Поддержка молодых  семей в регионах предполагает улучшение их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделение безвозмездных субсидий и использование механизма льготного кредитования в зависимости от числа детей в семье.

     В области миграции и расселения определены следующие  приоритеты:

     привлечение иммигрантов  в Российскую Федерацию, в первую очередь из государств-участников СНГ, я также из Латвии, Литвы, Эстонии;

     создание экономических  условий для сокращения эмиграционного опока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала Российской Федерации;

     проведение комплекса  правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и  адаптацию иммигрантов в Российской Федерации;

     совершенствование законодательства, касающегося защиты прав вынужденных мигрантов и регулирования миграционных процессов. [7, с.158]

     Концепция содержит также комплексы мер, конкретизирующих задачи и приоритеты в каждой из областей демографического развития.

     Реализация Концепции  предполагает объединение усилий государства  и общества, координацию действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, разработку и реализацию мероприятий, направленных на решение основных задач, сформулированных в Концепции.

     Особое внимание рекомендуется обратить на знакомство с демографической ситуацией и демографической политикой в регионах России, определить региональные особенности, так как в России имеется значительная региональная дифференциация демографических процессов.

     1.2 Современное состояние  демографических  процессов в Российской Федерации

     "Русский крест" - именно так ученые называют нынешнее демографическое состояние России. В роковой точке, 1992 году, линии рождаемости и смертности нашего населения впервые в истории пересеклись. С тех пор линия рождаемости неуклонно ползет вниз, а линия смертности - вверх. Абсолютно бесспорно, что состояние демографических процессов в нашей стране находится в глубочайшем системном кризисе. Все последние тенденции говорят о том, что он нарастает и усугубляется. Если нынешние тенденции не будут переломлены, жить в стране и производить ее национальное богатство будет попросту некому. И это - не вопрос отдаленного будущего, а ближайших десятилетий. «Демография - главный национальный проект России».

     В 90-е гг. не только суммарный коэффициент рождаемости был крайне низким, но и число родившихся было намного меньше, чем в предшествующие десятилетия. В абсолютных цифрах за период 1991 - 2000 гг. родилось детей на 9,5 млн. меньше, чем в 1981 - 1990 гг. Сокращение рождаемости в 1990-е гг. было столь значительным, что уместны аналоги с Великой Отечественной войной. [6, с.19]

     Рождаемость в России уже давно не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Более  того, за последние 15 лет она снизилась  почти на 30% и продолжает падать. С 1992 по 2003 год численность населения РФ сократилась со 149 млн. до 143 млн. человек. При сохранении таких тенденций в течение следующих 50 лет население сократиться более чем на 30%. Россия - одно из немногих государств в мире, где наблюдается снижение ожидаемой продолжительности жизни. Сегодня вероятность того, что 15-летний российский мальчик доживет до 60 лет, составляет 40%.

     В последнее время  в печати появляются мнения о том, что восстановить численность населения  страны уже не удастся, что Россия уже прошла "точку невозврата". Так, Наталья Римашевская, эксперт ООН по вопросам старения населения, еще в начале 90-х сделала шокирующий прогноз: к 2050 году Россия из 145-миллионной нации превратиться в страну с 80-100-миллионным населением. И несмотря на то, что в 2007 году количество новорожденных в России достигло максимального значения за последние 12 лет, Римашевская не меняет свой прогноз. "Синхронно идут два процесса: растет рождаемость и продолжается естественная убыль населения. И рост рождаемости - это не бум, а, скорее, всплеск - естественный ответ на проводившуюся в стране в 80-е годы пронаталистскую политику. Тогда увеличили отпуск для женщин, пособия на детей, сократили женскую рабочую неделю. Сегодня в возраст воспроизводства вступило поколение родившихся в 80-е. Одновременно в 2006 году продолжилась естественная убыль населения, начавшаяся примерно в 1992-м.

     Чтобы поколение  детей замещало родителей, нужен  суммарный коэффициент (число рождений на одну женщину за ее детородную жизнь) рождаемости 2,15. В Москве коэффициент равен 1,29 и пока растет, в стране он остановился на отметке 1,32. [8 с.21]

     Помимо роста числа  родителей, есть еще причина - возрастание  количества браков. Демографические  процессы вообще очень противоречивы  и часто действуют во взаимоисключающих направлениях. Например, с одной стороны, повышение числа родителей и браков, способствуют увеличению количества детей. С другой стороны, повышается планка возраста рождаемости. Дети у женщин появляются в более позднем возрасте: в регионах - после 23, в мегаполисах - после 25-26 лет. Рождаемость в этом смысле имеет тенденцию к снижению. Второй фактор, противостоящий рождаемости: большое количество гражданских браков. Женщина, в отличие от мужчины, не хочет внебрачных детей. До 30% детей появляются на свет вне брака. В настоящее время в России складывается модель однодетной семьи.2/3 семей имеют одного ребенка, примерно 28% имеют двух детей, остальные - трех и больше.

     Естественное движение населения, и в первую очередь  такой важный фактор, как рождаемость, является основой оздоровления демографической ситуации в регионах. Рождаемость в демографическом смысле - это частота деторождения в той или иной совокупности населения. Наиболее простым из показателей рождаемости является общий коэффициент рождаемости. Он рассчитывается как отношение абсолютного числа рождений к средней численности населения за период, обычно за год. Общий коэффициент рождаемости измеряется в промилле, то есть он показывает число рождений на 1000 человек населения.

     Уровень рождаемости в России является одним из самых низких в Европе. Он не обеспечивает простого замещения поколения родителей их детьми. Общий коэффициент рождаемости в 2002 г. составил 9,8‰. Однако следует заметить, что в последние годы рождаемость несколько возросла: в 1999 г. на 1000 человек рождаемость составляла 8,3‰; в 2000 г. - 8,7‰; в 2002 г. - 9,8‰. По отдельным регионам показатели заметно различаются: в 2002 г. самая высокая рождаемость отмечалась в республиках Дагестан (18,5‰), Ингушетия (1б,1‰), Тыва (18,0‰), Алтай (15,7‰), Саха (Якутия) - 14,2‰, Ямало-Ненецком (13,1‰), Ханты-Мансийском (13,5‰), Таймырском (13,8‰), Усть-Ордынском Бурятском (14,1‰), Агинском Бурятском (14,9‰), Ненецком (13,1‰) автономных округах. В 40 регионах этот показатель был ниже среднероссийского, особенно низкая рождаемость (менее 8‰) отмечена в Воронежской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тульской, Ленинградской, Пензенской областях и в Республике Мордовия. [13, с.160]

     Для анализа уровня рождаемости региона, используются также специальный и повозрастные коэффициенты рождаемости. Специальный коэффициент рождаемости рассчитывается как отношение абсолютного числа рождений за год к численности женщин репродуктивного возраста (15-49 лет). Измеряется также в промилле. Специальный коэффициент позволяет оценить интенсивность процесса рождаемости. Специальный коэффициент рождаемости по Российской Федерации в 2000 г. составил 32,6‰ (в 1990 г. - 55,3‰).

     Повозрастные коэффициенты рождаемости рассчитываются как  отношение числа детей, рожденных матерями в определенном возрасте в течение года, к среднегодовой численности женщин этого возраста. Чаще всего повозрастные коэффициенты рождаемости рассчитываются по пятилетним возрастным группам. В России в 2000 г. эти коэффициенты были следующими: для женщин в возрастной категории 15-19 лет - 28,1‰; 20-24 - 95,3‰; 25-29 - 68,7‰; 30-34 - 36,0‰; 35-39 - 12,0‰; 40-44 - 2,4‰; 45-49 - 0,1 ‰.[8, с. 16]

     Если по рождаемости  население России сближается с населением европейских и других экономически развитых стран, то смертность населения России отличается как высоким уровнем, так и тенденцией увеличения. Показателем смертности является общий коэффициент смертности, который рассчитывается как отношение абсолютного числа смертей к средней численности населения за период. Общий коэффициент смертности в Российской Федерации увеличивается: в 1960 г. он составлял 7,4‰, 1998 г. - 13,6‰; в 1999 г. - 14,7‰; в 2000 г. - 15,4‰, а в 2002 г. - 16,3‰.

     В 2000 г. рост числа  умерших наблюдался в 78 регионах России. В 2002 г. наиболее высокие показатели смертности отмечались в Тверской (22,3‰), Ивановской (21,4‰), Тульской (21,8‰), Псковской (23,6‰), Новгородской (21,9‰) областях. Наименьший показатель умерших на 1000 человек в 2002 г. отмечен в Ингушетии (4,0‰), Дагестане (7,2‰), Ямало-Ненецком (5,8‰), Ханты-Мансийском (7,0%о), Таймырском (8,9‰), Чукотском (9,1 ‰) автономных округах. В Брянской, Воронежской, Костромской, Курской, Липецкой, Московской, Орловской, Смоленской, Тамбовской, Вологодской, Новгородской, Кировской, Нижегородской, Пензенской, Ульянской областях смертность в 2 раза превышала рождаемость, а в Псковской, Владимирской, Ивановской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской, Ярославской, Ленинградской областях - в 2,5-3 раза. [7, с.213]

     Для оценки демографической ситуации в регионе важно учитывать не только общий показатель смертности, но и структуру смертности по причинам, а также показатель младенческой смертности, измеряющий смертность детей в возрасте до года. В Российской Федерации коэффициент младенческой смертности постепенно снижается, в 2002 г. он составлял 15,3‰. Наибольшие уровни младенческой смертности в республиках Ингушетия - 33,0‰, Тыва - 30,0‰, Карачаево-Черкессии - 29,7‰. Наиболее благополучные показатели (ниже 11%) - в городе Москве, Санкт-Петербурге, Ленинградской, Самарской областях, Республике Мордовия. В 2005 г. общероссийский показатель снизился до 11,2‰.

     Важной составляющей изучения демографического процесса смертности является анализ причин смерти. Для  оценки смертности по причинам используется общий коэффициент смертности по причине: отношение числа умерших по конкретной причине за год к среднегодовой численности населения. Общие коэффициенты смертности по причинам выражаются в проценто-промилле, то есть показывают количество случаев смерти от конкретной причины за год на 100 000 населения.

     В структуре причин смерти в России первое место занимают болезни системы кровообращения, второе - несчастные случаи, отравления, и травмы, третье - новообразования. Следует отметить, что эти причины  в большой степени обусловлены образом жизни людей, отношением к своему здоровью, самосохранительным поведением. Особенно тревожной является весьма высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте. Уровень мужской смертности в 4 раза выше уровня женской и в 2-4 раза выше, чем в развитых странах. [9, с.36]

     Как отметил Президент  РФ В.В. Путин, выступая перед Федеральным  Собранием РФ 25 апреля 2005 г., 2006, 2007 годах "... многие из ныне существующих причин смертности не только устранимы, но даже не требуют особых затрат". В России только от отравления алкоголем и прежде всего его суррогатами, ежегодно умирает около 40 тысяч человек. В основном это молодые мужчины, кормильцы семей. Однако эту проблему невозможно решить методом запретов. И результатом нашей работы должна стать осознанная молодым поколением необходимость в здоровом образе жизни, в занятиях физической культурой и спортом. Каждый молодой человек должен осознать, что здоровый образ жизни - это успех, его личный успех".

     Оценивая общую  демографическую ситуацию в России в современный период, следует отметить, что в 1992 г. страна вступила в стадию депопуляции. В целом общее сокращение численности населения страны в процессе демографического кризиса за 1992-2000 гг. достигло 3,5 млн человек. Численность населения страны на 1 ноября 2005 г. составила 142,9 млн человек.

     Разность между  числом рождений и смертей за период составляет естественный прирост населения. В 2002 г. в 72 регионах Российской Федерации  наблюдалась естественная убыль; в 17 регионах - прирост, причем в 5 регионах прирост был минимальным - менее 1,0. Наиболее высоким был естественный прирост населения в республиках Ингушетия (+ 12,1 на 1000 человек) и Дагестан (+ 11,3), в Ханты-Мансийском (+ 6,5) и Ямало-Ненецком (+ 7,3) автономных округах.

     1.3 Реализация современной  демографической  политики РФ и РБ

     Современная демографическая  политика призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций  в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

     На фоне этой задачи, был издан Указ Президента РФ "О  проведении в Российской Федерации Года семьи" Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 г. N 1405-р.

     7 октября 2007 года  Указом Президента РФ была  утверждена Концепция демографической  политики Российской федерации  на период до 2025 года. Реализация демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года предполагает: [15, с.177]