Национальные Красные Книги

Закон "Об особо охраняемых природных  территориях" предусматривает возможность  организации на региональном уровне и иных видов особо охраняемых природных территорий, в настоящее  время не существующих и не разработанных. Однако, для создания таких ООПТ требуется выполнение большого количества условий (в том числе принятие соответствующих региональных постановлений или законов, утверждающих порядок организации этих территорий). 

К сожалению, сложившаяся в России (в том  числе на Европейском Севере) система  особо охраняемых природных территорий крайне несовершенна, о чем уже  говорилось выше. Несовершенство этой системы связано как со слабостью  режимов охраны ООПТ и постоянным их нарушением, так и с недостаточной  их площадью и нерациональным с точки  зрения охраны природы размещением. Обычно в прошлом особо охраняемые природные территории создавались  не на основании общерегиональных концепций, а в случайно выявленных теми или  иными группами специалистов более  или менее ценных местах. Режим  таких территорий нередко ориентировался на сохранение какого-либо одного объекта  и не учитывал ценность всей территории. Значительное влияние на структуру  системы особо охраняемых природных  территорий оказали чисто бюрократические  причины - ведь для создания каждой ООПТ необходимо получить согласие всех землепользователей, а также множества  других организаций. Многие уникальные природные объекты так и не были включены в особо охраняемые природные территории из-за несогласия леспромхозов, лесхозов, колхозов, совхозов, земельных комитетов или других организаций и в итоге уничтожены. 

К сожалению, такая ситуация сохраняется и  в настоящее время. Например, для  того, чтобы организовать заказник (даже без отвода земель и создания администрации заказника), необходимо согласование землепользователя (если заказник лесной - то, как правило, лесхоза), нескольких организаций районного  уровня, решение главы районной администрации  об организации заказника, затем  согласование нескольких организаций  регионального уровня, решение губернатора (председателя правительства). На любом  из этих этапов процесс организации  заказника (равно как и любой  другой ООПТ) может намертво "застрять". Положение осложняется тем, что  каждое "согласование" действительно  только в течение короткого срока - двух лет, и если решение за этот срок не будет принято, весь процесс  начинается сначала. Многие ООПТ создаются  годами, и конечный результат в  этом случае зависит от того, кто  кого переживет - ценный природный объект отказывающихся его "согласовать" хозяйственников и чиновников или  наоборот.

Теоретически  для сохранения ценных природных  территорий может быть применено  их резервирование (с ограничением всех или некоторых видов хозяйственной  деятельности) до решения вопроса  о необходимых формах и методах  охраны и создания соответсвующей особо  охраняемой природной территории. Однако, и для резервирования той или  иной территории необходимо соответствующее  решение региональных органов власти.

В настоящее  время все большее и большее  количество специалистов в области  охраны природы и природопользования приходит к пониманию того факта, что ни отдельные особо охраняемые природные территории, ни даже десятки  или сотни их, разбросанные по территории того или иного региона, не могут  обеспечить должного уровня сохранности  дикой природы, поддержания на необходимом  уровне средообразующих, природоохранных, социальных и других функций природных  экосистем. Эта задача может быть решена только за счет формирования экологического каркаса территории (на уровне отдельных  регионов, а в дальнейшем - и в  пределах значительно более крупных  территорий). В соответствии с современными представлениями, экологический каркас должен представлять собой систему  сохраняемых особо ценных природных  участков, способных к длительному (в идеале - бесконечно длительному) самоподдержанию - "ядер" экологического каркаса, связанных так называемыми "экологическими коридорами", т.е. полосками, поддерживаемыми в близком  к естественному состоянии (например, водоохранными зонами вдоль рек). Ядра экологического каркаса могут  быть представлены заказниками, памятниками  природы, заповедниками, национальными  парками или любыми другими особо  охраняемыми природными территориями. Для того, чтобы экологический  каркас территории эффективно функционировал, он должен формироваться на основе единой для крупных регионов разумной политики. Безусловно, при формировании экологического каркаса территории надо стремиться в максимальной степени  использовать те элементы способной  к самоподдержанию дикой природы, которые сохранились до наших  дней, и прикладывать все возможные  усилия к тому, чтобы эти элементы природы не потерять. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Важным  событием в деле охраны природы стало  создание Красных Книг. Красная Книга - это аннотированный перечень редких и исчезающих видов растений, животных и грибов с указанием их современного и былого распространения, численности  и причин ее сокращения, уже принятых и необходимых мер охраны. Первым официальным изданием такого типа была Красная Книга МСОП (Международного союза охраны природы при ООН), вышедшая в 1966 году. В настоящее время  в нее включено: млекопитающих - около 350 видов и подвидов, птиц - около 500 видов, рептилий - более 150 видов, амфибий - более 40 видов, пресноводных рыб около 200 видов. В нашей стране первая Красная  книга вышла в 1978 году. В ней  содержатся сведения о редких и исчезающих видах животных и растений обитающих  на территории СССР. В 1983 году вышла  в свет Красная книга РСФСР, которая  и сегодня действует на территории России. Красная книга России и  Красные книги республик в  составе Российской Федерации учреждаются  в соответствии с законами "Об охране окружающей природной среды" и "О животном мире". Решения  о занесении в Красную книгу  России и исключении из нее объектов животного и растительного мира (не реже 1 раза в 10 лет), а также порядок  и меры их охраны принимает Государственный  комитет экологии России, в соответствии с Постановлением Правительства  Российской Федерации от 19.02.1996 № 158 "О Красной книге России". Объекты растительного и животного  мира, занесенные в Красную книгу  России, подлежат особой охране. Их изъятие  из естественной природной среды  допускается лишь в исключительных случаях.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

    1. Колосов А.М.Охрана животных в РСФСР. М: Россельхозиздат, 1982 г

    2. Красные книги мира [Электронный ресурс] / Центр междунар. информ. –2006. – Режим доступа: http://redbooks.ru.– Дата доступа: 04.05.2010.

    3. Красная книга РСФСР [Электронный ресурс] – 2001. – Режим доступа: http://www.ecokub.ru. – Дата доступа: 04.05.2010.

    4. Особо охраняемые природные территории [Электронный ресурс] /Нац. Центр междунар. информ. –2005. – Режим доступа: http://ekolog.na.by. – Дата доступа: 04.05.2010.

    5. Национальные Красные книги [Электронный ресурс] /Нац. Центр междунар. информ. –2002. – Режим доступа: http:// www.open.by– Дата доступа: 04.05.2010.

    6. Экология человека [Электронный ресурс] - 2006. - Режим доступа: http://infores.mpt.gov.by. – Дата доступа: 15.04.2010.