Контрольная работа по "территориальная организация населения"

1 (№2) Цели и задачи территориальной организации населения 

     Главная цель территориальной организации  населения (ТОН) заключается в создании необходимых условий для преумножения социально-демографического, интеллектуального, производственно-технологического и  природно-ресурсного потенциала данной территории, повышения уровня жизни  населения, усиления воздействия социально-экономического потенциала данной территории на состояние  общего социально-экономического пространства страны. Достижение этой цели предполагает решение соответствующих практических задач в области управления территориальным  развитием на федеральном, региональном и местном уровне.

     Для России в настоящее время наиболее значительными являются проблемы в  области преумножения ее демографического потенциала, улучшения использования производственно-технологического и природно-ресурсного потенциала. Главное в демографической политике страны – обеспечение прироста населения, поддержание превышения рождаемости над смертностью. Это объясняется следующими прогнозными оценками. В настоящее время россияне составляют 2% от всех жителей планеты. По прогнозам, через 15-25 лет они составят только 1%.

     Не  менее важную роль в преумножении демографического потенциала России  играет образование. В современном  мире одним из главных факторов социально-экономического прогресса является развитие и применение знаний. Это означает, что система  образования должна быть соответствующим  образом организована. Государство  на федеральном уровне должно осуществлять мероприятия, способствующие повышению  общего уровня образования. Достаточный  уровень развития системы образования  в той или иной системе расселения обеспечивает соответствующую квалификацию, составляющую ее трудового потенциала.

     Цель  управления трудовым потенциалом –  социальная активизация населения  и решение бытовых, семейных, культурных, экологических, экономических проблем. В трудовой процесс должна вовлекаться  большая часть человеческих ресурсов.

     Трудовые  ресурсы – это совокупные способности к труду всего общества, значительная часть которых пока еще (способности домашних хозяек, студентов и т.д.) недостаточно используется в общественном производстве.

     Основные  задачи ТОН, имеющие важное практическое значение, заключается в следующем:

• совершенствование системы государственного, регионального и муниципального управления процессами территориальной организации производства и населения;
• обеспечение рационального природо- и землепользования;
• повышение уровня и качества жизни населения страны и регионов, улучшение условий жизнедеятельности населения в каждом муниципальном образовании;
• развитие и преумножение демографического и интеллектуального потенциала страны и регионов, создание нормальных жилищных условий, охрана здоровья, организации медицинской помощи, обеспечение доступности образования;
• выравнивание уровней экономического и социального развития регионов;
• обеспечение стабильных и устойчивых темпов экономического развития страны и регионов;
• развитие демократических начал, осуществление охраны общественного порядка;
• эффективное управление муниципальной собственностью.

     Основной  и главной задачей ТОН является построение такой системы управления, которая обеспечивала бы своевременное  предоставление всех необходимых услуг  населению в процессе его воспроизводства. Формально это закреплено в Конституции  РФ и Законе «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации».

     Однако  возможности местных организаций  по обеспечению достойных условий  жизнедеятельности населения на определенной территории крайне ограниченны. Главная причина этой ограниченности – слабая финансовая и экономическая  самостоятельность системы ТОН, низкое их организационно-технологическое  и кадровое обеспечение.

     Достижение  этих и других целей и задач  должно обеспечиваться соответствующими организационными структурами –  субъектами управления – лицами и  организациями, принимающими решения  и реализующими их. В составе субъектов  управления ТОН выделяются органы и  структуры федерального, регионального, муниципального управления и самоуправления, а также хозяйственные и общественные организации. Субъектами управления ТОН  являются:

• государство, законодательная, исполнительная и судебная власть, государственные учреждения и ведомства;
• органы управления федеральными округами РФ;
• региональные органы государственной власти (в субъектах Федерации);
• органы местного самоуправления;
• общественные, религиозные, благотворительные, иные негосударственные организации и объединения;
• внебюджетные фонды;
• коммерческие структуры и бизнес;
• граждане;
• средства массовой информации.

     Субъекты  управления в данном случае одновременно являются носителями собственных интересов  и проводниками реализации потребностей граждан.

      2 (№22) Природные условия и природные ресурсы 

      Природа, географическая (природная) среда играет важную роль в жизни и развитии человеческого общества. Природа в широком смысле слова охватывает весь материальный мир. Географическая среда — часть природы, которая непосредственно связана с жизнью и деятельностью общества, взаимодействует с ним. Важнейшая особенность географической (природной) среды - территориальная неоднородность, делает ее одним из главных факторов расселения людей и размещения производства.

      Составные элементы географической (природной) среды — природные условия и ресурсы.

      Природные условия — это тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для жизни и деятельности общества, но не участвуют непосредственно в материальном производстве (например, рельеф, климат местности, ее географическое положение).

      Природные ресурсы - это тела и силы природы, которые непосредственно используются в материальном производстве (например, полезные ископаемые).

      Такое деление географической (природной) среды на условия и ресурсы  весьма условно и исторически  изменчиво. Одни и те же компоненты природной среды могут выступать и как условия, и как ресурсы. Например, вода, солнечный свет, растительность являются и условиями и ресурсами. С развитием общества, его производительных сил все большая часть тел и сил природы из класса условий переходит в класс ресурсов. Например, солнечная энергия, энергия ветра, приливов.

      К природным условиям из компонентов  природной среды, как правило, относят: климат, почвы, рельеф, геологическое  строение, растительный и животный мир местности. Весьма важной составляющей природных условий является также физико-географическое положение местности, в частности ее расположение в той или иной природной зоне земли.

      Природные условия влияют практически на все  стороны повседневной жизни и хозяйственной деятельности людей. Особенно велико их воздействие на здоровье и стоимость жизни населения (затраты на жилье, одежду, продукты питания), продуктивность и специализацию сельского хозяйства, способы и эффективность добычи полезных ископаемых, экономику строительства, водного транспорта, технологические характеристики производства.

      Влияние природных условий на жизнь, труд и бытовые особенности населения определяется уровнем их комфортности для человека, для чего используется множество показателей: продолжительность климатических периодов, контрастность температур, влажность климата, ветровой режим, наличие природных очагов инфекционных заболеваний и др.

      Широко  распространена оценка природных условий  в отношении различных сфер и  отраслей хозяйственной деятельности людей (транспорта, промышленности, сельского хозяйства, строительной индустрии). Особое значение имеет она для сельского хозяйства, где производство продукции напрямую связано с использованием земли, солнечной энергии, влаги и других компонентов природного комплекса.

      Сельскохозяйственная  оценка природных условий основана на сопоставлении параметров их основных характеристик с требованиями различных видов культурных растений и животных к факторам жизни: теплу, влаге, почвам, естественным видам растительности, составляющим кормовую базу для домашних животных, и др.

      Агроклиматические условия местности характеризуют показатели тепла и влаги. Количество тепла (термических ресурсов) и влаги (условия увлажнения) — непременное условие не только жизни сельскохозяйственных растений, но и эффективности их производства (существенно сказывается на урожайности сельскохозяйственных культур и качестве продукции).

      Для учета термических ресурсов используют сумму активных (среднесуточных) температур за весь период роста (период вегетации, вегетационный период) растений. При этом выделяют периоды с температурами выше +5, +10, +15 °С.

      Условия увлажнения той или иной местности  оценивают по количеству осадков (сумма атмосферных осадков за год в миллиметрах) и величине их возможного испарения. Для этой цели используется отношение этих величин, именуемое как коэффициент испаряемости.

      Почвенные условия — другая важная составляющая природной характеристики региона (страны, района), также имеют огромное значение в жизни растений. Показателем ценностных свойств почв является ее плодородие, т. е. способность обеспечивать растение усвояемыми питательными веществами, влагой и давать урожай.

      Помимо  агроклиматических показателей, определяющих плодородие почв, учитывают и другие условия (показатели), имеющие большое значение в сельском хозяйстве: рельеф (степень пересеченности, крутизна и экспозиция склонов), конфигурация и размеры земельных массивов, особенно земель сельскохозяйственного назначения, наличие водоемов (поверхностных и подпочвенных вод), видов (типов) растительности и др.

      В процессе обоснования размещения отраслей сельского хозяйства пользуются данными о зональных различиях территории страны (района и т. п.).

      Природные ресурсы, обнаруживающие в ходе исторического развития общества тенденцию к постоянному расширению своих видов, в основном подразделяются на минерально-сырьевые (или ископаемые), земельные, водные, биологические и рекреационные. Специфическим видом природных ресурсов является территория, понимаемая как жизненное пространство, на котором возникло, развивается и осуществляет свою деятельность (в том числе хозяйственную) человеческое общество.

      Запасы  многих природных ресурсов ограничены, в связи, с чем возникает проблема их исчерпаемости. По признаку исчерпаемости природные ресурсы делят на исчерпаемые и неисчерпаемые. В свою очередь, исчерпаемые подразделяются на невозобновляемые (минеральные) и возобновляемые (биологические, земельные, водные).

      Очень часто природные ресурсы отождествляются  с минеральными ресурсами (полезными  ископаемыми). Минеральные ресурсы  относятся к категории исчерпаемых, невозобновляемых, их общие запасы по мере использования неуклонно уменьшаются.

      По  направлению использования минеральные  ресурсы принято подразделять на топливно-энергетическое сырье (нефть, уголь, природный газ, сланцы, торф, уран), черные, легирующие и тугоплавкие металлы (руды железа, марганца, хрома, никеля, кобальта, вольфрама и др.), цветные металлы (руды алюминия, меди, свинца, цинка, ртути и др.), благородные металлы (золото, серебро, платиноиды), химическое и агрономическое сырье (калийные и каменные соли, апатиты, фосфориты и др.), техническое сырье (алмазы, асбест, графит, слюда, тальк), строительное сырье (глины, пески, известняки и др.), флюсы и огнеупоры.

      Наиболее  распространенный показатель оценки минерально-сырьевых ресурсов — запасы полезных ископаемых, т. е. количество минерального сырья в недрах Земли, на ее поверхности, на дне водоемов и в поверхностных и подземных водах.

      Запасы  полезных ископаемых в недрах измеряются в кубических метрах (горючие газы, строительные материалы и др.), в тоннах (нефть, уголь, руды), килограммах (благородные металлы) или в каратах (алмазы).

      Геологические запасы полезных ископаемых имеют различную  степень изученности и различную  степень точности оценки. Различают  общие запасы, т. е. все имеющиеся в наличии, и балансовые — те, которые целесообразно разрабатывать при современном уровне техники и экономики. Балансовые запасы по степени достоверности их определения разделяют на категории.