Содержание

Введение…….....................................................................................................….3

Понятие экологических правоотношений............................................................5

Содержание  и виды экологических правоотношений.........................................9

Субъекты  и объекты экологических правоотношений......................................13

Государственное регулирование экологических правоотношений..................15

Заключение..........................................................................................................17

Список  использованных источников и литературы…………………..............18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Экологические правоотношения - это урегулированные  нормами права общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования

     Экологические правоотношения могут быть классифицированы по различным основаниям: по субъектам, то есть участникам экологических правоотношений, их объектам, степени правовой охраны и др.

     Экологическое право позволяет сравненить его с предметом смежных отраслей права - земельным, горным, водным, лесным, одной из основных задач которых также является охрана и рациональное использование окружающей природной среды. Однако предметом указанных отраслей права являются главным образом отношения по рациональному использованию и охране отдельных природных объектов - земли, недр, вод, лесов и др., а не окружающей природной среды в целом.¹

     Периодизация  развития экологического законодательства может быть осуществлена по различным основаниям. Но если за основу ее взять развитие и углубление самого понятия охраны окружающей природной среды, то довольно четко выделяются три основных этапа.

     Первый  этап, который можно условно назвать  консервационным, охватывает конец XIX века и первую половину XX века. В этот период, особенно в начальной его стадии, под охраной природы понимали не охрану окружающей природной среды в целом, а в основном охрану редких и исчезающих видов животных и растений. Для этих целей начали создаваться различного рода заповедники, заказники, резерваты, национальные парки и т. п. Так, в центре внимания на первой международной конференции в Берне в 1913 году, созванной по инициативе швейцарского ученого Поля Саразена, была охрана дикой фауны от хищнического истребления ее в погоне за максимальной прибылью в условиях ничем не ограниченной беспощадной эксплуатации ее. Именно в этот период и в России создаются первые заповедники - Баргузинский, Астраханский и др. 
Второй этап - от середины XX века до восьмидесятых годов - характеризуется значительным расширением самого понимания охраны природы, под который в этот период понимается не только и не столько охрана исчезающих видов животных и растений, а охрана всех природных ресурсов как таковых. Поэтому этот этап в развитии экологического законодательства можно назвать, конечно, также условно - природоресурсовый.

     В данный период (1957-1963 гг.) в тогдашних  союзных республиках, в том числе  и в Российской Федерации, были приняты  законы об охране природы. Законом «Об охране природы в РСФСР» под охрану были поставлены практически все природные ресурсы, а не только исчезающие и редкие животные и растения, включая атмосферный воздух, типичные ландшафты, редкие и достопримечательные природные объекты, что, хотя и не являлось природным ресурсом в собственном смысле этого слова, но представляло значительный экологический интерес.

     Третий  этап - примерно с начала восьмидесятых  годов и по настоящее время - характеризуется  всеохватывающим понимаем охраны окружающей природной среды, а не только природных ресурсов. Речь, таким образом, идет об охране самой природной среды обитания человека, что является не только неприменным условием дальнейшего прогресса нашей цивилизации, но и самого ее существования. Именно в этот период, который мы называем экологическим, появилось само понятие экологического права, были введены учебные курсы по экологическому праву во многих учебных заведениях, и не только юридических. 
 
 
 

     Понятие экологических правоотношений

     Экологические правоотношения это урегулированные нормами права общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Сформулировать понятие экологических правоотношений можно на основании ст. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», которая выделяет три группы отношений:

• отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду;
• отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления;
• отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения.

     Экологические правоотношения характеризуются двумя группами признаков:

1. общими для правоотношений как юридической категории;
2. специальными, свойственными только для экологических правоотношений.

     В свою очередь, экологическим правоотношениям  свойственны следующие признаки:

• экологические правоотношения возникают на основе правовых норм;
• экологические правоотношения носят публичный, общественный характер.

     Это, прежде всего, проявляется в том, что за нарушение прав, несоблюдение запретов и ограничений, а также  за неисполнение обязанностей в области охраны окружающей среды и природопользования, уполномоченные органы государственной власти привлекают виновных лиц к юридической ответственности. Следует также отметить, что зачастую экологические правоотношения возникают в силу прямого обращения физического или юридического лица в специально уполномоченные органы государственной власти для получения необходимого разрешения. В этом случае одной из сторон таких отношений выступает государство в лице его государственных органов власти.² Таким образом, является то, что одна из сторон реализует властные полномочия в отношении другой стороны. Экологические правоотношения приобретают административный характер, которым свойственен принцип неравенства сторон.

     Экологические правоотношения целесообразно классифицировать по видам экологических общественных отношений.

     1. Экологические правоотношения в сфере государственного регулирования природопользования - самая обширная группа, куда входят: экологические правоотношения в области учета природных ресурсов, правоотношения по ведению экологического государственного мониторинга - земельного (ст. 67 Земельного кодекса РФ), лесного (ст. 69 Лесного кодекса РФ), водных объектов (ст. 78 Водного кодекса РФ), а также кадастров, например, кадастра объектов животного мира (ст. 14 Закона О животном мире).

     2. Экологические правоотношения в сфере осуществления правомочий собственности на природные ресурсы:

• правоотношения по приобретению природных объектов или элементов этих объектов в собственность;
• правоотношения по осуществлению собственником своих правомочий по эксплуатации земельного участка и находящихся на нем природных ресурсов;
• правоотношения по прекращению права собственности на тот или иной природный объект посредством заключения сделок купли-продажи, мены, изъятия и принудительного выкупа нерационально используемых земель.

     Особенность этих правоотношений в том, что одной из сторон в них всегда выступает собственник земельного участка или находящихся на нем земельных ресурсов.

     3. Экологические правоотношения в сфере вещных прав на землю и находящихся на ней природных ресурсов выражаются в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, в праве постоянного (бессрочного) пользования им либо в праве сервитута (права ограниченного пользования) соседним земельным участком (статьи 216, 277 ГК). Данную группу правоотношений, в отличие от экологических правоотношений, складывающихся в сфере осуществления правомочий собственника, нельзя назвать абсолютными правоотношениями. Правомочия землевладельцев и землепользователей в отношении своих земель и расположенных на них природных ресурсов значительно уже правомочий собственника.

     4. Независимо от того, в какой  сфере формируются экологические  правоотношения их подразделяют  на материальные и процессуальные. Материальные экологические правоотношения складываются применительно к конкретным материальным объектам, подлежащим эколого-правовой охране. К числу материальных можно отнести, например, экологические правоотношения по проведению противопожарных мероприятий, объектом которых служит лесной массив и противопожарная безопасность в нем.

     Процессуальные  экологические правоотношения предусматривают обеспечение порядка природоохранительной деятельности. Процессуальные экологические правоотношения формируются, например, в ходе обсуждения и согласования лесопользователями и представителями лесхоза планов проведения противопожарных мероприятий.

     5. В перечне экологических правоотношений  выделяют также регулятивные  и охранительные правоотношения. Группу регулятивных - составляют экологические правоотношения, касающиеся непосредственно осуществления природоохранительных мероприятий. Охранительные экологические правоотношения складываются по поводу применения ответственности за невыполнение установленных законом норм и правил, предусматривающих требования по охране окружающей природной среды.³

     Содержание  и виды экологических  правоотношений

     Предметом экологического права выступают  экологические отношения, т.е. общественные отношения, возникающие в области взаимодействия общества и природы по поводу природопользования и охраны окружающей среды.

     Отношения в области взаимодействия общества и природы, т.е. отношения природопользования и охраны окружающей среды, будучи урегулированными нормами экологического права, становятся экологическими правоотношениями. Не все экологические отношения становятся правоотношениями, а только те из них, которые выражены в нормах права, закреплены в законодательстве и в развитии которых заинтересовано государство.⁴ Это связано с тем, что одни экологические отношения вообще не требуют правового регулирования, другие в данный момент не могут быть урегулированы нормами экологического права, а третьи регулируются нормами других отраслей права. Это говорит о том, что круг экологических правоотношений постоянно совершенствуется и изменяется.

     Все экологические правоотношения можно  подразделить на два вида: природоресурсовые  и природоохранительные.

     Природоресурсовые отношения возникают в области  использования природных ресурсов с целью удовлетворения материальных и культурных потребностей людей. Природоохранительные отношения выражают требования охраны природной среды в процессе ее хозяйственного использования.

     Экологические отношения могут классифицироваться в зависимости от форм воздействия человека на природу на следующие виды:

• отношения, связанные с добычей веществ из природной среды;
• отношения, связанные с загрязнением природной среды;
• отношения, связанные с возобновлением природных ресурсов;
• отношения, связанные с использованием полезных качеств природного объекта без его изъятия (добычи), например, землепользование;
• отношения, связанные с охраной природы и окружающей среды и обеспечением качества окружающей среды.

     В зависимости же от объекта, по поводу которого возникают природоресурсовые и природоохранительные отношения, их можно классифицировать на:

• отношения по использованию и охране природной среды (природных объектов, природных ресурсов, природных комплексов и отдельных объектов природы, имеющих научную или культурную ценность);
• отношения по охране и обеспечению качества окружающей человека среды.

     Содержанием экологических правоотношений являются права и обязанности участников экологических правоотношений. Субъекты экологических правоотношений реализуют  их путем совершения активных действий, например, добычи полезных ископаемых, проведения государственной экологической экспертизы, либо путем воздержания от совершения тех или иных действий, запрещенных законодательством.

     Содержание  экологических правоотношений зависит  от отнесения их к тому или иному виду, состава участников, особенностей объекта. Так, круг прав и обязанностей лесопользователей, водопользователей, недропользователей определен соответствующих нормативно-правовых актах. Они охватывают отношения как между природопользователями как между собой, так и между ними и государством – собственником лесов, вод, недр.⁵