Организация контроля за состоянием окружающей среды

Организация контроля за состоянием окружающей среды

     Сложившаяся к настоящему времени на планете экологическая обстановка вызывает серьезную озабоченность во всем мире. Интенсивная урбанизация, рост промышленного производства, энергетики, автотранспорта, химизации, добыча полезных ископаемых, вырубка лесов изменили сложившиеся веками процессы в природе. Поэтому перед человечеством встала задача, требующая особого внимания и поисков решения по осуществлению срочных мер, направленных на предотвращение экологического кризиса и по охране природы.

     Организация контроля за состоянием окружающей среды, так же можем назвать экологическим контролем – ряд мероприятий, направленных на проверку соблюдения предприятиями, организациями, т. е. всеми хозяйствующими субъектами и гражданами экологических требований по охране окружающей природной среды и обеспечение безопасности общества.

Цель организации контроля за состоянием окружающей среды состоит в предупреждении и устранении правонарушений в области экологии и природопользования.

Различают две формы ЭК – предупредительная  и карательная.

Предупредительная форма ЭК включает в себя разработку и введение в  действие нормативов качества ОПС и  рационального использования природных  ресурсов, выдачу разрешений или лицензий (и их аннулирование) на различные виды природопользования, установление лимитов сбросов и выбросов загрязняющих веществ, лимитов хранения твердых отходов и др. Сюда же можно отнести различные виды предупреждений о необходимости проведения обязательных или необходимых в данном конкретном случае природоохранных мероприятий (например, рекультивации земель после проведения геологоразведочных работ, военных учений и др.).

Карательная форма ЭК применяется  в тех случаях, когда последствия  правонарушения не позволяют ограничиваться только предупреждением. Она выражается в наступлении различных видов юридической ответственности (материальной, дисциплинарной, административной, уголовной, гражданско-правовой). В качестве карательной формы ЭК может применяться пресечение экологически вредных действий, например, ограничение, приостановление или прекращение какого-либо производства (завода, цеха и др.).

Объектами ЭК могут быть: состояние  окружающей природной среды, ее отдельных  объектов, степень их изменения под  влиянием хозяйственного развития; выполнение обязательных мер по охране окружающей природной среды и отдельных объектов; соблюдение природоохранительного законодательства.

ЭК в общем относится к  компетенции высших звеньев государственной  системы управления. Это осуществляется на федеральном и региональном уровнях.

Государственный экологический контроль опирается на нормативные правовые акты, в отличие от производственного  экологического контроля. Кроме того законодательство предусматривает  общественный экологический контроль

Организация экологического контроля является сложным процессом, который  требует учитывание многих экологических  и правовых аспектов, причем характерных  либо для данного государства, либо для конкретного региона

Экологический паспорт предприятия

Экологический паспорт предприятия — это комплексный документ, содержащий характеристику взаимоотношений предприятия с окружающей средой.

Экологический паспорт предприятия состоит  из двух частей. Первая часть содержит общие сведения о предприятии, используемом сырье, описание технологических схем выработки основных видов продукции, схем очистки сточных вод и выбросов в атмосферу, их характеристики после очистки, данные о твердых и других отходах, а также сведения о наличии в мире технологий, обеспечивающих достижение наилучших удельных показателей по охране природы. Вторая часть паспорта содержит перечень планируемых мероприятий, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду, с указанием сроков, объемов затрат, удельных и общих объемов выбросов вредных веществ до и после осуществления каждого мероприятия.

В экологическом  паспорте предприятия находят отражение  три группы показателей:

• показатели влияния предприятия на состояние окружающей среды;
• показатели организационно-технического уровня природоохранной деятельности предприятия;
• общие и частные показатели анализа затрат на природоохранную деятельность.

К первой группе относятся следующие показатели:

• экологичность выпускаемой продукции;
• влияние на водные ресурсы;
• влияние на атмосферный воздух;
• влияние на материальные ресурсы и отходы производства;
• влияние на земельные ресурсы.

Ко второй группе показателей относятся такие, как:

• оснащенность источников загрязнения очистными устройствами;
• пропускная способность имеющихся очистных сооружений;
• прогрессивность применяемого очистного оборудования;
• возможность контроля за функционированием очистного оборудования;
• рациональность существующей организационной структуры природоохранной деятельности предприятия;
• удельные показатели организационно-технического уровня природоохранной деятельности предприятия.

Третья группа показателей

Включает в  качестве общего показателя отношение  экономического эффекта от применения природоохранных мероприятий к общей величине затрат на их проведение и совокупность частных показателей.

К ним относятся:

• доля капитальных затрат на природоохранные мероприятий в общем объеме капитальных затрат предприятия;
• доля текущих затрат на природоохранную деятельность в общем объеме текущих затрат предприятия;
• доля затрат на охрану воздушного бассейна в общем объеме затрат на природоохранную деятельность;
• доля затрат на охрану и рациональное использование водных ресурсов в общем объеме затрат на природоохранную деятельность;
• доля затрат на уничтожение и обезвреживание твердых и жидких отходов в общем объеме затрат на природоохранную деятельность;
• доля затрат на разработку и внедрение прогрессивных технологий (малоотходных, безотходных, бессточных и т.п.) в общих затратах на НИОКР;
• доля затрат на оплату услуг сторонних организаций на природоохранную деятельность в общем объеме этих затрат предприятия.

Составление экологического паспорта является достаточно сложной  процедурой, поэтому обычно он составляется не самим предприятием, а по его поручению коммерческой организацией, имеющей соответствующую лицензию. Затем паспорт представляется в районное отделение охраны окружающей среды и природных ресурсов для проверки расчетов и согласования, после чего он направляется в региональное отделение Госкомэкологии для получения разрешения на выбросы (сбросы) указанных в экологическим паспорте объемов загрязняющих веществ.

Работа по составлению  экологического паспорта оплачивается предприятием по договоренности с коммерческой организацией. При выдаче разрешения на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ региональное отделение Госкомэкологии получает от предприятия сумму в размере 10% договорной стоимости составления экологического паспорта коммерческой организацией.

Экологический паспорт подписывается руководителем предприятия и руководителем районной организации охраны окружающей среды и природных ресурсов. В последующем этот документ уточняется, в него вносятся необходимые изменения.