезная опасность может быстро приблизить их к исчезновению. Выделяются естественно-редкие (или узкоареальные) животные и те, чья численность и ареал сократились под воздействием человека.

    IV - Малоизвестные, недостаточно изученные,  виды или подвиды, возможно  находящиеся под угрозой исчезновения, однако недостаток сведений не  позволяет уверенно оценить состояние  популяций этих животных и  отнести их к одной из первых  трех категорий. 
 
 
 

    ГЛАВА 4

    ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ 

Биологическое разнообразие включает не только виды, но также и гены, сообщества, экосистемы, ландшафты, регионы и биомы. Большие  массивы дикой природы, определяемые как очень крупные малоиспользуемые территории без дорог, могут лучше  сохранить естественное биологическое  разнообразие с большим числом уровней  организации, чем любые другие виды природных резерватов.

Охрана  живой природы и всего ее биологического разнообразия невозможна без создания специальных территорий с ограниченной хозяйственной деятельностью, специально предназначенных для сохранения естественной природы - особо охраняемых природных территорий. Конечно, сохранение некоторой (при разумном хозяйстве - значительной) части природного биологического разнообразия возможно и вне особо  охраняемых природных территорий, но очень многие виды растений и животных, а тем более сложно организованные природные экосистемы требуют для  выживания и развития специальной охраны мест их обитания.

Сложившаяся система особо охраняемых природных  территорий (ООПТ) в России (закрепленная Федеральным Законом "Об особо  охраняемых природных территориях") включает в себя несколько видов  таких территорий, существенно различающихся  как по устанавливаемым режимам  охраны и использования природных  ландшафтов, так и по подчиненности и процедуре организации.

Заповедники, хотя и занимают в большинстве  регионов России относительно небольшую  площадь, безусловно, составляют основу системы особо охраняемых природных  территорий России. Это связано сразу  с несколькими причинами. Заповедники  являются особо охраняемыми природными территориями федерального уровня, т.е. в минимальной степени зависят  от тех или иных неблагоприятных  тенденций в регионах, не могут  быть отменены просто решением региональной администрации при желании начать на их территории, допустим, рубки леса или добычу полезных ископаемых. Заповедники  имеют самый жесткий из всех типов  особо охраняемых природных территорий режим охраны, а также необходимый  для обеспечения этого режима штат охраны. Почти все заповедники  России находятся в ведении Госкомэкологии России, т.е. ведомства, для которого охрана природы (в широком смысле слова) официально является главной  задачей. При организации заповедников вся территория изымается у прежних  землепользователей и передается заповеднику.

Заповедники являются не только природоохранными, но и научно-исследовательскими учреждениями. Многие заповедники также занимаются эколого-просветительской деятельностью. Как правило, в заповедниках ведется "Летопись природы" - сборник научных  данных и наблюдений, характеризующих  состояние природы заповедника  и окружающей территории и происходящие в результате разных причин долгосрочные изменения в состоянии природы. Безусловно, сеть заповедников этой территории должна быть существенно расширена; однако, в настоящее время новые заповедники здесь не создаются из-за нежелания региональных властей терять контроль над частью "своей" территории, промышленников - расставаться с потенциальными сырьевыми ресурсами, а также из-за хронической нехватки денег у государства на природоохранную деятельность.

Национальные  парки являются вторым важным элементом  системы особо охраняемых природных  территорий федерального уровня. Так  же как в заповедниках, в национальных парках имеется необходимая для  их функционирования администрация. Вообще, во многом национальные парки сходны с заповедниками; однако, есть и несколько важных различий.

В национальных парках, в отличие от заповедников, вовсе не обеспечивается режим строгой  охраны природных комплексов на всей территории национального парка. Как  правило, на территории национального  парка выделяется несколько зон  с разным режимом охраны - от полностью  заповедного до режима, допускающего интенсивную эксплуатацию природных  ресурсов (например, рубки леса или  добычу полезных ископаемых). Более  того - в территорию национального  парка могут входить участки  земли, вовсе не изымаемые у прежних  землепользователей, и эксплуатируемые  так же, как и до организации  национального парка. Администрация  парка в этих случаях имеет  лишь формальное право контроля за проводимой на этих территориях хозяйственной  деятельностью.

       Заказники представляют собой самый многочисленный, занимающий (по крайней мере, в таежной  зоне Европейской России) самую большую  площадь и самый разнообразный  по функциям и режимам охраны вид  особо охраняемых природных территорий. Заказники могут быть как федерального, так и регионального уровня (т.е. устанавливаться решениями федеральных  или региональных уровней власти). Заказники могут создаваться  с различными режимами охраны; в  каждом конкретном случае режим устанавливается  индивидуально. Нередко при организации  заказника режим охраны "забывают" установить; в таком случае заказник превращается в фиктивную особо  охраняемую территорию, где разрешены  все те виды деятельности, которые  были разрешены и до организации  заказника. Заказники могут создаваться  на неограниченное время и на какой-то срок (10, 20 лет и т.д.); в некоторых  регионах существуют только постоянные заказники, в некоторых - и постоянные, и временные. 

Часто заказники создаются для охраны какого-либо одного вида природных  объектов (например, охотничьей дичи). При этом в заказниках разрешается  рубить лес, добывать полезные ископаемые, прокладывать дороги, строить коттеджи и т.д. - как будто это совершенно не вредит охраняемой охотничьей дичи (охота на которую, впрочем, в таких  заказниках все же запрещается). В  некоторых регионах такие "охотничьи" заказники преобладают по площади. Заказники - не только наиболее распространенный, но и наименее защищенный вид особо охраняемых природных территорий. В органах управления лесным хозяйством сложилась старая традиция игнорировать заказники при лесоустройстве и планировании лесохозяйственной деятельности; нередко рубки в заказниках ведутся так же, как и на прилегающей территории. Тем не менее, заказники представляют собой весьма важный элемент системы особо охраняемых природных территорий.  

Памятники природы - категория особо охраняемых природных территорий, практически  ничем не отличающихся от заказников. С формальной точки зрения к памятникам природы относятся отдельные  природные объекты; однако, отдельным  объектом может считаться и крупное  болото, и таежный массив, и огромное озеро. Так же, как и заказники, памятники природы могут создаваться  с администрацией и без таковой, с отчуждением земель у прежних  землепользователей и без отчуждения, с жестким режимом охраны или  практически вообще без ограничений  хозяйственной деятельности. Так  же, как и заказники, реально памятники  природы в подавляющем большинстве  случаев не имеют собственной  администрации, создаются на остающейся у прежних землепользователей территории, не имеют достаточно жесткого и контролируемого  режима охраны. Традиционно памятники  природы формально признаются лесоустройством, но в жизни иногда и они не служат надежной защитой природных территорий от лесозаготовителей. Природные парки - относительно недавно появившийся  вид особо охраняемых природных  территорий. Фактически, по принципам  организации, возможному зонированию  и использованию территории, целям  и задачам организации природные  парки являются аналогом национальных парков, только регионального уровня. К сожалению, порядок организации  природных парков в России еще  недостаточно проработан и связан с  большим количеством сложных  и неясных бюрократических процедур. Реально, к сожалению, ни в одном  из регионов Европейского Севера России ни одного природного парка еще не было создано, хотя и существует несколько  проектов их организации. По всей видимости, природные парки - оптимальный вид  особо охраняемых природных территорий для густонаселенных и интенсивно используемых человеком территорий. Этот вид ООПТ может иметь очень  большое будущее, если будут устранены  основные бюрократические препятствия  на пути организации природных парков и отработан механизм их создания.