Проблемы экологии

    ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….....3

ГЛАВА 1.ПОНЯТИЕ  ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА И ЕГО СИСТЕМЫ…...4

            §1.Экологическое право………………………………………………….4

        §2. Экологическая система....………………………………………….....8

ГЛАВА 2.ИСТОЧНИКИ  ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА . РОЛЬ КОНСТИТУЦИИ В РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ..14

ГЛАВА 3.ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ  ДОКТРИНА В РФ……………………………19

ГЛАВА 4.ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ  ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ПРЕСТУПЛЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ…………………………….…21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….....26

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………28 
ВВЕДЕНИЕ

    В настоящее время проблема экологии стала одной из неотъемлемых частей нашей жизни. Выбросы отходов, мусора в водоемы, леса, использование аэрозолей, бензина – все это негативно  отражается на нашей окружающей среде.

    Поэтому сегодня как нельзя актуально  стоит вопрос о законодательном регулировании такого объекта как экологическая система.

    Этим  вопросом озадачены многие ученые такие  как: Петров В.В., Лопашенко Н.А., Ерофеев  Б.В. и многие другие. В своих работах они не только дают понятие экологии и выявляют ее проблемы, но и  определяют, что же такое экологическая система и выделяют экологические преступления в отдельную группу преступлений и правонарушений, санкции за которые предусмотрены гражданским, уголовным, административным законодательством и др.

    Передо  мной стоит цель, в своей контрольной  работе как можно глубже понять экологическую  систему как объекта правового  регулирования.

    В соответствии с поставленной целью  я выделяю для себя следующие  задачи:

1. дать определение понятия экологического права и его системы
2. обозначить место экологической системы в правовом регулировании
3. указать нормы, регулирующие экологические правоотношения
4. и, наконец,  дать анализ экологическим правонарушениям и ответственности за их совершение.

 

     ГЛАВА 1.  Понятие экологического права и его системы

    §1. Экологическое право 

    Экологическое право – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой¹.

    Самостоятельность экологического права обусловлена наличием собственного предмета регулирования – экологически значимого поведения людей – и специфических задач, к которым относятся: сохранение окружающей среды, улучшение ее состояния и качества, восстановление средообразующих элементов, обеспечение экологической безопасности населения и территорий, экологического правопорядка и др. Эти задачи не могут быть решены другими отраслями права. Комплексность экологического права объясняется тем, что оно включает в себя собственно экологические нормы и привлекает для решения поставленных перед ним задач нормы других отраслей права, как фундаментальных, так и производных, вторичных.

    Экологическое право характеризуется рядом  сущностных проявлений, черт, особенностей, которые помогают раскрыть его содержание и предназначение, уяснить его роль в современной правовой системе России и в мировой правовой системе.

    Одна  из черт данной отрасли права –  ее молодость. В отличие от фундаментальных отраслей экологическое право начало формироваться как отрасль во второй половине XX в. Это произошло в связи с обострившейся социально-экологической обстановкой в мире, в первую очередь в послевоенной Европе, усилением воздействия антропогенных факторов, особенно промышленного производства, сменой технологий, ростом потребления и т. п. Формирование экологического права и на международном, и на национальных уровнях было в основном завершено в 80-е гг. прошедшего века.

    С этой чертой экологического права связана  и такая его особенность, как  чрезвычайная интенсивность развития.

    К особенностям экологического права  относится и специфичность терминологии, специализированность юридического языка в целом, узкопрофессиональная ориентированность текстов нормативных правовых актов.

    Универсальность олицетворяет тенденцию сближения различных правовых систем.

    Юстициарность характеризует включенность того или иного права в устоявшуюся систему юстиции.

    С содержанием и предметом экологического права и его разнообразием  связана и такая его особенность, как смешанность методов правового регулирования.

    Глобальность  и значимость экологического права в современном мире – важнейшие его характеристики. Эти черты определяют и такую особенность экологического права, как взаимозависимость (и взаимодополняемость) международного и национального регулирования.

    Открытость  экологического права – важнейшее его свойство².

    Исключительные  обновляемость и новизна экологического права как его свойства проявляются за счет обособления в нем новых предметов правового регулирования. Эти свойства отражают современную концептуальность и высокий уровень адаптированности экологического права к реальным проблемам.

    Российское  экологическое право характеризуется  значительной ориентированностью на реализуемую государственную экологическую политику.

    Можно указать на такую черту экологического права, как конфликтность, которая проявляется в первую очередь между экологическими и экономическими интересами, необходимостью сбережения природных ресурсов и ростом потребления и т. п.

    Конечно же, никакая отрасль права не обходится без своих принципов. Понятие правового принципа разработано в теории права. Это исходные начала исторически определенных правовых систем, выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, его основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни.

    Принципы  экологического права как отрасли  права, как в объективном, так и в субъективном смысле должны максимально соответствовать потребностям оптимального взаимодействия общества и природы.

    Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к основным принципам охраны окружающей среды относятся:

    – соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

    – обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

    – научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

    – охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

    – ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

    – платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

    – независимость контроля в области охраны окружающей среды;

    – презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

    – обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

    – обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

    – приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

    – сохранение биологического разнообразия;

    – обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

    – запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

    – соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

    – ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

    – участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

    – международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды. 

§2. Экологическая система

    Экологическая система – понятие многоаспектное. Оно применяется как к естественным экосистемам (лес, река), так и к искусственным (закрытый бассейн), где процедуры обмена веществ и энергии под воздействием антропогенной деятельности человека происходят во много раз быстрее, чем в естественных экосистемах.

    Анализ  экосистемы как понятия многоаспектного и многостороннего, взаимосвязанного со всеми сферами деятельности человека, в большей или меньшей степени позволяет определить ее существенные свойства, имеющие важное значение в плане правового регулирования.

    Следует отметить, что отдельного правового акта, регламентирующего общие принципы охраны и использования экосистем, не существует, что обусловлено их разнообразием, различной территориальной сферой существования и природными особенностями каждой из них.

    При правовом анализе каждой экосистемы следует помнить о наличии существенных свойств экосистем, их экоциклах.

    1. Замкнутость, самостоятельное функционирование экологической системы. Любое, даже косвенное, вмешательство в экосистему оказывает на нее влияние. Наличие экологических проблем, связанных с естественной деятельностью человека, требует разобраться в механизмах, которые поддерживают целостность и функциональную устойчивость экосистем. Разобраться и взять контроль на себя. Здесь неизбежно встает вопрос, который экологи считают важнейшим: искусственно формировать устойчивые, нужные человеку, продуктивные экосистемы. Замкнутость экологических систем обязывает всех граждан и организации учитывать экологические последствия своих действий³.

    2. Взаимосвязь экологических систем, которая приводит к созданию природных комплексов.

    При использовании природных объектов необходим комплексный подход, который  в практике экологопользования получил  название ландшафтного. Ландшафтный  подход в использовании природных  объектов предполагает постоянный уход за ландшафтом, включающий систему регулярных мероприятий, направленных на поддержание свойств ландшафта в состоянии, при котором успешно выполняются возложенные на него функции⁴.

    3. Биопродуктивность. Способствует самовоспроизводству экосистемы, выполнению той или иной ее функции, что определяет и различный правовой статус земель. Дифференциация земель в зависимости от цели их использования является естественно обусловленной их биопродуктивной функцией, экономическими и экологическими аспектами⁵.