Псковская область

Псковская область.

История происхождения  региона и изменения его границ.

На основании данных, полученных в ходе археологических раскопок и изучения летописей, учеными установлено, что в  862 году, принятом в качестве условной даты образования Российского государства, и Изборск, и Псков уже существовали как городские центры. В начале XII века, в результате раскола Руси на независимые княжества, Псков вошёл в состав Новгородской земли, главенство которой признавал до 1341 года. Во многом это было обусловлено геополитическим положением – военно-политический союз был необходим для противостояния атакам немецких рыцарям и литовских дружин. Приграничное положение Пскова способствовало развитию торговли по ряду направлений – экспорт товаров в страны Западной Европы; торговля с восточными странами; устойчивое товарно-денежное сотрудничество с другими городами внутри страны. Это способствовало становлению и развитию в 14-16 веках такого феномена, как Псковская вечевая республика. В 1510 году псковская земля вошла в состав единого государства, лишившись своего особого положения.

К 18 веку относится административное становление Псковской земли. Указом Петра I псковские земли включены в состав Ингерманландской губернии, позже переименованной в Санкт-Петербургскую. Указом Екатерины II в 1727 году Великолукская и Псковская провинции приписаны к Новгородской губернии. В 1772 году Сенатом было объявлено об образовании Псковской губернии, что было узаконено указом императрицы от 24 августа 1776 года. В составе губернии существовали уезды. По сути, еще в 18 веке были очерчены границы псковской земли, которые сохранились до наших дней.

Во время Октябрьской  революции 1917 года и последовавшей  за тем гражданской войне Псковские  земли находились в центре событий, так как из-за приграничного положения  подвергалась активной интервенции. С октября 1919 года на всей территории Псковской губернии была установлена Советская власть, но западные части Псковского и Островского уездов с Печорами и Изборском по Тартусскому договору оказались включенными в состав Латвии и Эстонии.

Следующим этапом в истории  области стало образование Псковской  и Великолукской областей согласно решению Верховного Совета РСФСР  от 23 августа 1944 года. В 1957 году области были объединены в одну с административным центром в городе Пскове. После распада СССР Псковская область вновь стала пограничной территорией, которая на сегодняшний день граничит с 3 суверенными государствами: Эстонией, Латвией и Белоруссией.

Политико-географическое положение.

Псковская область входит в состав Северо-Западного федерального округа. Внутри страны имеет границы с Ленинградской и Новгородской (на востоке), Тверской (на юго-востоке) и Смоленской (на юге) областями. Область состоит из двух городских округов – Пскова и Великих Луках, и 24 муниципальных районов. Административным центром является город Псков.

Территорию Псковской  области пересекают Федеральные автомагистрали М9 (Москва — Ржев — Великие Луки — Рига) и М20 (Санкт-Петербург — Псков — Невель — Витебск). Территорию региона пересекают множество рек, крупнейшими из которых являются Великая, Ловать и Плюсса. Помимо этого область богата озерами, самым крупным из которых является Псковско-Чудское (непосредственно на территории области располагается лишь часть озера).

Географическое положение  можно определить как экономически выгодное. Регион имеет непосредственные границы со странами Евросоюза (Латвией  и Эстонией), что открывает перспективы  для выгодного торгового сотрудничества. Также к факторам, положительно влияющим на состояние экономики, относятся наличие торфяных запасов и благоприятные климатические условия для выращивания льна, которое было развито в советский период, однако, в настоящее время не практикуется вовсе.

Около 38 % территории области составляют леса (20 685 км², в том числе 12 135 км² занимают лиственные, 8550 км² — хвойные леса). Таким образом деревообрабатывающая промышленность является одной из основных в структуре экономики региона.

Этнокультурная характеристика.

По данным переписи 94,25 % населения составляют русские. На основании этого можно заключить, что Псковская область является моноэтническим регионом. Более 1% населения составляют украинцы (1,64 %) и белорусы (1,27 %). Отличительной особенностью национального состава региона, обусловленной политико-географическим положением, является проживание на территории области представителей таких национальностей как эстонцы (0,15 %), латыши (0,09 %), немцы (0,09 %), поляки (0,08 %), финны (0,05 %) и литовцы (0,05 %).

За счет того, что Псковская область  является моноэтническим и моноконфессиональным регионом, конфликтов на национальной и религиозной почве не наблюдается.

Демографическая характеристика.

На протяжении последних 75 лет ХХ века Псковская область испытывает интенсивную депопуляцию населения, связанную с оттоком молодёжи, вследствие чего происходит старение населения и наблюдается его естественная убыль. Так, согласно переписи 1926 года, в нынешних границах области жили 1678 тыс. человек, к 1990 году население сократилось до 844 тыс., а к началу 2008 г. — до 705 тыс. При этом по темпам убыли населения Псковскую область превосходят только некоторые регионы крайнего Севера, откуда продолжается массовый выезд населения. В 1990-е годы Псковскую область неофициально называли «столица российской депопуляции», её демографические показатели (прежде всего, половозрастная структура населения с большой долей старших возрастов) использовались в учебной литературе для иллюстрации соответствующих процессов.

По данным Всероссийской  переписи 2010 года численность городского населения составила 70,2%, сельского  – 29,8%, что практически соответствует  средним показателям по стране – 73,7% и 26,3% соответственно. Большая часть  городского населения (64%) проживает  в двух главных городах области  – Пскове и Великих Луках. Это  соответствует общероссийской тенденции  к концентрации людей и ресурсов в административных центрах субъектов  РФ.

Согласно территориальному органу государственной службы статистики по Псковской области, численность  экономически активного населения  в 2010 году составила 359, 9 тысяч человек; соотношение мужчин и женщин примерно равно. Число безработных равно 35,0 тысячам человек или 9,7%, что выше уровня безработицы по СЗФО (6,2%) и по России (7,5%).

Социально-экономическая характеристика.

Во многом демографические проблемы объясняются экономической ситуацией в регионе. По данным Росстата, на 2008 год валовый региональный продукт составил 73,4 миллиарда рублей, в пересчете на душу населения — 104,8 тысяч рублей в год (что соответствовало 73 месту среди всех субъектов Федерации). Подобная экономическая ситуация объясняется такими факторами, как отсутствие запасов полезных ископаемых (за исключением торфа), неплодородность почвы, дефицит электроэнергии. Также область обладает невысокой инвестиционной привлекательностью. По данным ведущего рейтингового агентства «Эксперт РА», инвестиционный рейтинг области – 3B2, что означает незначительный потенциал, умеренный риск. В инвестиционном рейтинге регионов область занимает 35-е место по инвестиционному риску и 64-е по инвестиционному потенциалу. Наименьший инвестиционный риск – социальный, наибольший – управленческий. Наибольший инвестиционный потенциал – инфраструктурный.

Промышленное производство сконцентрировано в крупнейших городах  – Пскове и Великих Луках. Ведущее место в промышленности традиционно занимает машиностроение,  в том числе электротехническая промышленность, производство оборудования для химической и текстильной промышленности, торфодобывающих машин предприятия радиоэлектронной промышленности. Наиболее Важнейшей сферой экономики является аграрный сектор. Доминирующие отрасли сельскохозяйственного производства — молочное и мясное животноводство, птицеводство, производство овощей и картофеля, что обуславливается значительными площадями сельскохозяйственных угодий. Более 70 % хозяйств области занимается производством молока.

В список предприятий, которые  могут претендовать на предоставление государственной гарантийной поддержки, составленный, составленный Минрегионразвития РФ, попали следующие:

• ГППО «Псковпассажиравтотранс»
• ЗАО «Завод электро-технического оборудования»
• ОАО «Автоэлектроарматура»
• ООО «Евро-Керамика»

Объём иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики Псковской области, увеличился в январе-сентябре 2011 года по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 90% до 51,29 миллиона долларов. Об этом свидетельствуют материалы территориального органа федеральной службы государственной статистики по Псковской области. Наиболее значительные поступления иностранных инвестиций получили организации сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 27,16 миллиона долларов, обрабатывающих производств – 21,09 миллиона долларов.

Вышеприведенные данные свидетельствуют  о поддержке развития таких традиционно  приоритетных сфер экономики как  машиностроение и сельское хозяйство.

Современная политическая история.

Наиболее приемлемым кажется  выделение этапов современной политической истории Псковской области на основании такого критерия как смена глав региона. Таким образом, можно выделить следующие этапы:

1991-1992гг. Область возглавляет Добряков Анатолий Алексеевич, который является уроженцем Новгородской области. До назначения президентом Ельциным на пост губернатора Псковской области в регионе работал всего несколько лет, в том числе главой объединения «Псковнефтепродукт». В 1991 году члены областного Совета народных депутатов выбрали из своего состава претендентов на пост главы исполнительной власти и направили данный список президенту. Однако данная попытка не увенчалась успехом. Вместо получивших большинство при внутреннем голосовании членов Совета Виталия Пушкарева, Александра Прокофьева и Леонида Гайдука, из которых, как предполагалось, и будет выбирать Москва, указом президента на должность главы администрации области назначается Анатолий Добряков, поддерживаемый депутатом Верховного Совета СССР Николаем Пановым. Вполне закономерно «присланный» губернатор не сработался с местными властными элитами. Спустя непродолжительное время после обретения нового статуса, Добряков занялся финансовой деятельностью, связанной с экспортом топлива и металла, которая заинтересовала правоохранительные органы. Вероятно, это произошло не без участия политических конкурентов, так как в итоге Анатолий Алексеевич был освобожден президентом от должности. Дело же спровоцировавшее отставку было закрыто за отсутствием состава преступления.

Специалистами данный этап характеризуется как время «административного хаоса», обусловленное процессом  реформирования и становления новой  государственной системы на территории всей страны.

1992-1996гг. После отставки А. Добрякова начался поиск кандидатуры его приемника. Однако оппозиция, объединившая усилия в стремлении добиться отстранения от должности губернатора, разошлась во взглядах относительно того, кто должен стать новым главой администрации. Кандидатом от демократов был выдвинут заместитель главы администрации города Пскова по экономической реформе Владислав Туманов. Большинство депутатов были настроены прокоммунистически, поэтому шансы на согласование кандидата от демократов расценивались как невысокие. Но неожиданно после продолжительного обсуждения при активном участии представителя президента в области Дмитрия Хритоненкова кандидатура Владислава Туманова была утверждена, хотя и с перевесом всего в 7 голосов («за» - 72, «против» - 65).

Владислав Николаевич Туманов  – уроженец Свердловска. После окончания  в 1983 году Свердловского юридического института работал в Псковской  области. В 1992 году был избран Советом  народных депутатов Псковской области  на пост губернатора. В декабре 1993 года был избран депутатом Совета Федерации, в 1996 являлся членом верхней палаты Федерального Собрания РФ по должности.

В период с 1993 по 1996 гг. в Псковской  области стабильно наивысшую  поддержку по стране получают представители  партии ЛДПР. Во многом это объяснялось  ростом популярности национал-патриотических лозунгов на фоне массового притока  беженцев из стран Балтии. Именно популярность либерально-демократической партии обеспечила Евгению Михайлову победу во втором туре губернаторских выборов 1996 года. Причем в первом туре победил Н. Туманов, однако, личная поддержка В. Жириновского способствовала успеху Е. Михайлова во втором туре.

1996-2004 гг. Данный период можно разделить еще на два – первый и второй губернаторские сроки Е. Михайлова соответственно. Главным основанием этого служит смена губернатором партийной принадлежности. Если в 1996 году Михайлов баллотировался от ЛДПР, то уже в 1999 году он вступил в «Единство» и на выборы 2000 и 2004 годов шел, имея поддержку «партии власти». Итак, рассмотрим каждый из этапов, выделенных внутри данного периода:

1996-2000 гг.  В данный период наблюдается падение общероссийского и регионального рейтинга, как партии ЛДПР, так и лично губернатора Михайлова. Во многом причиной тому послужили многочисленные скандалы, широко освещавшиеся в СМИ. Смена партийной ориентации непосредственно накануне выборов, произошедшая к тому же на фоне громких публикаций нелицеприятных историй о Евгении Михайлове, существенно снизили рейтинг губернатора, и на выборах 2000 года он победил, набрав всего 29% голосов.

2000-2004 гг.  На данном этапе продолжается падение рейтинга губернатора. Одной из главных причин служит скандал с бюджетным дотированием алкогольного производителя «Псковалко» и превращению фирмы в монополиста на рынке поставок алкоголя. Еще одним событием, вызвавшим широкий общественный резонанс, стало выделение бюджетных средств без проведения конкурса «Псковпроду»  на закупку и последующее распределение необходимых средств между социальными бюджетными учреждениями. На данную сделку даже обратила внимание прокуратура, информацию в которую предоставил бывший однопартиец Михайлова и соперник на губернаторских выборах 2004 года, Михаил Кузнецов. Постепенно стало проявляться и недовольство партии своим представителем.  В марте 2002 г. он даже был исключен из «Единой России» за неявку на заседание регионального политсовета. Однако высокие рейтинги партии на думских выборах вернули Михайлову ее поддержку, и на губернаторские выборы 2004 года он вновь выдвинул свою кандидатуру. Тем не менее, выиграв первый тур, Евгений Эдуардович проиграл второй Михаилу Кузнецову, несмотря на то, что главный конкурент Михайлова – мэр Пскова Хоронен  - по решению Верховного суда был снят с предвыборной гонки.