Общественная экологическая экспертиза

     Предварительное заключение экспертной комиссии, подготовленное и подписанное комиссией, доводится до сведения населения, общественных объединений, заинтересованных в проекте. Закон РФ об охране окружающей природной среды допускает в необходимых случаях при размещении объектов, затрагивающих экологические интересы населения, принимать решение по результатам обсуждения или референдума.

     Заключение  экспертной комиссии по экологической экспертизе утверждается руководителем компетентного государственного органа специальной компетенции — министром, заместителем министра по охране окружающей среды и природных ресурсов, председателем комитета, его заместителем края, области, города, района. Член экспертной комиссии, не согласный с общей оценкой, как обычно в таких случаях, излагает собственное мнение. С утверждением заключения экспертной комиссии выводы экологической экспертизы приобретают юридическую силу. Они становятся обязательными для всех участников экологических отношений.

     Лица  и организации, не согласные с  заключением экспертной комиссии, вправе обратиться с жалобой в тот  орган, который назначил экспертизу, в вышестоящий орган, прокуратуру, народный или арбитражный суд. Административный орган, согласившись с жалобой, может отменить заключение экспертизы, одновременно назначив повторную экологическую экспертизу. Народный или арбитражный суд по иску заинтересованной стороны вправе признать заключение экологической экспертизы недействительным, если усмотрит в нем нарушение действующего законодательства о порядке назначения и проведения государственной экологической экспертизы.  
 

4. Финансирование  экологической экспертизы

     1. Финансирование государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой осуществляющим экологическую экспертизу специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в соответствии с порядком, установленным федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

     2. Финансовые средства на осуществление  государственной экологической  экспертизы объектов государственной  экологической экспертизы перечисляются  заказчиком документации, подлежащей  государственной экологической  экспертизе, в том числе органами  государственной власти Российской  Федерации и органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации, представляющими в  соответствии с настоящим Федеральным  законом материалы на государственную  экологическую экспертизу, на специальный  субсчет специально уполномоченного  государственного органа в области  экологической экспертизы.

     3. Перечисленные заказчиком финансовые  средства расходуются исключительно  на проведение государственной  экологической экспертизы. Специально  уполномоченный государственный  орган в области экологической  экспертизы несет ответственность  за целевое использование этих  средств.

     4. Использование финансовых средств  на проведение государственной  экологической экспертизы осуществляется  в порядке, утвержденном Правительством  Российской Федерации и органами  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, на основе  предложений специально уполномоченных  государственных органов в области  экологической экспертизы.

     Финансирование  общественной экологической экспертизы осуществляется за счет собственных  средств общественных организаций (объединений), общественных экологических  и других фондов, целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций, а также за счет средств, выделяемых в соответствии с решением соответствующих  органов местного самоуправления. 
 

5. Обязанности и права участников экспертизы и  их ответственность

     В обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе, входят:

     - оплата проведения государственной экологической экспертизы;

     - передача государственным органам экспертизы и общественным объединениям, организующим проведение экспертизы, необходимых материалов, сведений, расчетов дополнительных разработок относительно объекта экспертизы;

     - осуществление намечаемой деятельности исключительно в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

     Не  следует смешивать государственную и общественную экологическую экспертизы с иными смежными мероприятиями, не обладающими описанными правовыми статусами: экологическими исследованиями, научными оценками и т. п., имеющими нередко те же цели, но не обеспечиваемыми соответствующими нормами права.

     К теме имеют отношение следующие  положения о порядке проведения экологической экспертизы и правах и обязанностях ее участников:

     - эксперт государственной экологической экспертизы обязан участвовать в подготовке материалов, обосновывающих учет заключения общественной экспертизы, а также поступивших от органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам экспортируемой деятельности; имеет право заявлять о необходимости представления заказчиком на экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов, формулировать свое особое мнение по объекту экологической экспертизы;

     - заключение государственной экологической экспертизы есть документ, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и о возможности реализации объекта экспертизы, одобренный квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии;

     - утверждение заключения экспертной комиссии специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы означает подтверждение последним соответствия порядка проведения экспертизы требованиям законов Российской Федерации и законов ее субъектов.

     Законом РФ об охране окружающей природной  среды от 19 декабря 1991 г. предусматривается обязанность государства гарантировать экологическим и иным общественным объединениям, выполняющим экологические функции, гражданам возможность реализации предоставленных им прав в области охраны окружающей среды. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     В заключение нужно отметить, что оценка риска возникновения неблагоприятных  экологических последствий от реализации намечаемой деятельности, поиск компромиссных  решений на стадии, когда объект еще не реализован, гораздо более  эффективны, чем действия в неблагоприятных  ситуациях, уже сложившихся из-за неправильно принятых решений. Поэтому  реализация в нашей стране закона "Об экологической экспертизе" является важным шагом к улучшению  экологической обстановки в России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы

     1. Федеральный Закон № 2060-1 «Об  охране окружающей природной  среды» от 19.12.91 г.

     2. Федеральный закон № 174 «Об  экологической экспертизе» от 23.11.95

     3. Петров В.В. «Экологическое право  России»

     4. Бринчук «Экологическое право»