Миграционная политика как инструмент регулирования динамики численности населения

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

ПСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. С.М. КИРОВА

 

 

 

Факультет менеджмента

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: «Миграционная  политика как инструмент регулирования  динамики численности населения»

По дисциплине: «Демография»

 

 

 

 

 

 

                                                                 Работу выполнила: Иванова Маргарита

                                                      студентка 2-го курса группы 221

                                          Проверила: Теренина Н.К.

 

 

Псков

2011

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

I. Сущность миграции и роль регулирования численности населения………..5

1. Виды миграций…………………………………………………………………5

2. Эмиграция и иммиграция  как инструменты регулирования  численности и структуры населения……………………………………………………………...9

3. Причины миграций……………………………………………………………11

II. Роль миграций в динамике численности России и Псковской области…..13

1. Внешняя миграция  в России в XX веке……………………………………..13

2. Особенности механического движения населения Псковской области…..15

III. Миграционная политика и ее эффективность в решении демографических задач………………………………………………………………………………18

1. Цели и задачи миграционной политики……………………………………..18

2. Меры по  реализации миграционной политики…………………………….20

3. Оценка реальной  эффективности миграционной политики  России………22

Заключение………………………………………………………………………24

Список литературы

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Миграция населения  – столь же древнее явление, как  и человек. Подтверждение этому – восстановление известным русским антропологом, историком, скульптором М.М. Герасимовым из древнейшего погребения эпохи неолита два портрета: женщины с тонкими монголоидными чертами, скорее всего – китаянки, и европеоида южного типа – арменоида. Китаянка и арменоид, вместе похороненные в Воронежской области, - прекрасный пример того, с каких незапамятных времен существует миграция и как далеко могло заходить смешение народов.

Реконструкция М.М. Герасимова из погребений южных зон России показала наличие дравидийских и даже малайских обликов людей эпохи верхнего неолита, бронзы и конца I тысячелетия до нашей эры.

Миграция как пространственное движение населения свойственна  всем человеческим обществам. В разные эпохи она различалась лишь интенсивностью, направленностью, составом миграционных потоков, ее социально-экономическими и демографическими последствиями.

Миграция и мигранты меняют облик городов, стран, континентов. Именно благодаря мигрантам и  переселенцам в свое время полностью  изменились целые континенты: Австралия, Северная Америка. Только за счет миграции за 15 лет с 1990 по 2005 год население Европы увеличилось почти в 2 раза. Иммигранты, как правило, молоды, здоровы, предприимчивы. Они привозят с собой семейные и культурные традиции своих стран, иные религии. Они хотят добиться успеха и готовы многое сделать для этого.

Современное рассмотрение проблемы миграции актуально по следующим  обстоятельствам. Общественные перемены последнего десятилетия кардинально  изменили политическую и социальную ситуацию на постсоветском пространстве, и миллионы людей стали вынужденными мигрантами. В отличие от развитых стран, переживших миграционный бум и не связанных с постоянной иммиграцией, Россия столкнулась с интенсивными миграционными потоками в условиях, когда ее экономическая база оказалась в кризисном состоянии. Приобретая в последние годы ярко выраженный этносоциальный и этнополитический характер, миграция вносит коррективы в жизнь местных социумов, влияет на проводимую суверенными государствами политику, а главное - изменяет личностные характеристики тех, кто вынужден перемещаться на другие территории в поисках спокойной жизни и лучшего будущего.

Гипотеза: «Миграция неотъемлемая часть жизни населения, которая принимает все большее значение».

Целью работы является анализ миграционной политики в России и основные миграционные направления в ней.

Задачами работы по данной теме выступают: определение сущности миграции,  выявление роли миграций в динамике численности России и Псковской области, рассмотрение миграционной политики России и ее эффективности в решении демографических задач.

Объектом изучения данной работы является миграционная политика, а предметом - государственное управление и регулирование миграционной политики.

В работе в основном  использованы статистические методы исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Сущность миграции и роль регулирования численности населения

 

1. Виды миграций

 

Под миграцией населения  принято понимать территориальную  подвижность  населения, связанную  с его перемещением по территории страны или между государствами, обусловленную влиянием разнообразных факторов.

Но, как правило, миграция населения это не только простое  механическое передвижение людей, но и  сложный общественный процесс, затрагивающий  многие стороны социально-экономической и культурной жизни целых народов. [1, C.39]

Прежде всего, миграции оказывают большое влияние на демографические процессы. Они приводят к изменениям половозрастной и социальной структуры населения. Вместе с тем неорганизованный приток мигрантов в районы с низким уровнем и медленными темпами социально-экономического развития приводит к ухудшению материальных и культурно-бытовых условий жизни населения в этих районах. В случаях приезда вынужденных мигрантов требуются дополнительные расходы со стороны государства. Миграции трудоспособного населения непосредственно влияют на рынок рабочей силы.

Согласно отчету Международной  организации по миграции, число международных  мигрантов в 2010 году составило 214 миллионов человек или 3,1 % населения мира. Если рост этого показателя продолжится с прежней скоростью, то к 2050 году он достигнет значения 405 миллионов. Отчасти миграция обусловлена такими причинами как войны, например,  эмиграция из Ирака и Боснии в США и Великобританию, политические конфликты, например, эмиграция из Зимбабве в США и природные катастрофы, например, миграция из Монтсеррата в Великобританию из-за извержения вулкана. Тем не менее, основными причинами миграции остаются экономические, а именно разница в прибыли, которая может быть получена за одинаковую работу в разных странах мира. Кроме того, фактором, обуславливающим миграцию, может быть нехватка специалистов той или иной профессии в определенном регионе. К примеру, экономически мотивированная миграция наблюдается внутри Евросоюза, где барьеры для передвижения между странами практически устранены. Здесь страны с высоким уровнем дохода — Франция, Германия, Италия, Великобритания — служат принимающими сторонами для мигрантов из Греции, Венгрии, Литвы, Польши и Румынии. [7, C.36]

В зависимости от того, обменивается ли данная территория населением с другими территориями, различают открытое и закрытое население. Открытым считается население любого города или района. Абсолютно закрытым является только население всего земного шара, в прошлом – отдельные острова, континенты, не имевшие связи с остальным миром.

Миграционное движение может происходить как внутри одной страны, так и между государствами. Поэтому выделяют международную  и внутреннюю миграции.

 Международная миграция  подразделяется на межконтинентальную, например, из Европы в США и Австралию, и внутриконтинентальную, например, в рамках Европы.

Относительно внутренней миграции говорят о прибывающих  и выбывающих мигрантах из одних  районов в другие в пределах одного государства. Внутренние миграционные потоки подразделяются по следующим направлениям: город-город, село-село, село-город, город-село. Данные направления в определенной мере могут быть присущи и международной миграции.

Классифицируя миграцию по видам, обычно различают: постоянную, временную, вынужденную, легальную, нелегальную, трудовую, в том числе сезонную, маятниковую, эпизодическую, челночную миграции.

Постоянная или долгосрочная миграция характеризуется численностью прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом или эмигрантом,  если он присутствует или отсутствует в стране в течение определенного периода времени.

Объемы и интенсивность безвозвратных  миграций зависят от многих условий, прежде всего, факторов миграции, в числе которых преобладают экономические, социальные, политические и другие. До 70-х гг. XX в. объем валовой миграции рос, а затем началось его сокращение. В 90-е гг., в связи с начавшимся процессом реформирования социально-экономического уклада в России, интенсивность безвозвратной миграции резко сократилась.

Временная или краткосрочная миграция представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов исключают число сезонных работников. Различают экономическую временную миграцию, вызванную необходимостью привлечения дополнительных работников, и социально-культурную, связанную с туризмом и поездками на обучение, лечение, отдых и прочее.

Своеобразным видом современной  миграции, обусловленной, прежде всего  политическими причинами, является вынужденная миграция.

. Вынужденную миграцию  можно определить как территориальные  перемещения людей, покинувших  место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семей насилия или преследования либо вследствие реальной возможности подвергнуться насилию или преследованию, а также вследствие чрезвычайных обстоятельств экономического, природного, техногенного характера.

В России существуют две  законодательно закрепленные категории  вынужденных мигрантов: вынужденные  переселенцы и беженцы. К вынужденным  мигрантам следовало бы относить также внутриперемещенных, то есть лиц, вынужденно покинувших места постоянного  проживания вследствие вооруженных конфликтов, систематических нарушений прав человека, природных или техногенных катастроф, при этом не пересекая международно-признанных границ государства. Основным отличием этой категории вынужденных мигрантов от вынужденных переселенцев является временный характер их миграции с перспективой возвращения к местам прежнего места жительства по мере нормализации обстановки.

В бывшем СССР  разновидностью вынужденной миграции были массовые депортации населения. Они шли по следующим направлениям. Ряд депортаций касался так называемых кулаков. Они прошли в начале 1930-х годов под лозунгом коллективизации и раскулачивания. По этим планам кулаки из Украины выселялись на Север и в Центрально-Черноземный регион, с Нижней и Средней Волги и из Белоруссии – в Сибирь, с Северного Кавказа – на Урал и в Казахстан. Жители западных районов – в Восточную Сибирь и на Дальний Восток. В целом прослеживалась следующая тенденция: стремление переселить их, во-первых, как можно дальше от родных мест, во-вторых, в иные природно-климатические условия. В 1931 году в географии кулацких ссылок произошли изменения: наметился переход от диктата «политики» к диктату «экономики», от планов по освоению Севера и других отдаленных территорий к решению прагматичных и локальных задач экономического развития регионов.

Другой тип советских  депортаций – «зачистка границ». Начиная с 1930 года и в 1934-1935 годах  с родных мест выселялись люди, проживающие  в приграничных территориях: с западных – финны, немцы, поляки; с южных  – курды, иранцы; с дальневосточных – корейцы.

И, наконец, годы Второй мировой  войны ознаменовались депортаций целых  народов и народностей в отдаленные районы страны, например, в Среднюю  Азию, Казахстан, Сибирь. Таким образом, было переселено около 2 миллионов человек.

После распада СССР в  России вновь появились вынужденные  мигранты.

Под легальной миграцией  понимается законная миграция.

Также выделяют нелегальную, то есть незаконную миграцию. Среди факторов нелегальной иммиграции выделяются экономическое отставание стран «поставщиков» нелегальных иммигрантов от стран «потребителей» и

потребность работодателей  в дешёвой рабочей силе.

         Одними из самых явных последствий нелегальной иммиграции являются: разрушение семей, так как мигранты-рабочие вынуждены очень долго находиться далеко от своих семей; нарушение жилищного кодекса, иными словами перенаселение занимаемых жилых площадей, так как нелегалы стараются сэкономить на аренде; рост преступности, так как с нелегальными иммигрантами зачастую в страну проникают этнические организованные преступные группировки; экономическое бремя для налогоплательщиков, так как иммигрантам приходится пользоваться медицинскими услугами в общественных медицинских учреждениях, их дети посещают общественные школы, увеличиваются расходы муниципалитетов на поддержание правопорядка и так далее.