Система управления охраной окружающей среды

Улучшения системы управления окружающей средой должны в результате привести к дополнительному повышению экологической эффективности.

Глава 4. Недостатки системы УООС

Практическое решение экологических проблем зависит от функциональной надежности системы УООС. В основе информационного обеспечения управления природопользованием и охраной ОС лежит разработка адекватной информационной модели предметной области (информационного пространства), определение инвариантного информационного костяка и принципиальной схемы управления, практически не зависимой от распределения разрешительных и контрольных функций между различными органами.

На сегодняшний день эффективность информационных систем в УООС крайне низка, что вызвано не только перманентной административной чехардой и сокращением штатов, но и не в последнюю очередь, особенностями сбора и анализа экологической информации, отсутствием цельной концепции применения информационных технологий. К указанным особенностям следует отнести:

· сложность системы управления и нечеткость механизмов управления, большое количество источников первичной информации и как следствие -неточность и неполнота фактурной и процедурной информации;

· наличие сложных, слабо структурируемых документов;

· относительную независимость тематических информационных блоков и отсутствие однозначных критериев комплексной оценки состояния ОС и воздействия на неё со стороны природопользователей.

Функцией информационной системы в УООС является, таким образом, повышение управляемости системы за счет обеспечения системы управления информацией - создания единого информационного пространства, концентрирующего данные, поддерживающего документооборот и принятие решений в условиях неполноты информации и отсутствия четких алгоритмов управления. Крупинин Н.Я. О состоянии окружающей природной среды в Нижневартовском регионе // Тр. NDI. Вып.1. Пути и средства достижения сбалансированного эколого-экономического развития в нефтяных регионах Западной Сибири. - Екатеринбург: ИПП «Уральский рабочий», 1995. - С.22

Заключение

Основными задачами системы УООС, как мы выяснили, являются контроль, охрана и поддержание состояния ОС на приемлемом уровне, обеспечение экологической безопасности и сохранение биологического разнообразия. Ресурсов государственного управления очевидно недостаточно для регулирования первичного объекта управления - собственно ОС. Очевидно, присоединенным объектом управления в нашем случае являются эффективно управляемые природопользователи, динамично и интенсивно влияющие на ОС. Таким образом, задачами системы УООС являются также определение регламента воздействий природопользователей и непосредственное управление природопользователями: экспертиза проектов воздействий, нормирование воздействий, сбор информации и контроль деятельности, принятие мотивированных и обоснованных управленческих решений.

Перед человечеством неотвратимо встала задача разумного, рационального природопользования, позволяющего удовлетворить жизненные потребности людей в сочетании с охраной и воспроизводством природной среды и введение системы УООС, даже с её недостатками, - это весомый шаг к реализации данной задачи.