Законодательство РФ по охране природы

   15. обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

   16. сохранение биологического разнообразия;

   17. обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

   18. запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

   19. соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

   20. ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

   21. организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

   22. участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

   23. международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

   Следующая статья определяет объекты охраны окружающей среды.

   Статья 4

   1. Объектами охраны  окружающей среды  от загрязнения,  истощения, деградации, порчи, уничтожения  и иного негативного  воздействия хозяйственной  и иной деятельности  являются:

   земли, недра, почвы;

   поверхностные и подземные воды;

   леса  и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

   атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное  космическое пространство.

   Отдельно  в статье приводится то, что подлежит особой охране. Например, особо охраняются объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники. Мерам и правовому режиму их охраны посвящена глава IX этого закона.

   Закон разделяет между различными органами полномочия в сфере охраны окружающей среды. В нем приводятся права и обязанности граждан и общественных и других некоммерческих объединений в этой области.

   Статья 11.

   3. Граждане обязаны:

   сохранять природу и окружающую среду;

   бережно относиться к природе  и природным богатствам;

   соблюдать иные требования законодательства.

   Негативными воздействиями на окружающую среду, согласно статье 16, следует считать  выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

   В законе даны основы нормирования, требования к разработке нормативов, а также перечислены нормативы — качества окружающей среды, допустимого воздействия на среду, допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, образования отходов производства и потребления, допустимых физических воздействий на окружающую среду, допустимого изъятия компонентов природной среды, допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду и другие.

   В главе VII закона «Об охране окружающей среды» приведены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. За нарушение прописанных в законе требований и нормативов устанавливается ответственность.

   Статья 75

   За  нарушение законодательства в области охраны окружающей среды  устанавливается  имущественная, дисциплинарная, административная и  уголовная ответственность  в соответствии с  законодательством.

 

  

3 Правовая охрана  природных ресурсов

3.1 Правовая охрана земель

   Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулирует Земельный кодекс. Он устанавливает права собственности на землю, а также категоризует земли Российской федерации по их назначению на: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

   Земельный кодекс перечисляет обязанности  собственников, землепользователей, землевладельцев  и арендаторов по охране земель.

   Статья 13. Содержание охраны земель

   1. В целях охраны  земель собственники  земельных участков, землепользователи,  землевладельцы и  арендаторы земельных  участков обязаны  проводить мероприятия  по:

   1) сохранению почв  и их плодородия;

   2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

   3) защите сельскохозяйственных  угодий от зарастания  деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите  растений и продукции  растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

   4) ликвидации последствий  загрязнения, в  том числе биогенного  загрязнения, и  захламления земель;

   5) сохранению достигнутого  уровня мелиорации;

   6) рекультивации нарушенных  земель, восстановлению  плодородия почв, своевременному вовлечению  земель в оборот;

   7) сохранению плодородия  почв и их использованию  при проведении  работ, связанных с нарушением земель. 

3.2 Правовая охрана вод

   Правовой основой соблюдения водного законодательства является Водный кодекс РФ.

   Водное  законодательство РФ регулирует водные отношения в целях:

1. обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду;
2. поддержания оптимальных условий водопользования;
3. качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем экологическим и санитарным требованиям;
4. защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;
5. предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод;
6. сохранения биологического разнообразия водных экосистем.

   Водный  кодекс регулирует право собственности  и иные права на водные объекты, водопользование.

   Все водные объекты подлежат охране от загрязнения, заражения, засорения и истощения. 

3.3 Правовая охрана лесов

   Правовой основой лесного законодательства является Лесной кодекс РФ.

   Цели и задачи лесного законодательства состоят в обеспечении:

1. рационального использования лесов;
2. охраны, защиты и воспроизводства лесов;
3. сохранения биологического разнообразия лесных экосистем;
4. повышения экологического и ресурсного потенциала лесов;
5. удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования.

   Лесной  кодекс регулирует права на использование  лесов в различных целях — для заготовки древесины, недревесных ресурсов, охоты, рекреационной деятельности и другого. Использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

   Леса  подлежат охране от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

   Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий. В случаях, если осуществление таких мероприятий не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 

 

4 Уголовная и административная ответственность за нарушение экологического законодательства

  В тех случаях, когда уничтожение или порча природных богатств носят систематический, злостный характер, виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации. Экологические преступления перечислены в главе 26. Ими считаются (в скобках дан номер статьи в Уголовном кодексе):

1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (246)
2. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (247)
3. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (248)
4. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (249)
5. Загрязнение вод (250)
6. Загрязнение атмосферы (251)
7. Загрязнение морской среды (252)
8. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (253)
9. Порча земли (254)
10. Нарушение правил охраны и использования недр (255)
11. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (256)
12. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (257)
13. Незаконная охота (258)
14. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (259)
15. Незаконная рубка лесных насаждений (260)
16. Уничтожение или повреждение лесных насаждений (261)
17. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (262)

  В главы  «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» и «Преступления против общественной безопасности» включены и другие составы преступлений, которые можно назвать экологическими (например, нарушение санитарно-эпидемиологических правил (236), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (237), незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (220) и другие).

  Однако наиболее часто применяемым видом юридической ответственности за нарушения экологического законодательства является административная ответственность. Кодекс РФ об административных правонарушениях группирует экологические правонарушения в главе 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования». Здесь предусматривается ответственность за несоблюдение общих экологических требований (статьи 8.1 — 8.5), порчу земель и иные земельные нарушения (статьи 8.6 — 8.8). Статьи 8.9 — 8.11 посвящены нарушениям требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов. Нарушения правил охраны водных ресурсов, водопользования предусматриваются в статьях 8.12 — 8.15 КоАП РФ.