ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ СИБИРСКАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

(СибАГС)

Кафедра Государственного регулирования экономики. 
 

Контрольная работа на тему

Регулирование иммиграционного потока в РФ. 
 
 

Выполнила:

Студентка 3 курса гр. 08113

Мецгер  Я.В. 

Проверил:

Киншт А.В 
 
 
 
 

Новосибирск

2011

Содержание. 

Введение. 3

1.Понятие и виды миграции……………………………………………………...4

2. История миграции в России и других странах. 7

3. Актуальность проблемы незаконной миграции в РФ. 9

4. Миграционная политика РФ. 13

Заключение. 18

Список литературы. 20 
 

 

Введение.

     История становления и развития России неразрывно связана с миграцией населения, которая играла и будет играть первостепенную роль в жизни  нашей  страны. Являясь одним из наиболее влиятельных социальных явлений  современности, миграционные процессы сегодня вызывают интерес самых  широких кругов общественности.

     Миграция  участвует в формировании рисунка  расселения и структуры

населения, трудового потенциала территории, изменении  состава населения, способствует социально-экономическому развитию страны, а также разностороннему  развитию личности. Все это подтверждает необходимость всестороннего изучения данного процесса не только в теоретическом, но и практическом плане. В этом и  заключается актуальность изучения данной темы.

       Целью данной работы является анализ регулирования  иммиграционного потока в РФ.  Для этого конечно нужно рассмотреть  причины иммиграции в РФ, последствия, что с этим всем делает государство и каковы результаты его деятельности.

 

1. Понятие и виды миграции.

       Миграция (латинское migratio, от migro — перехожу, переселяюсь) - перемещение, переселение. Миграция населения - это добровольное перемещение, переселение жителей в пределах страны из одного региона в другой регион (внутренняя миграция), или же переселение из одного государства в другую страну (международная миграция).

       Миграции населения связаны, как правило, со сменой места жительства и подразделяются на:

• безвозвратную (смена постоянного места жительства);
• временную (переселение на ограниченный срок);
• сезонную (перемещение в определенные периоды года).

       Также, различают внешнюю (эмиграция, иммиграция) и внутреннюю (из села в город, межрайонные переселения и другие) миграцию населения. Понятие терминов "эмиграция" и "иммиграция" несколько различны, это не одно и то же. Под эмиграцией имеется в виду переселение жителей за пределы своей страны происхождения или проживания. Иммиграция же подразумевает поток, наплыв, въезд иностранцев или переселенцев из другого региона с последующим получением ПМЖ (постоянного места жительства).

       Выделяют и так называемые маятниковые миграции (регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта).

       Причин миграции населения может быть несколько: 

• неблагоприятная экономическая обстановка в стране: инфляция, массовая безработица, экономический кризис и др.;
• гражданские войны;
• экологическая катастрофа в данном регионе или государстве.

       Также миграция может быть связана с экономическими факторами, например, связанная с желанием граждан улучшить свое экономическое благосостояние, т.е. поиск более высокооплачиваемой работы за рубежом, получение ПМЖ в развитой стране и т. д.

       Наряду с экономическими внешние миграции могут быть вызваны и политическими причинами. Примеры подобного рода – эмиграция почти полумиллиона граждан, преимущественно «интеллектуалов» (А. Эйнштейн, Э. Ферми, Л. Фейхтвангер и др.) из нацистской Германии, фашистской Италии и франкистской Испании. После прихода к власти в Чили генерала Пиночета эту страну покинуло более 1 млн. человек и т.д.

       Под миграцией рабочей силы или миграцией трудовых ресурсов, как видно из названия, понимается миграция населения с целью трудоустройства за рубежом или в другом регионе страны в личных интересах.

       В данный момент, также как и раньше, происходит международная миграция рабочей силы из третьих стран в развитые страны (страны Западной Европы, Канада, США, Австралия и др.). Это так называемая внешняя трудовая миграция. Она подразделяется на:

       трудовую эмиграцию, т.е. выезд трудоспособного населения из страны пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране;

       трудовую иммиграцию, т.е. приезд рабочей силы в данную страну из-за границы.

       Трудовая миграция разделяется на следующие виды:

• безвозвратная, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране;
• временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет;
• сезонная, которая связана с кратковременным (в пределах одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидностью сезонной миграции является кочевничество, сохранившееся в Африке и Западной Азии;
• маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, пересекающих границу для работы в соседней стране, называют рабочими-фронтальерами;
• нелегальная – незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в нее на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.д.) с последующим нелегальным трудоустройством;
• «утечка умов» - международная миграция высококвалифицированных кадров (ученых, редких специалистов, иногда «звезд» искусства, спорта).

       Также может происходить миграция трудовых ресурсов в пределах государства. К примеру, в настоящее время происходит миграция населения России из регионов в столицу. Другими словами, мы наблюдаем внутреннюю трудовую миграцию населения России.

2. История миграции в России и других странах.

       Иммиграция  населения в том или ином виде существовала во все исторические эпохи.

       Если  рассматривать проблему в масштабе тысячелетий, то стоит отметить, что  огромное влияние на формирование состава  населения Европы и Азии оказали  миграции, происходившие в течение  последних двух тысяч лет, такие, как Великое переселение народов  в Европе 4-7 вв., миграции, связанные  с арабскими завоеваниями (7-8 вв.), с экспансией тюрко-монголов (11-17 вв.).

       В эпоху Великих географических открытий (15 - 17 вв.) началось масштабное и регулярное развитие межконтинентальных миграций, главным образом из Европы в Северную и Южную Америку, Австралию, Индию.

       В 19 в. по данным электронной энциклопедии "Кругосвет" иммиграция (свыше 28 млн. человек) была направлена в основном из Европы в Америку. По данным того же источника за период с 1815 по 1900 из Великобритании эмигрировало около 13 млн. человек, из них 65 % направлялись в  США, 15% — в Канаду, 11% — в Австралию, 5% — в Южную Америку.

       С некоторым отставанием второе место  заняла Германия, во второй половине 19 в.оттуда эмигрировало более 4,5 млн. чел., избрав своим новым домом в  основном США.

       Потоки  переселенцев из стран южной Европы (Испания, Португалия, Италия) был направлен, в основном, в Аргентину, США и  Бразилию.

       В 20 в. темпы иммиграции ничуть не ослабевают, но это явление приобретает новые, невиданные доселе причины: две мировые  войны, вынудившие миллионы людей покинуть родной дом; разделение колониальной Индии  на собственно Индию и Пакистан. Причины экономического характера  также не сдают позиций. К примеру, в 1945-1950 гг. большие потоки трудоспособного населения направлялись из стран южной и Восточной Европы, а также Северной Африки в Западную Европу. Такой приток рабочей силы был обусловлен необходимостью подъема экономики ведущих европейских держав, устранением последствий второй мировой войны.

       В 1950-1970-х экономические причины  создали основу для появления  новых центров иммиграционного  интереса наряду с уже устоявшимися (США, Канада, Австралия). Наибольшим образом  преобразилась ситуация с иммигрантами в Европе: из поставщика рабочей  силы она превратилась в мощный экономический  центр, требующий серьезных трудовых ресурсов.

       В 70-е гг. 20 в. аналогичная ситуация сложилась в районе Персидского  залива (Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Кувейт и др.). С  начала 1990-х гг. 70% рабочей силы этого  региона составляют иностранцы.

       Иммиграция  как экономико-социальное явление  только набирает силу с процессами глобализации, происходящими во всем мире. Похоже, что 21 в. станет веком иммигрантов, несмотря на ту жесткую политику, которую  проводят ведущие экономические  державы Старого и Нового света, ведь в поисках счастья люди и  без малого 500 лет назад готовы были переплыть океан, что говорить о нашем времени, когда расстояния сократились, а мир стал ближе.¹

3. Актуальность проблемы незаконной миграции в РФ.

       Актуальность проблемы так называемой "незаконной миграции" обусловлена расширением в последнее время масштабов проникновения на территорию России иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан бывших республик СССР. Это обстоятельство оказывает существенное влияние на деятельность соединений и частей ПС ФСБ России по охране государственной границы РФ и обеспечение национальной безопасности РФ в целом.

       Являясь по своему характеру во многом вынужденной, массовая миграция существенно обостряет социальную, демографическую и криминальную обстановку в России, в какой-то мере негативно влияет на межнациональные и межэтнические отношения, на положение и авторитет российского государства на международной арене.

       Незаконный или нелегальный мигрант - это лицо, которое в силу объективных экономических, политических, национальных, религиозных или иных причин покидает страну своей гражданской принадлежности (постоянного жительства) и пытается по действительным или недействительным документам проследовать на жительство в государство (регион), имеющие более благоприятные условия существования для этого лица, без разрешения официальных органов этого государства. При этом это лицо может нарушать или не нарушать правила въезда, пребывания, передвижения, установленные Законодательством государства, предполагаемого въезда.

       Пограничная служба ФСБ России разделяет озабоченность смежных правоохранительных органов по вопросам миграционной ситуации в стране, связанной с вопросами незаконного пребывания (проживания), перемещения, незаконного занятия трудовой деятельностью, а также другими нарушениями законодательства Российской Федерации, совершенными иностранными гражданами и лицами без гражданства в период их нахождения на территории Российской Федерации.

       Вместе с тем, необходимо взвешенно проанализировать сложившуюся ситуацию, а главное -правильно оценить причины ее возникновения, исходя из которых, наметить пути (направления) ее решения.